檢察院加強(qiáng)聯(lián)系工作意見

時(shí)間:2022-06-27 04:05:06

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檢察院加強(qiáng)聯(lián)系工作意見

加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,是檢察機(jī)關(guān)自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。2011年市院出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作的意見以來,全市檢察機(jī)關(guān)不斷密切與代表、委員聯(lián)系,自覺接受代表、委員監(jiān)督,對(duì)推動(dòng)和改進(jìn)檢察工作發(fā)揮了積極作用。隨著近期各級(jí)“兩會(huì)”相繼召開,特別是市縣兩級(jí)換屆后人大代表、政協(xié)委員發(fā)生了較大變動(dòng),為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下與各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作,使之更加規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化,根據(jù)高檢、省院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合近年來與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作的實(shí)際,特提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作的重要意義

1、人民當(dāng)家作主是我國社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要形式,人大代表、政協(xié)委員對(duì)檢察工作提出建議、批評(píng)和意見,是法律賦予的重要職責(zé),集中反映了人民群眾的意愿和呼聲。自覺加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,積極爭取監(jiān)督支持,既是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的必然要求;也是檢察機(jī)關(guān)密切同人民群眾的聯(lián)系,深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智,做好新形勢(shì)下群眾工作的必然要求;還是落實(shí)檢察機(jī)關(guān)依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的憲法原則,促進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作,提高檢察機(jī)關(guān)社會(huì)形象和執(zhí)法公信力的客觀需要。市縣兩級(jí)院要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,積極爭取代表、委員對(duì)檢察工作的了解、關(guān)心和支持,依靠代表、委員的支持解決檢察機(jī)關(guān)工作中遇到的困難和問題,更廣泛、更直接地聽取代表、委員對(duì)檢察工作的意見和建議,有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)工作,推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。

二、努力拓寬與人大代表、政協(xié)委員日常聯(lián)系的渠道

2、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與檢察機(jī)關(guān)重要決策。市縣兩級(jí)院在召開有關(guān)會(huì)議討論重要問題特別是涉及群眾切身利益、社會(huì)廣泛關(guān)注事項(xiàng)時(shí),應(yīng)根據(jù)情況邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員列席參加會(huì)議,通報(bào)有關(guān)決策背景、內(nèi)容和程序,認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議;對(duì)人大代表、政協(xié)委員的法律調(diào)研成果,要高度重視、充分運(yùn)用,提高檢察工作決策的民主化、科學(xué)化水平。市縣兩級(jí)院和有關(guān)業(yè)務(wù)部門在出臺(tái)檢察業(yè)務(wù)規(guī)定時(shí),要廣泛征求人大代表、政協(xié)委員特別是代表、委員中的人民監(jiān)督員、律師和其他從事法律工作人士的意見,接受監(jiān)督、爭取支持,使有關(guān)制度規(guī)定更加合理規(guī)范。

3、認(rèn)真落實(shí)向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)重要情況制度。除按慣例在人代會(huì)上報(bào)告工作外,結(jié)合半年工作總結(jié)、年終述職述廉、開展重要活動(dòng)等,每年至少2-3次向人大、政協(xié)匯報(bào)或通報(bào)檢察工作情況。在日常工作中凡涉及全局的重大問題,人大及其常委會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況,人大常委會(huì)依法要求報(bào)告的有關(guān)工作,都要及時(shí)報(bào)告,接受審議。

4、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加檢察機(jī)關(guān)重要會(huì)議活動(dòng)。市院召開的全市檢察工作會(huì)議和重大活動(dòng),應(yīng)視情邀請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及人大代表、政協(xié)委員參加,不能邀請(qǐng)參加的,要及時(shí)寄送會(huì)議文件,方便人大代表、政協(xié)委員及時(shí)了解檢察工作形勢(shì)、上級(jí)重要工作部署和其他事項(xiàng)。對(duì)檢察文化建設(shè)中的重要活動(dòng),要主動(dòng)邀請(qǐng)代表和委員參與,通過各種喜聞樂見的載體和形式加強(qiáng)溝通聯(lián)系,宣傳檢察工作業(yè)績和檢察人員風(fēng)貌。

