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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，推動全市財貿工作平穩較快發展，根據“提速提質提效”的總體要求，2012年全市財貿工作指導思想是：圍繞一個目標，堅持兩項原則，做好五項重點工作。年內，實現社會消費品零售總額增長18%，商貿流通業增加值增長15%。

圍繞一個目標就是繼續按照“大商貿”的發展思路，以建設區域性的商貿中心為目標，發揮好市內、市外兩個市場的作用，積極構建與、青島、濰坊等城市的“兩小時商業圈”，實現商貿流通的持續發展。

堅持兩項原則就是在企業發展上堅持提質增效的原則，在商業網點布局上堅持優化結構的原則，在企業實現經濟效益的大發展的同時，逐步形成結構合理、特色鮮明、競爭有序、輻射力強的商貿集聚區，提升全市商貿流通的整體發展檔次。

做好五項重點工作：

（一）以擴大規模和增強后勁為重點，做好商貿流通業重點項目建設的文章

繼續嚴格落實網點發展規劃，全力做好2012年的商貿流通重點項目建設工作。在項目建設上，突出“建設速度和開業速度”的雙提高，全力推進項目在經濟效益上實現大發展；在對外招商上，按照“錯位經營、優勢互補”的原則，著力引進一批知名度高、業態新穎、管理先進的名企名店。進一步培育核心商業區和開發區南區商業區，逐步形成多業態、多形式，具有一定聚集和輻射帶動功能的區域特色商貿區。年內重點抓好金都百貨南擴、銀座購物中心、金融大廈、金都國際大廈等重點項目的建設及招商工作。以構建新型農村經營服務體系為主線，積極完善農村流通網絡項目載體建設，實現日用品下鄉和農產品進城的雙向暢通。在日用品體系方面，按照“規范、發展、提高”的原則，以新組建的供銷社惠農超市公司為依托，整合3處鎮級直營店，新發展村級直營店20處，日用品農家店50個；在農產品體系方面，以聯蕾食品為依托，帶動無公害果品基地7000畝，“農超對接”直供果品達到8000噸；在農資體系建設上，重點抓好農資配送中心改造建設項目的實施，繼續開展化肥連鎖直供和測土配方施肥，進一步降低農民生產成本。

（二）以增強骨干帶動和對外輻射為重點，做好商貿流通骨干企業培植文章

積極實施骨干帶動戰略，引導企業在關注規模擴張的同時，更加關注管理和服務手段的提升。在全市商貿流通企業廣泛開展“滿意消費惠萬家”活動，進一步搞活流通，培育新的消費熱點。引導商貿流通企業對內做好職工的內部培訓工作，對外做好高級管理人員的高層次輔導培訓工作，進一步規范企業基礎管理。鼓勵企業積極爭創國家和省級品牌，進一步增強企業知名度和美譽度。鼓勵批發零售、連鎖經營等企業由城市向社區和農村延伸，突出抓好以金都百貨為重點的百貨、超市連鎖，以星月食品為重點的廚房工程連鎖，以農家樂配送中心為重點的日用品連鎖、以太陽農資為重點的農資連鎖、以再生資源公司為重點的廢舊物資連鎖、以煙花爆竹公司為重點的煙花爆竹連鎖等經營體系建設。繼續推進商貿物流配送體系建設，重點抓好金都百貨、農家樂等連鎖企業配送中心建設，強化總部的統一采購功能，提高統一配送比例；進一步延伸食品等冷鏈物流，積極開拓國內大中型超市等高端市場。年內，力爭金都百貨、皮革城、金城廣場、振華商廈等骨干企業的銷售收入實現較大幅度增長，完成聯蕾牌蘋果的省名牌產品報批工作。

