導(dǎo)語(yǔ)：全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)考核意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

電鍍區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作意見

為加強(qiáng)全市電鍍集中工業(yè)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有效控制和降低污染物的排放總量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和

國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市電鍍集中工業(yè)區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作，提出以下意見。（以下簡(jiǎn)稱電鍍監(jiān)管意見）

一、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上控制電鍍污染

（一）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格電鍍集中工業(yè)區(qū)的選址，選址建設(shè)前需依法報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書。在環(huán)境敏感區(qū)、水環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善的區(qū)域內(nèi)不得批準(zhǔn)建設(shè)電鍍集中工業(yè)區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)的

電鍍集中工業(yè)區(qū)必須經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)。入駐電鍍集中工業(yè)區(qū)的電鍍企業(yè)必須按規(guī)定取得完備的審批和驗(yàn)收手續(xù)。

（二）實(shí)行“增量控制”和“存量?jī)?yōu)化”的原則，一律不得審批新建、擴(kuò)建電鍍集中工業(yè)區(qū)以外的專業(yè)化電鍍企業(yè)。現(xiàn)有專業(yè)化電鍍企業(yè)2012年底以前要向電鍍集中工業(yè)區(qū)集中并同步淘汰落后生產(chǎn)工藝

，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝進(jìn)行升級(jí)改造。

二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化污染防治措施

（三）對(duì)存在建設(shè)單位未落實(shí)環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度，“久拖不驗(yàn)”、“久試不驗(yàn)”，未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，限期辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，逾期未辦理的，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并予

以嚴(yán)厲處罰。

（四）對(duì)電鍍集中工業(yè)區(qū)一律參照省控重點(diǎn)源環(huán)境監(jiān)管的要求進(jìn)行監(jiān)管，安裝重金屬污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)按照相應(yīng)頻次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察監(jiān)測(cè)。

（五）電鍍廢水必須“分類收集、分別處理、統(tǒng)一排放”。對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含氰廢水、含鉻廢水、綜合廢水等進(jìn)行分類收集；含一類污染物的廢水要單獨(dú)處理并在車間或者車間處理設(shè)施后設(shè)置專門

的采樣口；產(chǎn)生空氣污染物的生產(chǎn)工藝和裝置必須設(shè)立局部氣體收集系統(tǒng)和集中凈化處理裝置，凈化后的氣體由排氣筒排放。排放的污染物必須達(dá)到《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《省半島流域水污染物綜

合排放標(biāo)準(zhǔn)》，并按照從嚴(yán)原則執(zhí)行。

（六）危險(xiǎn)廢物必須實(shí)施規(guī)范化管理。產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物要落實(shí)申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺(tái)賬以及管理計(jì)劃備案等制度；電鍍槽液、廢槽液、污泥及電鍍生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的其他危險(xiǎn)廢物不得隨意棄置或排入

廢水收集系統(tǒng)；危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施必須符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，并設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志；危險(xiǎn)廢物的處置必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置利用

全過程管理。

（七）按照《關(guān)于構(gòu)建全省環(huán)境安全防控體系的實(shí)施意見》要求，各電鍍集中工業(yè)區(qū)應(yīng)建立環(huán)境預(yù)警體系，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案每年至少

要進(jìn)行一次演練。

三、建立嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范電鍍集中工業(yè)區(qū)環(huán)保行為

（八）電鍍集中工業(yè)區(qū)需配備專職環(huán)保管理人員，污染防治設(shè)施的操作人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗。要建立齊全的污染防治設(shè)施運(yùn)行管理記錄，對(duì)廢水、廢氣污染防治設(shè)施運(yùn)行、污水排放監(jiān)測(cè)以及污

泥處置等情況進(jìn)行記錄，收集整理原輔材料、用水量、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、使用等原始憑證，分類建檔備查。

（九）自行管理運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施的電鍍集中工業(yè)區(qū)應(yīng)具備相應(yīng)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)；委托他人運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)具備相應(yīng)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理需遵守《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》（國(guó)家環(huán)境

保護(hù)總局令第23號(hào)）的規(guī)定。

（十）建立電鍍集中工業(yè)區(qū)年度環(huán)保審計(jì)制度。每年結(jié)合排污申報(bào)登記核定按計(jì)劃對(duì)電鍍集中工業(yè)區(qū)開展環(huán)保審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容主要包括：年度生產(chǎn)狀況、鍍種及其原輔材料使用量情況，執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三

同時(shí)”制度情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、廢水廢氣污染物（重金屬、COD、氯化氫等）排放情況、電鍍污泥處置以及強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核等方面的情況。

（十一）各相關(guān)部門、各分局要高度重視對(duì)電鍍集中工業(yè)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>的通知》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行

規(guī)定》的有關(guān)要求，強(qiáng)化問責(zé)制，對(duì)存在越權(quán)審批、違規(guī)審批以及玩忽職守等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，同時(shí)追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作意見

小企業(yè)是我市的活力之源、富民之本。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和省政府《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2012〕36號(hào)文件進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，在落實(shí)好市委

、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》基礎(chǔ)上，現(xiàn)就鼓勵(lì)支持我市小企業(yè)發(fā)展，制定如下意見：

一、創(chuàng)新服務(wù)小企業(yè)的體制機(jī)制

1．健全小企業(yè)三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。市級(jí)平臺(tái)，重點(diǎn)依托市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心“一線一網(wǎng)”（服務(wù)熱線、中小企業(yè)信息網(wǎng)），強(qiáng)化服務(wù)咨詢和投訴受理功能，市政府在服務(wù)場(chǎng)所等方面給予支持。對(duì)小

企業(yè)的咨詢、求助和投訴，市直涉企部門、各區(qū)市政府要明確專辦機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)行直通車式服務(wù)。區(qū)市級(jí)平臺(tái)，主要依托各區(qū)市小企業(yè)主管部門建立分中心，做好本區(qū)域小企業(yè)的服務(wù)，并與市級(jí)平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)由特色產(chǎn)業(yè)所在鎮(zhèn)（街道），建設(shè)公共技術(shù)和信息平臺(tái)。各區(qū)市政府要設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的扶持。

2．建設(shè)小企業(yè)之家。組建市小企業(yè)協(xié)會(huì)，開展面向小企業(yè)的融資促進(jìn)、管理診斷、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作、教育培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等專業(yè)服務(wù)。設(shè)立小企業(yè)法律援助中心，組建市小企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，為小

企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各方面的法律咨詢服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。鼓勵(lì)引導(dǎo)小企業(yè)根據(jù)行業(yè)門類特點(diǎn)，靈活組建小企業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)的各專業(yè)協(xié)會(huì)，通過開展同行業(yè)信息傳遞，加強(qiáng)行業(yè)

技術(shù)交流、生產(chǎn)協(xié)作，反映企業(yè)呼聲和要求，促進(jìn)行業(yè)自律和自我服務(wù)。

3．暢通小企業(yè)與政府的溝通渠道，開展“送政策進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)。依托政務(wù)網(wǎng)、中小企業(yè)信息網(wǎng)，設(shè)立小企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)專欄，定期收集企業(yè)意見建議。依托市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心“一線一網(wǎng)”，開設(shè)規(guī)

模以上小企業(yè)政策信息短信群發(fā)、政策信息自助查詢等互動(dòng)機(jī)制。以市小企業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，政府建立涉企部門與小企業(yè)的定期對(duì)話機(jī)制。盡快使小企業(yè)對(duì)各級(jí)政策的知曉面有一個(gè)大的提高，政企之間形

成比較順暢緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、提高對(duì)小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