5、加強(qiáng)院領(lǐng)導(dǎo)與人大代表、政協(xié)委員的直接聯(lián)系溝通。要堅(jiān)持院領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研、對(duì)下級(jí)院考核、檢察機(jī)關(guān)重大活動(dòng)必請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加的“三必請(qǐng)”制度,本著擺正位置、態(tài)度誠懇、講究實(shí)效的原則,通過采取座談會(huì)、見面會(huì)、協(xié)商會(huì)或聯(lián)誼會(huì)等形式邀請(qǐng)或走訪人大代表、政協(xié)委員,認(rèn)真征求和傾聽有關(guān)意見和建議,妥善解決并及時(shí)回復(fù)。

6、向人大代表、政協(xié)委員贈(zèng)閱有關(guān)資料。市縣兩級(jí)院要按照分工向各級(jí)人大代表贈(zèng)送《檢察日?qǐng)?bào)》、《檢察》、《預(yù)防工作通訊》及其它內(nèi)部刊物,讓代表、委員及時(shí)了解檢察工作動(dòng)態(tài)。

7、進(jìn)一步深化檢務(wù)公開。要認(rèn)真落實(shí)省、市院關(guān)于推行“陽光檢察”的意見,市縣兩級(jí)院每年至少舉辦1次“檢察開放日”活動(dòng)。認(rèn)真抓好檢察新聞會(huì)和新聞發(fā)言人、案件辦理情況公開查詢等制度的落實(shí),自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的監(jiān)督。

8、充分利用信息化手段加強(qiáng)同人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系。市縣兩級(jí)院均要在門戶網(wǎng)站設(shè)立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系專欄,并及時(shí)更新內(nèi)容。建立人大代表、政協(xié)委員信箱和手機(jī)短信、微博平臺(tái),每月向代表、委員簡要通報(bào)檢察機(jī)關(guān)的重大活動(dòng)和重要工作情況,方便代表、委員對(duì)檢察工作提出批評(píng)、意見和建議。

三、不斷加強(qiáng)同人大代表、政協(xié)委員的專項(xiàng)聯(lián)系

9、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽辦理重大案件。對(duì)重大申訴案件的公開聽證會(huì)、重大群體性來訪、職務(wù)犯罪大要案和重大刑事案件的開庭審理,可視情邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加或旁聽。同時(shí),及時(shí)將檢察機(jī)關(guān)提出的抗訴案件報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案,使代表、委員能更深入地了解檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案情況。

10、支持人大代表、政協(xié)委員依法履行職責(zé)。對(duì)各級(jí)人大組織的視察、調(diào)研和執(zhí)法評(píng)議活動(dòng),要熱情接待,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,提供相關(guān)執(zhí)法資料。兩級(jí)院要切實(shí)加強(qiáng)同當(dāng)?shù)厝舜髢?nèi)務(wù)司法委員會(huì)、政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)的溝通聯(lián)系,每年至少2次邀請(qǐng)駐本地全國、省、市和本級(jí)人大代表、政協(xié)委員,就某項(xiàng)工作到檢察機(jī)關(guān)視察、調(diào)研或開展執(zhí)法評(píng)議。對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的批評(píng)、意見和建議,要認(rèn)真歸納梳理,制定分工方案,提出改進(jìn)意見,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

