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為鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，建立健全黨員自我教育、自我管理、自我監督、自我提高的長效機制，更好地發揮黨員的先鋒模范作用，為我鄉加快社會主義新漁村建設、構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證，根據縣委組織部要求，決定在漁村實行黨員“星級管理”，并提出如下意見：

一、目的意義

1、在漁村實行黨員“星級管理”，是促進黨員保持先進性的現實需要。漁村廣大黨員是推動社會主義新漁村建設、實現漁村經濟社會又好又快發展的骨干力量。在漁村實行黨員“星級管理”，有利于進一步激發黨員保持先進性的動力和活力，有利于促進黨員在全面建設小康社會中充分發揮先鋒模范作用，有利于鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果。

2、在漁村實行黨員“星級管理”，是改進黨員管理模式的創新實踐。當前，現有的黨員管理模式已不完全適應新形勢新任務的需要和黨員隊伍建設的實際。在漁村實行黨員“星級管理”，引入競爭激勵和動態管理機制，有利于進一步完善黨員評價體系，改進黨員管理模式，在黨的組織生活中形成爭先創優、積極向上的良好風尚。

3、在漁村實行黨員“星級管理”，是促進黨員發揮作用的重要載體。我鄉漁村黨員平均年齡偏大，文化程度較低，部分黨員作用發揮不夠明顯。在漁村實行黨員“星級管理”，通過定性和定量相結合的方式明確職責任務，細化義務權利，強化黨員意識，有利于引導和激勵漁村黨員努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，更加密切地聯系群眾，為全面建設小康社會做出更大的貢獻。

二、基本原則

1、圍繞中心，服務大局。要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會、建設社會主義新漁村等中心工作，通過實行漁村黨員“星級管理”，更好地激發廣大黨員服務大局的主動性和自覺性，促進我縣經濟社會又好又快發展。

2、細化標準，便于操作。要充分考慮黨員的能力素質狀況和地域性差異，因人而異，因地制宜，細化量化職責任務和目標要求，合理確定黨員星級標準。

3、注重公認，務求實效。要把群眾滿意不滿意作為評價黨員的重要標準，通過黨員互評、群眾測評、組織評定、廣泛公示等辦法，綜合評定每一名黨員的星級，真正體現群眾公認原則。

三、主要內容

1、參與主體。漁村黨員“星級管理”參與主體為全體漁村黨員。

2、目標要求。根據黨章及黨內有關規定，結合我鄉實際，對漁村黨員設立政治星、學習星、服務星、參政星、“雙帶”星、文明星、法紀星、生態星、誠信星、義務星十類星級。各星標準如下：

（1）政治星。自覺學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護黨章；認真貫徹落實黨的路線方針政策及上級黨委、政府、漁村“兩委”的各項決議、決定，在思想上、行動上與黨組織保持高度一致；自覺參加黨的組織生活，認真開展批評與自我批評。

（2）學習星。堅持“”制度，定期參加漁村黨員干部現代遠程教育和黨員電教日學習，認真學習黨的基本知識和基礎理論，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習科技、文化、法律知識，努力提高自身素質。

（3）服務星。根據自身實際，聯系若干戶群眾；通過各種形式，經常性地走訪了解掌握所聯系群眾的思想、生產、生活情況，為群眾提供力所能及的服務；宣傳黨的路線方針政策，及時向黨組織反映群眾的意見和要求；組織引導群眾向黨組織靠攏，做好入黨積極分子和預備黨員的教育培養工作；看望慰問患病或遇到困難的群眾，及時幫助解決實際困難。

（4）參政星。積極參與黨內事務，強化黨員主體地位，認真履行好黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，對民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理等重大事項提出合理化建議；關心參與本村公共事務和公益事業建設；加強民意收集和反饋，及時化解漁村群眾的矛盾和糾紛；充分發揮黨員的先鋒模范作用，在急、難、險、重任務特別是抗風救災等工作中沖在前、干在前。

（5）“雙帶”星。積極參加漁村實用技能培訓，掌握1-2門漁農業適用技術；積極參加“雙學雙培”活動，在帶頭致富的同時，帶領群眾共同致富；積極參加或帶頭組建漁村專業經濟協會，增強群眾的市場意識，增加漁民的收入；及時收集、掌握并為群眾提供各種市場行情、致富信息和科技信息服務。

（6）文明星。帶頭踐行社會主義榮辱觀，勤儉持家，不揮霍浪費，不好吃懶做、游手好閑；帶頭解放思想，移風易俗，積極倡導健康文明的生活方式，自覺抵制封建迷信、邪教、黃賭毒等歪風邪氣，破除陳規陋習；模范遵守村規民約，積極參加漁村各類文化娛樂活動，構建尊老愛幼、家庭和諧、鄰里和睦的新型人際關系。

（7）法紀星。遵紀守法，不參與賭博、偷盜、斗毆；不違反計劃生育政策；不侵占、損害集體和群眾利益；不違紀上訪，不搞非法宗教活動，不拉幫結伙；采取有效方式經常對群眾進行普法宣傳教育；勸阻群眾集體上訪和群體械斗事件的發生，組織群眾搞好群防群治，防止盜竊偷捕、人身傷害、毀林縱火等違法現象，消除安全生產隱患，建設平安漁村；敢于和壞人壞事作斗爭；積極協助有關部門依法處理本村治安問題。

（8）生態星。自覺踐行科學發展觀，堅持科學生產，維護良好的生態環境；自覺整治處理生產、生活垃圾，積極組織開展或參與庭院及街道美化、綠化活動；積極參與傳染病群防群治工作；督促群眾保持居住環境衛生和健康的生活習慣，保持村內街道干凈，建設環境優美的社會主義新漁村。