4．廣泛開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步健全小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類資源，強(qiáng)化小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和職工技術(shù)技能培訓(xùn)。每年幫助1000家小企業(yè)

進(jìn)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。與小企業(yè)簽訂半年以上勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，在簽訂合同后半年內(nèi)參加專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)合格的，每人給予一定培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)作為公益性服務(wù)，政府對(duì)提供

創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)成效突出的機(jī)構(gòu)，給予經(jīng)費(fèi)資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

5.組建小企業(yè)“服務(wù)外包池”。實(shí)行小企業(yè)公共服務(wù)外包制度，對(duì)小企業(yè)急需的信用評(píng)級(jí)、品牌注冊(cè)、專利、法律會(huì)計(jì)、管理咨詢、人力資源、信息化建設(shè)等服務(wù)，政府通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托

一批在青的國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)，向小企業(yè)提供低費(fèi)或免費(fèi)服務(wù)。

6．實(shí)施創(chuàng)辦小企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。加大小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地扶持力度，各區(qū)市至少建設(shè)一處服務(wù)設(shè)施齊全、功能完善、政策優(yōu)惠的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。市政府對(duì)各區(qū)市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行考核，按照當(dāng)年新增

創(chuàng)業(yè)基地面積，新增個(gè)體工商戶、新增注冊(cè)企業(yè)，為小企業(yè)提供公共服務(wù)的數(shù)量和水平等進(jìn)行加權(quán)計(jì)分排序，并給予評(píng)比表彰。

三、積極支持小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

7.支持小企業(yè)開拓市場(chǎng)。支持小企業(yè)借助電子商務(wù)形式開拓市場(chǎng)，對(duì)其產(chǎn)生的費(fèi)用給予一定補(bǔ)助。對(duì)獲得名牌以上的小企業(yè)，參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC技術(shù)交流展覽會(huì)和市政府赴國(guó)內(nèi)重點(diǎn)中

心城市組織的“名優(yōu)產(chǎn)品展銷會(huì)”，給予補(bǔ)助。

8.建立新辦新興產(chǎn)業(yè)小企業(yè)的財(cái)政扶持制度。加大對(duì)新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的初創(chuàng)期企業(yè)的投入，由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)和納稅情況連續(xù)扶持2-3年，總

額不超過30萬(wàn)元。

9.實(shí)施小企業(yè)專、精、特、新“111”行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)符合全市“7+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，研發(fā)投入和專利成果達(dá)到一定水平，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率進(jìn)入同行業(yè)前列的小企業(yè)，由市政府委托國(guó)有投融資機(jī)構(gòu)，采取

靈活的扶持資金進(jìn)入退出方式，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。三年內(nèi)重點(diǎn)培育100戶“專、精、特、新”標(biāo)桿小企業(yè)，推廣1000項(xiàng)新技術(shù)，做大1000種新產(chǎn)品，打造一批行業(yè)隱型冠軍和小巨人。

四、多渠道緩解小企業(yè)融資困難

10.完善小企業(yè)金融服務(wù)體系。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司，大力引進(jìn)城市商業(yè)銀行，爭(zhēng)取2010年實(shí)現(xiàn)各類新型金融機(jī)構(gòu)覆蓋全市。支持國(guó)有投融資機(jī)構(gòu)開展小企業(yè)金

融租賃業(yè)務(wù)。支持各銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，完善考核體系，建立健全小企業(yè)信貸人員盡職免責(zé)制度，不斷完善金融支持小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

11.建立金融機(jī)構(gòu)新增小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)年度新增小企業(yè)信用貸款和小企業(yè)質(zhì)押貸款給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)的信貸投放。

12.擴(kuò)大小企業(yè)免費(fèi)信用評(píng)級(jí)和政策性還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模。繼續(xù)開展小企業(yè)免費(fèi)信用評(píng)級(jí)，對(duì)經(jīng)培育信用級(jí)別達(dá)到3B級(jí)及以上的小企業(yè)，實(shí)行“政策支持+財(cái)務(wù)（融資）顧問+優(yōu)惠利率（擔(dān)保費(fèi)率）”扶持。

利用財(cái)政間歇資金和國(guó)有投融資機(jī)構(gòu)，為小企業(yè)提供多渠道還貸周轉(zhuǎn)金服務(wù)，對(duì)為符合產(chǎn)業(yè)政策小企業(yè)提供的還貸周轉(zhuǎn)金服務(wù)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

13.做大小企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模。對(duì)提供優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，且經(jīng)認(rèn)定符合我市“7＋4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的小企業(yè)貸款擔(dān)保、針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小企業(yè)的應(yīng)收賬款擔(dān)保、參加小企業(yè)統(tǒng)貸平臺(tái)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)其年度

增量部分給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

14.強(qiáng)化小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)有龍頭擔(dān)保機(jī)構(gòu)在開展小企業(yè)信用擔(dān)保方面的示范作用，通過增加資本注入等方式，強(qiáng)化再擔(dān)保機(jī)制建設(shè)。市政府自2010年起，連續(xù)三年每年向市擔(dān)保中

心出資2000萬(wàn)元，作為小企業(yè)融資擔(dān)保增信資金。增信資金無償使用，到期后足額收回，用于下一年度融資增信業(yè)務(wù)。

15.拓展直接融資渠道。設(shè)立小企業(yè)股權(quán)投融資平臺(tái)，促進(jìn)各類小企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和并購(gòu)重組。加快建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)我市高成長(zhǎng)型

小企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，加速其成長(zhǎng)壯大。對(duì)利用集合信托、集合票據(jù)、集合債券、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式實(shí)現(xiàn)融資的小企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

五、切實(shí)減輕小企業(yè)創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)

16.繼續(xù)清理整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。按照“能免則免、能緩則緩、能減則減、能停則停”的原則，繼續(xù)組織清理對(duì)小企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，具體項(xiàng)目由市政府另行公布。有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處對(duì)

小企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查和亂評(píng)比行為，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，由行政監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并公開通報(bào)。

17．落實(shí)小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。在保持稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，推行征稅便利計(jì)劃，對(duì)符合條件的小企業(yè)納稅實(shí)行核定征收。嚴(yán)格執(zhí)行

稅收征收法律法規(guī)，不得違法違規(guī)向小企業(yè)提前征稅或攤派稅款。

六、大力營(yíng)造支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍

18．加強(qiáng)小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)（成員名單附后）。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決小企業(yè)發(fā)展中遇

到的重大問題。各區(qū)市政府也要根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。

19．暢通小企業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。對(duì)小企業(yè)反映的各類問題，由市促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織分辦、督辦、檢查、評(píng)估，各單位要落實(shí)急事急辦、特事特辦、預(yù)約上門、限時(shí)辦結(jié)等工作機(jī)制，認(rèn)

真高效地為小企業(yè)提供服務(wù)。市促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每月通報(bào)小企業(yè)投訴受理情況、每季度組織涉企部門與小企業(yè)懇談會(huì)、每年組織開展“千家小企業(yè)評(píng)議政府部門”活動(dòng)，有關(guān)情況定

期向市政府報(bào)告。

20.大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等主要媒體開辟“小企業(yè)之聲”專題欄目，大力宣傳小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中的先進(jìn)人物和典型事跡，及時(shí)報(bào)道各單位服

務(wù)小企業(yè)的工作動(dòng)態(tài)，定期安排涉企部門現(xiàn)場(chǎng)解答小企業(yè)提問。通過各種有效措施，不斷提高小企業(yè)的社會(huì)地位和影響，在全社會(huì)形成共同關(guān)心、支持、參與小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