11、認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員轉(zhuǎn)交的群眾舉報(bào)、控告、申訴和議案提案。要以對(duì)人大代表和政協(xié)委員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,參照高檢院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)辦理全國人大代表轉(zhuǎn)交案件的規(guī)定》,明確轉(zhuǎn)交案件或議案提案的受理、辦理、催辦、審查和答復(fù)等程序,嚴(yán)格辦理的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。收到轉(zhuǎn)交案件和議案提案后,及時(shí)向代表(領(lǐng)銜代表)、委員(第一提案委員)反饋承辦情況,便于代表、委員第一時(shí)間知道具體承辦部門;辦理過程中,承辦部門要采取走訪、調(diào)研、座談、郵件、電話等方式同代表、委員溝通,讓他們更多地了解檢察機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)交案件和議案提案以及檢察工作的開展情況,充分聽取意見,增強(qiáng)辦理的針對(duì)性,提高辦理質(zhì)量,必要時(shí)邀請(qǐng)代表、委員共同參與調(diào)查,共同探討解決問題的辦法;答復(fù)代表、委員后,及時(shí)征求代表、委員對(duì)答復(fù)的意見。對(duì)能夠解決的問題,應(yīng)當(dāng)盡快解決并明確作出答復(fù);對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但條件暫不具備的問題,要說明原因和解決的計(jì)劃;對(duì)因客觀條件限制確實(shí)不能解決的問題,要耐心細(xì)致解釋,取得代表、委員的諒解;對(duì)不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的事項(xiàng),要先行接談、說明情況,再及時(shí)移送有關(guān)部門處理。承辦部門的答復(fù)意見經(jīng)辦公室審查,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后,按照省院、市人大、市政協(xié)有關(guān)規(guī)定上報(bào)或用統(tǒng)一格式向有關(guān)代表、委員答復(fù)。如發(fā)現(xiàn)對(duì)人大代表、政協(xié)委員轉(zhuǎn)交案件和議案提案敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任,或利用檢察權(quán)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,要追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)對(duì)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

12、市縣兩級(jí)院黨組要高度重視同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作,檢察長要負(fù)總責(zé),切實(shí)把人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作擺上黨組議事日程,每季度專題聽取1次工作情況匯報(bào),強(qiáng)化措施,健全機(jī)制,解決問題,推動(dòng)工作。各院各部門要全面落實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系工作的基本要求,堅(jiān)持重在經(jīng)常、貴在平時(shí),進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高效率,扎實(shí)做好人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作。

13、市縣兩級(jí)院要成立以檢察長或分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長、辦公室主任為副組長、有關(guān)人員為成員的聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市院的聯(lián)系工作由辦公室負(fù)責(zé),具體承辦、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市檢察機(jī)關(guān)同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作,完成高檢、省院交辦的有關(guān)事項(xiàng)。各縣市區(qū)院辦公室要指定專人負(fù)責(zé),并同市院辦公室保持聯(lián)系,選配1-2名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)細(xì)致的人員負(fù)責(zé)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作,認(rèn)真完成市院交辦的事項(xiàng),同時(shí)做好同級(jí)人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作。

14、要認(rèn)真落實(shí)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系人制度,兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處(科)室局負(fù)責(zé)人為聯(lián)系人,每位聯(lián)系人要聯(lián)系一定數(shù)量的人大代表、政協(xié)委員,并向代表、委員公布聯(lián)系電話、通信地址及聯(lián)系人姓名,每年同每位代表、委員的聯(lián)系不少于2次。聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,即與全國人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,由市院負(fù)責(zé);與省人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,由市院負(fù)責(zé),縣市區(qū)院協(xié)助;與市人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,由市院和縣市區(qū)院共同負(fù)責(zé);與縣市區(qū)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,由所在縣市區(qū)院負(fù)責(zé)。

15、市縣兩級(jí)院辦公室要建立聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員工作臺(tái)帳,記錄、收集、整理聯(lián)系工作各類資料,并按檔案管理要求歸檔。工作臺(tái)帳要詳細(xì)記錄同代表、委員聯(lián)系的人員、時(shí)間、地點(diǎn),聯(lián)系的主要內(nèi)容,代表、委員提出的批評(píng)、意見、建議、轉(zhuǎn)交案件和議案提案的辦理反饋情況等。市院每年要組織檢查評(píng)比并在全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)。

16、市縣兩級(jí)院每年初要制定本年度邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加檢察機(jī)關(guān)重要工作和重要活動(dòng)的計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和上級(jí)院備案。每年6月底和12月底,兩級(jí)院辦公室要向本院黨組、基層院要向市院書面報(bào)告1次同代表、委員聯(lián)系工作情況,重點(diǎn)匯報(bào)主要做法、成效、存在問題和下步打算等內(nèi)容。

17、要加大經(jīng)費(fèi)投入,把聯(lián)系工作經(jīng)費(fèi)納入本院年度預(yù)算,確保聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員工作順利開展。