（三）以優化結構和培植特色為重點，做好現有商貿設施提檔升級文章

積極引導企業進一步明確各自的定位，突出特色經營，克服在經營規模上的大雷同現象。重點做好以“北方最大皮革集散地”為目標的金都皮革城、以“膠東名街”為目標的金暉商業步行街、以“北方著名黃金珠寶首飾集散地”為目標的黃金珠寶首飾城等運營建設，突出面向市外市場，“精、專、名、特”特色，精心打造具有我市特色的“布局合理、業態超前、特色鮮明、環境優美”的現代化商業街、特色市場。在特色餐飲發展上，以突出特色、叫響品牌為重點，評選推出餐飲名店、名街等市內特色餐飲品牌。突出抓好生態園、鴻安肥牛、老船長、大鵬山莊等特色餐飲企業培植力度，進一步鞏固和擴大在周邊地區的影響力。同時積極與旅游做好結合，整合對外宣傳資源，圍繞吃、住、行、購、娛做好配套服務和設施建設，進一步拓展、青島、濰坊等周邊區域內的外部消費市場，通過特色增強對外吸引力，特別是做好“金都皮革城、黃金珠寶首飾城的購物一日游”品牌宣傳，進一步叫響我市與、青島、濰坊等城市的“兩小時商業圈”的特色品牌。

（四）以提升服務和優化環境為重點，做好商貿流通業的扶持文章

完善重點企業聯系制度、部門聯席會議制度等，及時協調解決商貿流通業發展過程中遇到的突出問題，確保各項政策措施落實到位。重視發揮行業協會的作用，通過協會引導企業立足外埠市場，抱團發展、錯位發展。繼續強化“管理就是服務”的理念，堅持主動服務、優質服務的原則，提高服務效能。完善商貿流通業發展激勵機制，引導企業挖掘會展、家政、二手市場等消費熱點，加大對企業創建全國、全省示范、試點項目和品牌的獎勵力度。充分利用上級出臺的政策文件，積極爭取發展專項資金和有關配套資金，支持企業做優、做強、做大。

（五）以加強職能監管和行業管理為重點，做好全市市場供應穩定文章

加強和完善行政性事業收費的社會監督，最大限度為企業和基層群眾減負。加強和改善價格調控，把握好調價項目的出臺時機和力度。加大對豬肉市場的稽查力度，改造提升現有的定點屠宰網點，確保進點屠宰率達到98%。繼續實施家電、摩托車、汽車下鄉等惠民工程，加快農村耐用消費升級，及時足額兌現財政補貼。按照《糧食流通管理條例》的要求，重點抓好夏秋兩季的收購市場檢查，維護糧食流通秩序。抓好1000噸面粉、100噸花生油和2萬噸地方儲備糧的儲備管理，著力提高糧食安全保障能力。以提高經濟效益和確保市場供應為目標，抓好石油、煙草市場的管理工作，做好醫藥公司的經營工作。

同時，以“優化金融生態環境，拓寬企業融資渠道”為重點，做好全市的金融工作。一是繼續創新銀企會舉辦形式，進一步完善融資項目、擬貸款企業推介庫，引導金融機構加大對“三農”、先進制造業、現代服務業等重點領域和薄弱環節的支持力度。二是圍繞解決中小企業融資難，運作好財政投資和參股的擔保公司，爭取銀行擴大擔保放大倍數，進一步提高擔保公司對外擔保額度。三是做好金都小額貸款公司的監管和運營工作，為中小企業和個體商戶提供融資支持。四是進一步完善全市金融生態環境的考核工作，加大打擊逃廢金融債務行為的力度，做好農信社的個貸村用形成不良的化解工作，著力提高農信社的盈利水平。五是繼續加大埠外銀行引進力度，爭取交通銀行支行上半年順利開業；積極與上級有關單位做好溝通，確定投資發起人，提前做好我市村鎮銀行籌建的謀劃工作。六是繼續做好保險自律公約的監督落實，積極開展新的保險品種，適應我市保險市場的發展需求。年內，力爭存款增幅達到9%，貸款增幅達到11%。