農(nóng)資打假整頓指導(dǎo)方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于《2012年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》、《2012年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》和市2012年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》的要求，結(jié)合我局具體職責(zé)與農(nóng)資打假重點(diǎn)產(chǎn)品（

水產(chǎn)苗種），特制定市海洋與漁業(yè)局《2012年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)苗種生產(chǎn)階段違法使用違禁藥物、有毒有害化學(xué)物質(zhì)，加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)水產(chǎn)苗種業(yè)健康發(fā)展，不斷提

高市水產(chǎn)苗種質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

（一）市局漁政站、漁業(yè)管理科和各鎮(zhèn)（處、區(qū)）水產(chǎn)辦（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）對(duì)水產(chǎn)苗種（含自繁自用水產(chǎn)苗種企業(yè)）專項(xiàng)執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%。

（二）硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物在水產(chǎn)苗種繁殖、培育生產(chǎn)環(huán)節(jié)的使用得到禁止。

（三）水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位的生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄真實(shí)完整，監(jiān)管率達(dá)到100%。

（四）對(duì)水產(chǎn)苗種陽(yáng)性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

海參、鲆鰈魚類、鱸魚、對(duì)蝦、梭子蟹、貝類苗種。

（二）重點(diǎn)單位

海參、鲆鰈魚類、鱸魚、對(duì)蝦、梭子蟹、貝類苗種生產(chǎn)單位。

（三）重點(diǎn)區(qū)域

海參、鲆鰈魚類、鱸魚、對(duì)蝦、梭子蟹、貝類重點(diǎn)苗種生產(chǎn)區(qū)域。

（四）檢點(diǎn)

1、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證持證情況。主要包括從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的單位和個(gè)人是否持有效的水產(chǎn)苗種許可證，是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證規(guī)定的種類、范圍進(jìn)行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)。

2、苗種生產(chǎn)漁藥使用情況。

⑴苗種繁育生產(chǎn)過程中是否儲(chǔ)存或使用國(guó)家規(guī)定禁止使用的漁藥或有毒有害化學(xué)物質(zhì)，重點(diǎn)是硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素等。

⑵苗種生產(chǎn)單位其生產(chǎn)記錄、用藥記、銷售記錄實(shí)施情況。

⑶是否存在其他違法違規(guī)的行為。

四、時(shí)間安排

（一）3月，市局根據(jù)我市實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)水產(chǎn)苗種專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。

（二）3月至4月、9月至11月市局和鎮(zhèn)（處、區(qū)）水產(chǎn)辦（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）組織執(zhí)法人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的苗種生產(chǎn)企業(yè)開展春季和秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理執(zhí)法檢查。

（三）6月下旬和12上旬，鎮(zhèn)（處、區(qū)）水產(chǎn)辦（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）組織對(duì)2012年農(nóng)資打假暨水產(chǎn)苗種專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行書面總結(jié)，并將總結(jié)上報(bào)市海洋與漁業(yè)局。

五、工作要求

（一）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理暨水產(chǎn)苗種專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)由市海洋與漁業(yè)局統(tǒng)一組織實(shí)施，根據(jù)時(shí)間安排和我市實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。市海漁局制定督查與考核標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行考

核，作為年終考核的依據(jù)。

（二）加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)（處、區(qū)）水產(chǎn)辦（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）應(yīng)依照《漁業(yè)法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)，要加大對(duì)苗種生

產(chǎn)中使用違禁藥物的處罰力度，做到查獲一起，處罰一起。

（三）重點(diǎn)執(zhí)法檢查，區(qū)別對(duì)待。對(duì)2012年執(zhí)法檢查中存在問題的單位重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)抽檢、重點(diǎn)培訓(xùn)。要對(duì)信譽(yù)好的苗種生產(chǎn)單位給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)有不良記錄的苗種生產(chǎn)單位要嚴(yán)格督查、對(duì)于水

產(chǎn)苗種陽(yáng)性樣品或違法違規(guī)生產(chǎn)單位和從重處罰并列入“黑名單”，打擊地方及部門保護(hù)主義。

（四）執(zhí)法檢查時(shí)均需有執(zhí)法人員填寫《2012年水產(chǎn)苗種專項(xiàng)執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)記錄表》，并經(jīng)執(zhí)法人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人雙方簽字，一式兩份，各持一份備查。

（五）廣泛開展宣傳教育。通過舉辦學(xué)習(xí)班、印發(fā)宣傳資料等形式開展宣傳教育，年內(nèi)組織有關(guān)新聞單位對(duì)典型事例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，有力震懾違法行為，營(yíng)造農(nóng)資打假工作的良好氛圍。

（六）各鎮(zhèn)（處、區(qū)）水產(chǎn)辦（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）及時(shí)向市漁政站上報(bào)新情況、新問題。

（七）建立舉報(bào)機(jī)制。市漁政站和各鎮(zhèn)（處、區(qū)）水產(chǎn)辦（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）要設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)情況及時(shí)跟蹤調(diào)查，情況屬實(shí)要依法查處。并對(duì)發(fā)現(xiàn)和查處的違規(guī)違法行為須在三日內(nèi)報(bào)市漁政站備

案。

鎮(zhèn)委年度工作要點(diǎn)

經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，確定我鎮(zhèn)2010年整體工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)黨委部署，把保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改

革、重民生、抓穩(wěn)定作為主基調(diào)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題和推動(dòng)“三個(gè)增收”為重點(diǎn)，深入開展新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)改善民生，加速構(gòu)建

和諧社會(huì)，努力建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的社會(huì)主義新大場(chǎng)。

一、擴(kuò)大內(nèi)需政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

按照中央“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，以項(xiàng)目為抓手，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）堅(jiān)持以抓招商促發(fā)展的理念不動(dòng)搖，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分利用市級(jí)招商平臺(tái)，拓展地方增收空間,抓好總投資1.2億元的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極參與董家口和臨港區(qū)

兩大產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)，積極引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利用外部資源實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。充分挖掘鎮(zhèn)內(nèi)土地資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)塔山創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)配套建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)，使創(chuàng)業(yè)

園成為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)園稅收過千萬(wàn)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。利用駐地工業(yè)園規(guī)劃用地優(yōu)勢(shì)，打造董家口配套區(qū)，引進(jìn)3-5家投資額較大、科技含量高、能拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目，

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，抓好機(jī)械、服裝、食品加工、木材加工類產(chǎn)業(yè)的培植，引進(jìn)培育節(jié)能環(huán)保型新能源類、家電電子類、船舶汽車配件類等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

，主動(dòng)承接重工業(yè)基地地輻射，打造重工業(yè)基地加工配套區(qū)，通過招商引資集聚，拉長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展鏈條，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（三）搭建平臺(tái)，完善城鎮(zhèn)功能，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)334、398省道駐地兩側(cè)進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)，使小城鎮(zhèn)兩條主要街道建設(shè)成為具有經(jīng)濟(jì)活力的商業(yè)街,啟動(dòng)民間資本,開發(fā)面積8000平方米。探索農(nóng)民

保障性住房建設(shè)，對(duì)原大場(chǎng)鎮(zhèn)政府家屬院閑置土地進(jìn)行開發(fā),建設(shè)商品房8000平方米。推動(dòng)吉利河鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)段綜合治理工程，規(guī)劃建設(shè)沿河休閑娛樂觀光公園和休閑娛樂健身廣場(chǎng)，不斷提高城鎮(zhèn)品味，推

進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

（四）以品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建為抓手，拓展農(nóng)民增收空間。立足特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、加工促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路子，提升鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值，增加農(nóng)民收入。計(jì)劃新發(fā)展有機(jī)