（9）誠信星。在社會交往中恪守諾言，誠實守信，不弄虛作假、假公濟私、損人利己；在經濟生活中遵守“誠實納稅，及時還貸，按期交費，信守合同，守法經營，不拖欠職工工資”等基本行為規范，杜絕不正當競爭。

（10）義務星。主動參加村集體組織的各項活動，愛護公物；節約水、電等能源，按時足額交納費用；主動參加公益勞動和集體活動，按時按量完成任務；子女完成九年制義務教育，無失學、輟學情況。

3、評定程序。漁村黨員“星級管理”以黨員星級評定為主要抓手。黨員“星級管理”每年評定一次，一般以黨支部為單位，在年底時與民主評議黨員工作一并進行。

（1）黨員互評。年底，各漁村黨支部召開黨員大會，對本年度參加星級評定的黨員進行互相測評。測評以無記名投票方式進行。黨員大會一般由漁村黨支部書記主持。

（2）群眾測評。在開展黨員互評的基礎上，組織召開群眾代表會議，對黨員進行民主測評。測評以無記名投票方式進行。群眾代表會議一般由漁村黨支部書記主持。群眾代表一般由非黨員的鄉以上人大代表、政協委員以及其他群眾代表組成，人數一般不少于參評黨員的人數的20%。

（3）組織評定。漁村黨支部召開支委會，根據黨員互評和群眾測評的情況，結合黨員的平時表現，由支委會集體研究對每一名黨員的綜合評價。

（4）評定星級。黨員互評、群眾測評和組織評定的測評表在每顆星分好、較好、一般、較差、差五個等次，分別折算為10分、8分、6分、4分、2分，依次計算出各個層面對每名黨員測評的平均分。各漁村黨支部按黨員互評占50%、群眾測評占30%、組織評定占20%的比例，匯總計算出每名參評黨員的每項得分，該項得分8分（含8分）以上得星，不足8分不得星。最后根據黨員獲星綜合情況，確定黨員星級。

對長期臥病黨員、流動黨員的星級評定，由支委會根據該黨員平時表現情況，參考黨員互評、群眾測評綜合得分，集體研究決定。

有下列情況之一的黨員，取消當年度評星資格。（1）連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配工作的；（2）觸犯國家法律法規，受到依法懲處或治安處罰的；（3）有違法違紀行為，受黨內警告及以上處分的；（4）當年參加過宗教或邪教活動的；（5）在“兩委”換屆中有“賄選”行為的；（6）組織、參與越級上訪的；（7）違反計劃生育政策的；（8）其它違紀國法的。

（5）廣泛公示。漁村黨支部綜合評定每一名黨員的星級后，在與鄉黨委溝通的基礎上，由黨支部對每一名黨員的星級評定情況進行為期7天的公示，廣泛征求黨員群眾的意見。經公示無異議后，報鄉黨委審核。

（6）審核公布。鄉黨委根據村支部上報的星級評定情況和公示情況，進行認真審核。審核的重點主要包括評定程序、各類星級黨員的比例、公示情況等。經鄉黨委審核后，由村黨支部將黨員星級評定情況張榜公布。

四、組織保障

1、加強組織領導。要把實行黨員“星級管理”作為漁村基層黨建工作的一項重要內容，列為創建“五好”漁村黨組織的重要內容。鄉黨委要建立領導小組，主要領導要親自抓、負總責，分管領導直接抓，班子成員分工負責，真正做到領導到位、精力到位。

2、廣泛宣傳動員。要精心組織，統一部署，做好宣傳發動工作。漁村黨組織要于11月底前，分別召開動員大會，運用各類宣傳媒體，深入細致地向廣大黨員群眾宣傳實行漁村黨員“星級管理”的目的、意義、方法、步驟和要求，統一思想、提高認識，充分調動廣大漁村黨員群眾參與黨員“星級管理”的積極性，形成良好的社會輿論氛圍。

3、實行告知制度。年底前，漁村要組織開展“星級黨員”評定活動。漁村黨組織在黨員互評和群眾測評前，要向黨員群眾告知評定范圍、評定標準和評定程序，以及長期臥病、流出黨員的名單。如有條件的，可通過黨務公開欄等形式進行告知，保障黨員群眾的知情權，確保“星級黨員”評定工作順利進行。

4、建立獎懲制度。漁村黨組織要嚴格標準，根據黨員實際表現評定星級，并結合實際進行獎懲。對獲得十星的黨員，可參加支部優秀黨員的評選以及推薦至鄉以上黨組織進行表彰，同時給予適當物質或精神獎勵。對獲得十星、有培養前途的年輕黨員優先納入漁村后備干部隊伍，進行重點培養。對獲六星以下（不含六星）以及被取消當年度評星資格的黨員，本人要在支部大會上剖析，制定改進措施和時限。被取消當年度評星資格以及連續兩年以上（含兩年）被評定六星以下（不含六星）的黨員，一般要作為民主評議黨員中的不合格黨員，進行嚴肅的批評教育，確定專人進行一對一幫教，責令限期整改。

5、搞好工作結合。要把漁村黨員“星級管理”與“黨員承諾制”、無職黨員設崗定責、黨員聯戶等活動有機結合起來，既要按照先進性標準對黨員表現進行綜合考評，推動黨員全面發展，又要注意結合黨員個人專長設崗定責，為其展示才能、發揮作用提供舞臺。