水果蘿卜基地2000畝，有機(jī)甘薯基地2000畝，有機(jī)馬鈴薯基地1000畝，綠色草莓基地4000畝。利用引進(jìn)的寰州食品加工企業(yè)，按企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶的模式，規(guī)劃出口、加工蘋果生產(chǎn)基地3000畝，

2010年上半年實(shí)施一期工程1000畝，按歐盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有機(jī)認(rèn)證。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施棚菜、棚果發(fā)展提升工程，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷提升農(nóng)民的收入水平。實(shí)施創(chuàng)建

生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，依托引進(jìn)的“和福記”農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，按“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，研究實(shí)施傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施，創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖品牌，推動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖基地的建設(shè)。實(shí)施推進(jìn)商品兔養(yǎng)殖

基地提升工程，大力培植肉兔養(yǎng)殖專業(yè)村，重點(diǎn)培植存欄母兔在200只以上的大戶，使基地出欄達(dá)到400萬(wàn)只以上的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收增效。

（五）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。突出發(fā)展這個(gè)主題，培育區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)民收入和集體收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施好通村路和村莊主街道硬化工程，確保實(shí)現(xiàn)村村通柏油路，加大農(nóng)

村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新完成24個(gè)村莊“五化”整治目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村自來水安全運(yùn)行保障工程，分期對(duì)部分村莊年久失修的供水工程進(jìn)行改造，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保吃水安全。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治

理，探索建立農(nóng)村垃圾、污水集中處理系統(tǒng)，繼續(xù)實(shí)施“百村萬(wàn)戶”沼氣池建設(shè)，逐步幫助有意愿的農(nóng)戶家家建起沼氣池。

二、著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與推動(dòng)社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大對(duì)改善民生的投入力度，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)和諧。

（一）完善社會(huì)保障制度，改善群眾生活質(zhì)量。進(jìn)一步完善五保供養(yǎng)機(jī)制，加快完善五保供養(yǎng)設(shè)施，年內(nèi)達(dá)到應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)的目標(biāo)。要不斷延伸集中供養(yǎng)鏈條，著手籌建殘疾人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展以扶老、助殘

、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利，將更多的需要救助的社會(huì)弱勢(shì)群體納入統(tǒng)一的社會(huì)救助體系。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加大教育投入，優(yōu)化教育資源，改善辦學(xué)條件。撤村小合中心，籌建中心小學(xué)新增班級(jí)所需的配套設(shè)施和中心中學(xué)第二棟教學(xué)樓及成人教育中心，推動(dòng)我鎮(zhèn)教育事業(yè)快速

發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，重視薄弱村轉(zhuǎn)化，繼續(xù)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，穩(wěn)定人口低生育生平。

（三）繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。恢復(fù)農(nóng)村小廣播喇叭，推進(jìn)有線電視數(shù)字化、文化信息資源共享、鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室提升、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋“五大工程”建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)

體系。

（四）推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，實(shí)施分區(qū)域、網(wǎng)格化防控體系建設(shè)，形成群防群治的治安新局面，至6月底全面完成87個(gè)村的動(dòng)

態(tài)視頻監(jiān)控,確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。在全鎮(zhèn)推行村綜治協(xié)調(diào)員制度，綜治協(xié)調(diào)員具體負(fù)責(zé)村“六位一體”日常工作的綜合協(xié)調(diào)，承擔(dān)治保、調(diào)解、巡邏、普法、幫教、消防等綜治工作任務(wù)。

三、全面加強(qiáng)基層黨的執(zhí)政能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)駕馭局勢(shì)的能力和水平。深化拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)做齊魯先鋒活動(dòng)，健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，突出抓好后進(jìn)村班子整頓轉(zhuǎn)化工作。強(qiáng)化

落實(shí)“書記抓、抓書記”基層黨建工作推進(jìn)機(jī)制，建立村級(jí)班子定期思想工作交流制度，著力加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。要把村“兩委”換屆工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重中之重，上半年實(shí)施村“

兩委”屆內(nèi)考察和審計(jì)，完善后進(jìn)班子整頓機(jī)制，對(duì)按期完成換屆選舉任務(wù)存在困難、問題矛盾比較突出的村莊，列入后進(jìn)村班子進(jìn)行集中整頓轉(zhuǎn)化。

（二）切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，搭建新時(shí)期黨員干部發(fā)揮作用平臺(tái)。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，除利用農(nóng)技校、遠(yuǎn)程教育陣地外，年初辦3天培訓(xùn)班，黨政領(lǐng)導(dǎo)成員和外聘黨校老師及農(nóng)大教授講課，組織

選撥村支書、村主任和列入村支書、村主任后備干部培養(yǎng)的參加農(nóng)大班學(xué)習(xí)，提升個(gè)人素質(zhì)能力。積極搭建新時(shí)期黨員干部發(fā)揮作用的平臺(tái)，豐富黨員活動(dòng)形式，引導(dǎo)他們成為成為黨的路線、方針、政

策的宣傳員，為群眾做好事、辦實(shí)事的服務(wù)員，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的示范帶頭人，調(diào)和矛盾糾紛的“滅火器”，使黨員干部有用武之地，有施展才能的舞臺(tái)和陣地，不斷增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)他們

干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（三）深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，構(gòu)建新型和諧的黨群干群關(guān)系。強(qiáng)化落實(shí)把“第一時(shí)間”交給群眾的理念，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)觸角下伸，

實(shí)行社區(qū)干部對(duì)群眾需求服務(wù)事項(xiàng)全面制。構(gòu)建密切聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制，建立包村包戶責(zé)任制、群眾工作手冊(cè)和辦實(shí)事臺(tái)賬，六月份開展“連心月”活動(dòng)。突出發(fā)展主題，將“發(fā)展”作為作風(fēng)建設(shè)

的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在產(chǎn)業(yè)培植、推進(jìn)“三個(gè)增收”上實(shí)現(xiàn)新的突破，為民謀福利。

（四）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)造風(fēng)正氣順的發(fā)展環(huán)境。健全完善廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政承諾和廉政談話制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層干部的監(jiān)督檢查。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問

題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的干群關(guān)系。

全鎮(zhèn)各級(jí)各部門、各單位要按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自實(shí)際，層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全鎮(zhèn)村干部工作意見

為全面貫徹落實(shí)市委黨建工作會(huì)議精神，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提出如下意見，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，搶抓“港鐵隧橋”重大歷史機(jī)遇，著力增強(qiáng)廣大干部駕馭全局、科學(xué)

發(fā)展、開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)、溝通協(xié)調(diào)“五個(gè)方面能力”，大興刻苦學(xué)習(xí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾、清正廉潔“五種優(yōu)良作風(fēng)”，努力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的干部團(tuán)隊(duì)

。

二、目標(biāo)要求

（一）提高五種能力

1、著力增強(qiáng)駕馭全局的能力。鎮(zhèn)村干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷全局，堅(jiān)持在大局下思考、大局下行動(dòng)，不以一己一地一部門利益代替或影響全局利益。要通過調(diào)查研究，正確判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)

，正確判斷面臨的形勢(shì)和任務(wù)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，摸準(zhǔn)群眾的所思所盼，立足科學(xué)發(fā)展，著力謀篇布局，進(jìn)一步明晰加快發(fā)展的路徑。

2、著力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力。鎮(zhèn)村干部要在全面把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，深入研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。著力提高科學(xué)決策的能力、跨越發(fā)展

的能力、又好又快發(fā)展的能力、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，貫穿到發(fā)展的全過程，努力成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的表率，使各項(xiàng)政策措施、工作部署、方式

方法更加適應(yīng)新形勢(shì)下本鎮(zhèn)、本單位快速發(fā)展的新要求。

3、著力增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的能力。鎮(zhèn)村干部要繼續(xù)堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動(dòng)力，大力提升開拓創(chuàng)新的能力。要善于突破陳規(guī)舊習(xí)、思維定勢(shì)，敢于突破思想障礙、體制障礙和機(jī)制障礙，勇于

超越前人、超越過去，敢于攀登新的高峰。要針對(duì)宏觀環(huán)境進(jìn)一步趨緊、資源要素環(huán)境制約進(jìn)一步加劇、前進(jìn)中的困難進(jìn)一步增多、新老矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的新情況，努力提高開拓創(chuàng)新的能力。要始終保持

改革創(chuàng)新的銳氣，不斷汲取新理論、新觀念，吃透中央精神，準(zhǔn)確把握自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。

4、著力增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)的能力。鎮(zhèn)村干部要大力弘揚(yáng)認(rèn)真履職、埋頭苦干的工作作風(fēng)，努力提高對(duì)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決策部署的執(zhí)行落實(shí)能力。在推進(jìn)工作落實(shí)中，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，

知難而進(jìn)，甘于奉獻(xiàn)。要主動(dòng)抓棘手問題的解決、具體事情的處理，帶頭承擔(dān)危難險(xiǎn)重任務(wù)。要有堅(jiān)韌不拔的毅力，鍥而不舍的精神，一抓到底，務(wù)求必成，切實(shí)提高執(zhí)行落實(shí)的質(zhì)量和成效。對(duì)定下來

的目標(biāo)和措施，鎮(zhèn)村干部要排除一切干擾，有令必行，有禁必止，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

5、著力增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的能力。鎮(zhèn)村干部必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開放、民主發(fā)展的新變化，切實(shí)提高溝通協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)工作。要善于與群眾溝通協(xié)調(diào)。深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，傾聽民聲，了解

民意，集中民智，密切黨委、政府與群眾的互信互動(dòng)關(guān)系。要善于協(xié)調(diào)處理矛盾。對(duì)可能影響穩(wěn)定、影響全局、影響發(fā)展的矛盾和問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)化解。要善于搞好班子

團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好班長(zhǎng)作用，帶頭遵守和執(zhí)行民主集中制，著力抓好班子、帶好隊(duì)伍；班子成員要根據(jù)分工切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持以事業(yè)為重，識(shí)大體、顧大局、講原則，凝心聚力

，和衷共濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗。

（二）大興五種作風(fēng)

1、大興刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)。中央提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重大決策，作為基層黨組織就是要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。針對(duì)形勢(shì)不斷發(fā)展、知識(shí)不斷更新、任務(wù)不斷加重的新情況，鎮(zhèn)村干部要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，

著力解決知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌的問題，爭(zhēng)做思路寬、眼界寬、胸襟寬的干部。要從工作實(shí)際出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，

豐富知識(shí)儲(chǔ)備。要善于把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

2、大興爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)。面對(duì)新階段、新目標(biāo)和新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，鎮(zhèn)村干部要樹立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，自覺地把自己的理想和追求同黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來，同全鎮(zhèn)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，把飽滿

的進(jìn)取熱情和科學(xué)的工作態(tài)度有機(jī)統(tǒng)一起來，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，干大事、干實(shí)事、干群眾滿意的事。始終保持奮發(fā)向上的朝氣、奮發(fā)有為的銳氣、奮勇爭(zhēng)先的志氣，堅(jiān)持講業(yè)績(jī)、講創(chuàng)造、講作為，

抓住發(fā)展機(jī)遇，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，立志做大事、創(chuàng)大業(yè)、謀大發(fā)展，增創(chuàng)大儀發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

3、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。鎮(zhèn)村干部要深入調(diào)查研究，掌握工作主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作。要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會(huì)海和迎來送往中解脫出來，把心

思用在發(fā)展上。要在攻堅(jiān)克難上下功夫，敢于直面困難、正視矛盾，主動(dòng)到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施。要在改革創(chuàng)新上下功夫，在摸準(zhǔn)實(shí)情的同時(shí)

，拿出新的辦法，每年重點(diǎn)解決幾個(gè)新的問題。

4、大興聯(lián)系群眾之風(fēng)。鎮(zhèn)村干部要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢固樹立群眾觀念，深入到基層和群眾中去，了解實(shí)情、汲取智慧，做到同人民群眾心連心。堅(jiān)持為民謀利，在想問題、作

決策、抓發(fā)展時(shí)，心里時(shí)刻想著群眾、腦中時(shí)刻裝著百姓，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多做順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，努力讓群眾

得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。鎮(zhèn)村干部要善于引導(dǎo)和教育群眾，通過談心談話、示范引導(dǎo)和優(yōu)化服務(wù)等方法，化解改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，凝聚促進(jìn)發(fā)展的力量。

5、大興清正廉潔之風(fēng)。鎮(zhèn)村干部要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，保持清正廉潔作風(fēng)。要時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，追求卓越，服務(wù)社會(huì)。要增強(qiáng)自身修養(yǎng)，陶冶情操，保

持平常心，干凈為官，清白做人。要算好政治、經(jīng)濟(jì)、感情和家庭“四本帳”，堅(jiān)守法律、紀(jì)律、道德“三底線”，真正做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，永葆昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣。要在管好自己

的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，切實(shí)對(duì)本村、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

三、主要措施

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。

要以提升黨員干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)村各部門要制定和完善每周一次的理論學(xué)習(xí)制度，村級(jí)黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行“”制度，定期組織黨員、

干部學(xué)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，崇尚黨員、干部終身學(xué)習(xí)理念，定期組織黨員干部學(xué)習(xí)討論會(huì)、交流會(huì)，提升學(xué)習(xí)的效果，年內(nèi)組織二次由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各部門黨員干部、農(nóng)村黨支部書記、村主任集中學(xué)習(xí)交流活

動(dòng)。

（二）創(chuàng)建聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立長(zhǎng)期經(jīng)常性的聯(lián)系群眾制度。村兩委干部建立聯(lián)系群眾工作手冊(cè)，用于干部記錄群眾反映問題，并建立辦“實(shí)事”臺(tái)帳，對(duì)群眾反映問題要及時(shí)給予妥當(dāng)解決，每名農(nóng)村干部年度聯(lián)系戶數(shù)不得少

于全村總戶數(shù)的80%以上，農(nóng)村干部年走訪群眾不得少于兩次。

2、開展“連心月”活動(dòng)。將六月份定為干部群眾“連心月“活動(dòng)，活動(dòng)過程中黨員、干部要深入群眾中，真誠(chéng)傾聽群眾的意見、建意和批評(píng)，做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需、解群眾

之所難。

3、建立鎮(zhèn)村兩級(jí)干部包村包戶責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系兩個(gè)村作為工作聯(lián)系點(diǎn)，機(jī)關(guān)干部與村干部要幫扶一戶響應(yīng)國(guó)家政策的困難戶，注重轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，幫助群眾自覺地進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜產(chǎn)養(yǎng)

殖等來發(fā)家致富。

4、建立村級(jí)工作月度報(bào)告制度。每月30日確立為全鎮(zhèn)村級(jí)工作報(bào)告日，由村兩委會(huì)向黨員大眾、村民代表會(huì)議報(bào)告工作，征求黨員群眾對(duì)村兩委工作的意見建議。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

把服務(wù)觸角下伸。在去年建成鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，在各社區(qū)中心村設(shè)立便民服務(wù)廳。實(shí)行社區(qū)干部對(duì)群眾需求服務(wù)事項(xiàng)全面制，村級(jí)設(shè)立群眾服務(wù)事項(xiàng)代辦員（黨支部書記），更好地方便

群眾辦事，打造零距離的服務(wù)平臺(tái)。

（四）突出發(fā)展主題

鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員干部要將“發(fā)展”作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在產(chǎn)業(yè)培植、推進(jìn)“三個(gè)增收”上實(shí)現(xiàn)新的突破。結(jié)合實(shí)際，培植1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民參與“一村一品”建設(shè)、探索“企業(yè)+

合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，重點(diǎn)培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，鼓勵(lì)引導(dǎo)村干部興辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社，依靠專業(yè)合作社帶動(dòng)，企業(yè)拉動(dòng)，進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收空間。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨支部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)同志要在作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用，以身作則，率先垂范，要切實(shí)負(fù)起第一

責(zé)任人的責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，抓好班子，帶好隊(duì)伍。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查、列入考核。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分運(yùn)用民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方式，教育、幫助領(lǐng)導(dǎo)干部查找作風(fēng)上存在的

問題。紀(jì)委和組織部門要充分發(fā)揮督促檢查職能作用，既要明查，也要暗訪。鎮(zhèn)黨委將在紀(jì)委設(shè)立干部作風(fēng)建設(shè)投訴電話，按照有訴必理，有理必查，有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律要追查

到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；凡是對(duì)本村本單位作風(fēng)建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的，一律要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

畜牧獸醫(yī)科技工作方案

為深入貫徹中央一號(hào)文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為農(nóng)民搞好技術(shù)服務(wù)，按照市畜牧獸醫(yī)局《2012年科技行活動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我市畜牧獸醫(yī)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“科技進(jìn)村入戶、促進(jìn)增產(chǎn)增收”為主題，推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型畜牧業(yè)科技推廣機(jī)制。逐步建立科技人員服務(wù)到場(chǎng)、良種良法直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的長(zhǎng)

效機(jī)制，有效解決畜牧業(yè)科技推廣“最后一公里”、技術(shù)轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

二、活動(dòng)目標(biāo)

1、組織畜牧系統(tǒng)科技人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村聯(lián)系養(yǎng)殖場(chǎng)戶，根據(jù)農(nóng)民對(duì)畜牧業(yè)科技的需求，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，建成養(yǎng)殖示范場(chǎng)戶，并輻射帶動(dòng)周邊的養(yǎng)殖場(chǎng)戶。

2、示范場(chǎng)戶主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入場(chǎng)入戶率達(dá)到100%，技術(shù)到位率達(dá)到90%以上。

3、引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織、技術(shù)服務(wù)組織，探索和建立不同產(chǎn)業(yè)科技入場(chǎng)入戶的有效途徑與模式。

4、建立科技人員服務(wù)到場(chǎng)、良種良法直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的畜牧業(yè)科技服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、活動(dòng)內(nèi)容及工作要求

（一）集中開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。3月8日—19日為集中活動(dòng)時(shí)間。活動(dòng)期間，組織和動(dòng)員各單位開展以培訓(xùn)班為主要形式的各類送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶在生產(chǎn)實(shí)際中遇到的各種問題，廣泛向農(nóng)

民群眾宣傳新品種、新技術(shù)。集中活動(dòng)期間，在每處鎮(zhèn)至少舉辦1期科技培訓(xùn)班，按照科技下鄉(xiāng)暨生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)專家組責(zé)任分工進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)（見附件1），培訓(xùn)計(jì)劃由各相關(guān)科室、站所提供，并將培訓(xùn)

計(jì)劃表（見附件2）報(bào)生產(chǎn)科。

（二）深入開展科技人員聯(lián)戶活動(dòng)。組織畜牧系統(tǒng)所有科技人員深入基層，聯(lián)系養(yǎng)殖場(chǎng)戶，通過上門服務(wù)，解決所聯(lián)系養(yǎng)殖場(chǎng)戶在飼養(yǎng)管理、疫病防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面存在的問題，推廣畜牧獸醫(yī)先

進(jìn)實(shí)用技術(shù)，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供產(chǎn)前信息、良種、規(guī)劃、建場(chǎng)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)，產(chǎn)中飼養(yǎng)、管理、投藥、喂料、防疫、疫病診治、品種改良，產(chǎn)后產(chǎn)品加工、銷售等全方位的信息、咨詢和技術(shù)服務(wù)，努力提高

養(yǎng)殖場(chǎng)戶的科學(xué)養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效益，在全市建成在設(shè)施、品種、規(guī)模、糞污處理等方面處于領(lǐng)先水平的養(yǎng)殖示范場(chǎng)戶。

局屬業(yè)務(wù)科室、站所至少聯(lián)系1個(gè)鎮(zhèn)（街道）（附件3），科室、站所內(nèi)科技人員原則上從本單位所聯(lián)系的鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)選擇規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），每名科技人員要與2處養(yǎng)殖場(chǎng)戶（小區(qū)）結(jié)成對(duì)子（填

寫附件4，并于3月18日?qǐng)?bào)生產(chǎn)科）。科技人員每年至少到場(chǎng)戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)4次以上，至少為場(chǎng)戶解決1-2個(gè)生產(chǎn)技術(shù)上的關(guān)鍵問題，并填寫“科技人員技術(shù)指導(dǎo)方案落實(shí)情況表”（見附件5，于5月末和11月

末報(bào)生產(chǎn)科）。

（三）啟動(dòng)2012年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目。通過對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶系統(tǒng)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使受訓(xùn)農(nóng)民成為我市現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)中的新型農(nóng)民。農(nóng)民科技培訓(xùn)要求集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，集中培訓(xùn)一年內(nèi)一

鎮(zhèn)（街道）不得少于1次，每次授課時(shí)間不得少于3小時(shí)，農(nóng)民培訓(xùn)總量一年內(nèi)不得低于300人次。

（四）以項(xiàng)目實(shí)施為活動(dòng)載體。緊密結(jié)合目前全市正在實(shí)施的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)、奶牛生豬良種補(bǔ)貼、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)改造等項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的科技含量，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)場(chǎng)入戶。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)是畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分工負(fù)

責(zé)制，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，把送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)落到實(shí)處。

（二）加大宣傳力度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體加大宣傳，大力營(yíng)造送科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民學(xué)習(xí)運(yùn)用科技的良好社會(huì)氛圍。建設(shè)以技術(shù)指導(dǎo)單位為龍頭，畜牧業(yè)科技人員為主力，

專業(yè)合作組織為紐帶，科技示范場(chǎng)為基點(diǎn)的新型畜牧業(yè)科技入戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建科技入戶長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，提高服務(wù)水平。各活動(dòng)參與單位要主動(dòng)邀請(qǐng)駐青農(nóng)業(yè)院校和科研院所專家，參與送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高服務(wù)三農(nóng)水平。

（四）落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化督查考核。實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)單位包鎮(zhèn)責(zé)任制和科技人員包場(chǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)人員和示范場(chǎng)戶的管理，同時(shí)，局將科技聯(lián)戶工作作為對(duì)各單位和工作人員年終評(píng)先樹優(yōu)的依據(jù)

，確保將各項(xiàng)增效措施、培訓(xùn)方式以及輻射帶動(dòng)措施落到實(shí)處。

藥品使用質(zhì)量管理意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好《省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），加強(qiáng)我市藥品使用的科學(xué)監(jiān)管，規(guī)范藥品使用行為，保障人體用藥安全有效。根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開展藥品使用質(zhì)

量規(guī)范化管理工作的實(shí)施意見》，結(jié)合市實(shí)際情況，制定以下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為總體目標(biāo)，以保障人民群眾用藥安全為工作中心，全面落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，著力治本的工作方針，強(qiáng)化監(jiān)管

職能，全面規(guī)范藥品使用秩序，進(jìn)一步提高藥品市場(chǎng)監(jiān)管水平。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《省藥品使用條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，敦促包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及戒毒機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的藥品使用單位，

嚴(yán)格依據(jù)本《規(guī)范》建立包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)制度、過程管理和設(shè)施設(shè)備等方面的質(zhì)量管理體系，并保證有效運(yùn)行。

三、實(shí)施方案

針對(duì)藥品使用單位數(shù)量多、分布廣，條件差異大的特點(diǎn)，采取統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施的方法，整個(gè)工作分為三個(gè)階段。

1、宣傳發(fā)動(dòng)、階段（2月－3月）

根據(jù)我局工作部署，確定2012年2月-3月為宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)階段，期間向各藥品使用單位轉(zhuǎn)發(fā)放《規(guī)范》，由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，組織計(jì)生服務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站及廠企衛(wèi)生室、個(gè)體診所等

藥品使用單位相關(guān)人員參加《規(guī)范》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，突出培訓(xùn)的目的性和針對(duì)性，增強(qiáng)《規(guī)范》的貫徹執(zhí)行力度。

2、組織實(shí)施階段（3月－8月）

市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管稽查科負(fù)責(zé)藥品使用單位的調(diào)查摸底工作，并指導(dǎo)藥品使用單位對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行自查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交本單位自查報(bào)告，各單位要結(jié)合實(shí)際，本著“缺什么、補(bǔ)什么

”的原則，強(qiáng)化硬件建設(shè)，完善管理軟件，建立健全規(guī)章制度，改進(jìn)藥品質(zhì)量管理工作。藥品使用單位自查認(rèn)為達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》后，申請(qǐng)檢查確認(rèn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)材料。

3、檢查確認(rèn)階段

市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)藥品使用單位的申請(qǐng)情況，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)，具體安排：

2012年3月至6月，檢查個(gè)體診所、廠企衛(wèi)生室等。

2012年8月-2012年12月：對(duì)全市計(jì)生服務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站進(jìn)行藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。至2012年底結(jié)束對(duì)一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。

在實(shí)施期間，對(duì)違反《省藥品使用條例》規(guī)定的行為，仍使用其相應(yīng)的處罰條款。2012年12月31日后，凡是達(dá)不到《規(guī)范》要求的，要依據(jù)《省藥品使用條例》第三十九條予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)

發(fā)證部門吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。全面推進(jìn)藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，實(shí)施過程中要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。主動(dòng)與衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育等有關(guān)部

門搞好協(xié)調(diào)，密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，共同做好轄區(qū)內(nèi)藥品使用環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量監(jiān)管工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面達(dá)到《規(guī)范》要求。

（二）高度重視，認(rèn)真實(shí)施。各藥品使用單位要把《條例》、《規(guī)范》的貫徹實(shí)施作為關(guān)注民生、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的大事來抓，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》精心準(zhǔn)備，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效能地按時(shí)完成藥品使用質(zhì)

量規(guī)范化管理工作任務(wù)。

司法局組織工作要點(diǎn)

2012年全市司法行政工作的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和政法工作會(huì)議精神，圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾

化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以化解社會(huì)矛盾為主線，以預(yù)防和減少重新犯罪為標(biāo)準(zhǔn)，以“公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)”為保障，大力推進(jìn)“法治城市”創(chuàng)建，大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和班子

隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三升三降”：司法行政工作社會(huì)評(píng)議滿意率上升、法律援助覆蓋率上升、基層民主法治創(chuàng)建率上升，重新犯罪率下降、矛盾糾紛激化案件發(fā)案率下降、法律服務(wù)工作者投訴率下降

，為實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。

一、充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》，按照“控制增量，減少存量”的要求，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，努力預(yù)防化解社會(huì)矛盾，確保矛盾糾紛調(diào)處率、調(diào)解成

功率、群體性事件排查預(yù)警率持續(xù)提高，“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件得到有效控制。

1、鞏固發(fā)展人民調(diào)解組織體系，提升重大矛盾糾紛超前排查預(yù)警效能。進(jìn)一步強(qiáng)化市、鎮(zhèn)街兩級(jí)人民調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議的監(jiān)督指導(dǎo)功能，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議紀(jì)要、督查通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任查究等工作制度

，建立健全事前防范和目標(biāo)防范相結(jié)合的超前預(yù)警機(jī)制、日常排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的源頭化解機(jī)制、輿情匯集與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相結(jié)合的信息研判機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“紅黃綠”防激化危險(xiǎn)性評(píng)估；進(jìn)一步強(qiáng)化

鎮(zhèn)街綜治、司法、信訪、矛調(diào)“四位一體”調(diào)解中心、農(nóng)村管（片）區(qū)人民調(diào)解工作站、村居人民調(diào)解委員會(huì)、樓院村（居）民調(diào)解小組五層排查化解體系的排查調(diào)處功能，嚴(yán)格落實(shí)登記報(bào)告、掛牌銷

號(hào)、一調(diào)四聯(lián)等工作制度，堅(jiān)持開展村居每周、鎮(zhèn)街每半月、市每月滾動(dòng)排查，重大節(jié)假日、敏感時(shí)期、糾紛多發(fā)季節(jié)集中排查，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域、人財(cái)物流聚集及治安復(fù)雜部位專項(xiàng)排查

，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理；發(fā)揮“12348”矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心的樞紐功能，強(qiáng)化流動(dòng)調(diào)解室的作用，理順解答分流、調(diào)處反饋、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)等工作流程，做

到突發(fā)性糾紛緊急調(diào)解、咨詢性糾紛熱線調(diào)解、一般性糾紛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、專業(yè)性糾紛委托調(diào)解、疑難性糾紛聯(lián)合調(diào)解，確保對(duì)各類隱患苗頭發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、處置得好。

2、鞏固發(fā)展多元化矛盾糾紛化解體系，提升人民調(diào)解工作機(jī)制創(chuàng)新水平。全面推行司法所和基層法庭“所庭聯(lián)動(dòng)”工作模式，選拔人民調(diào)解員擔(dān)任陪審員，聘請(qǐng)法官擔(dān)任人民調(diào)解指導(dǎo)員，開展民事案件

訴前調(diào)解、委托調(diào)解和協(xié)助調(diào)解，在去年各派出法庭建立“人民調(diào)解室”的基礎(chǔ)上，對(duì)駐庭人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，和法院共同探索法庭在鎮(zhèn)（處）建立指導(dǎo)人民調(diào)解工作室和司法確認(rèn)

點(diǎn)制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化；全面推行司法所與公安派出所“所所聯(lián)動(dòng)”工作模式，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作范圍和工作流程，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與治安調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的制度化；

按照“哪里有人群聚集，就在哪里建調(diào)解組織；哪里糾紛突出，調(diào)解組織就向哪里延伸；哪類糾紛嚴(yán)重，就集中整治哪類糾紛”的原則，進(jìn)一步完善港區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)域、駐軍區(qū)域、旅游景區(qū)、

物業(yè)小區(qū)等區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)生傷害事故人民調(diào)解委員會(huì)、婦女兒童權(quán)益保障人民調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)療事故人民調(diào)解委員會(huì)、殘疾人權(quán)益保障人民調(diào)解委員

會(huì)、婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等六大專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)和以個(gè)人命名的專業(yè)化特色調(diào)解室建設(shè),實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的規(guī)范化。結(jié)合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的施

行，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。矛盾糾紛排查預(yù)警率不低于60%，調(diào)解率達(dá)95%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。

3、鞏固發(fā)展人員經(jīng)費(fèi)保障體系，提升人民調(diào)解組織化解疑難糾紛的能力。認(rèn)真貫徹《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，爭(zhēng)取市委、市政府和有關(guān)部門的重視支持，把人民

調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，研究制定人民調(diào)解指導(dǎo)管理工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)格實(shí)行人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定、持證上崗、教育培訓(xùn)

和首席調(diào)解員聘任等制度，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，推進(jìn)人民調(diào)解組織知識(shí)化、專業(yè)化，逐步改善人民調(diào)解員隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)。圍繞《人民調(diào)解法》的出臺(tái)，廣泛開展人民調(diào)解集中宣傳活動(dòng)，大力宣傳

人民調(diào)解工作的宗旨、特色和成績(jī)，推出一批典型事例和先進(jìn)人物。組織開展“千名調(diào)解主任素質(zhì)提升工程”，提高人民調(diào)解員發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛的能力。完善人民調(diào)解工作信息管理軟件系統(tǒng)，做到

專人負(fù)責(zé)，定期錄入，各司法所每周集中錄入不少于2次，錄入量達(dá)到臺(tái)帳登記總數(shù)的98%以上。

二、充分發(fā)揮對(duì)犯罪高危群體的矯治性作用，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

深入推進(jìn)教育改造安置幫教一體化工程，加強(qiáng)服刑勞教人員、社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員等犯罪高危人群的管理工作，進(jìn)一步提高監(jiān)管改造、教育矯治和安置幫教工作質(zhì)量，有效降低重新犯罪率。

4、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)服刑勞教人員的懲戒改造功能。積極利用社會(huì)資源，在監(jiān)所內(nèi)建立聯(lián)合辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等教育培訓(xùn)模式，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和心理危機(jī)干預(yù)“

三個(gè)中心”建設(shè)，服刑勞教人員入監(jiān)入所評(píng)估率達(dá)到100%，技能培訓(xùn)獲證率、心理咨詢矯治率分別提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。與監(jiān)獄聯(lián)合開展刑釋解教人員跟蹤考察的做法，建立聯(lián)合考察分析報(bào)告制度，年底

前會(huì)同監(jiān)所對(duì)五年內(nèi)刑釋解教人員進(jìn)行跟蹤考察，并形成情況分析報(bào)告，提出對(duì)策建議。

5、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯治功能。認(rèn)真貫徹中央四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)假釋、緩刑、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等五類社區(qū)服刑

人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助。開展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng)，建立社區(qū)矯正聯(lián)席會(huì)議制度、非監(jiān)禁刑人員核查糾正制度和犯罪高危群體管控應(yīng)急預(yù)案。全面落實(shí)人格調(diào)查、判后交接、出

獄銜接、異地托管、危險(xiǎn)評(píng)估、心理矯治、分級(jí)處遇、公益勞動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲等教育矯正制度。實(shí)行社區(qū)矯正工作手冊(cè)。加強(qiáng)與監(jiān)獄、法院、看守所的銜接，避免發(fā)生脫管漏管；探索建立分類型、分階段

、分級(jí)別矯正方法；加強(qiáng)社區(qū)矯正組織和安置幫教組織的銜接，及時(shí)將解除社區(qū)矯正人員轉(zhuǎn)為安置幫教對(duì)象，實(shí)行跟蹤管理，預(yù)防重新違法犯罪。年內(nèi)新建社區(qū)矯正法制教育基地、公益勞動(dòng)基地、心理

矯治基地和過渡性安置基地分別不少于1個(gè)。逐步建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)全額保障制度，爭(zhēng)取將社區(qū)矯正人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并根據(jù)工作發(fā)展需

要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。健全社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者的聘用、管理、考核、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍、輔助隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)與指導(dǎo)。社區(qū)服刑人員脫管失控率為零，重

新犯罪率控制在2%以下，心理矯治數(shù)同比增加10%以上。

6、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教功能。認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，完善務(wù)農(nóng)安置、回原單位安置、就學(xué)安置、救

助安置（安排社區(qū)公益崗位、享受社會(huì)低保）、幫扶安置（幫助自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)）、基地安置等6類安置模式。開展對(duì)生活無著刑釋解教人員及服刑勞教人員未成年子女“關(guān)愛行動(dòng)”。5年內(nèi)刑釋解

教人員幫教率和安置率達(dá)到96%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

三、充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導(dǎo)性作用，有效推進(jìn)法治城市創(chuàng)建

以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“五五”普法先進(jìn)市為目標(biāo)，以法治城市和民主法治村為手段，以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，圓滿完成“五五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收和“六五”普法規(guī)劃制訂。

7、著力增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性。在全面開展普法工作的基礎(chǔ)上，突出抓好刑釋解教和社區(qū)服刑人員、有違法犯罪傾向的艾滋病患者和吸毒人員等犯罪高危群體，外來務(wù)工人員等城市邊緣群體，社會(huì)

閑散青少年、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童、服刑人員未成年子女等社會(huì)特殊群體的法制宣傳教育，開展特色鮮明、重點(diǎn)突出的主題宣傳教育活動(dòng)；全面落實(shí)“四四制”中小學(xué)生法制教育配套工作法，突出

做好高職校、職教中心在校學(xué)生的法制宣傳教育；聯(lián)合關(guān)工委及共青團(tuán)組織，積極打造“關(guān)愛明天、普法先行”青少年法制教育品牌，建立一批青少年法制教育基地；加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳，在全市規(guī)模以

上企業(yè)普遍完善法制宣傳“五個(gè)一”機(jī)制，幫助中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)；積極開展“法制宣傳農(nóng)村行”活動(dòng)，提高農(nóng)民法律素質(zhì)，保障“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略順利實(shí)施。

8、著力增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。認(rèn)真貫徹全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)“法治城市”創(chuàng)建，以政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、群眾依法維權(quán)為重點(diǎn)，努力建設(shè)新型

普法工作模式，實(shí)現(xiàn)普法方式從簡(jiǎn)單灌輸向全面滲透轉(zhuǎn)變，普法要求從宣傳法律條文向培養(yǎng)法治精神轉(zhuǎn)變，普法目標(biāo)從平安創(chuàng)建向法治創(chuàng)建轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任分解和自測(cè)評(píng)估體系，組織“

法治創(chuàng)建先進(jìn)市”評(píng)選。開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)，全市民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到65%。

9著力增強(qiáng)法制宣傳教育的普及性。著眼于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、農(nóng)村改革發(fā)展等，大力宣傳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面法律法規(guī)；著

眼于促進(jìn)解決民生問題，維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，大力宣傳勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、食品藥品安全等方面的法律法規(guī)；著眼于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義，大力宣傳基層民

主自治、依法維權(quán)、依法信訪等方面的法律法規(guī)。逐步建立“城市街道一社區(qū)一兼職律師、農(nóng)村鎮(zhèn)街一村一法律顧問、村級(jí)每十戶一法律明白人”制度。加大全民普法的覆蓋面和知曉率，建立健全全民

學(xué)法、考法的長(zhǎng)效機(jī)制，積極營(yíng)造全社會(huì)良好法治環(huán)境。全面做好“五五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收工作和“六五”普法規(guī)劃制訂。

四、充分發(fā)揮法律服務(wù)的保障性作用，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”的要求，整合法律服務(wù)資源，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)法律服務(wù)方式，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展搞好服務(wù)。

10、著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供法律服務(wù)。圍繞建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和董家口港區(qū)，深入開展法律服務(wù)“三保”推進(jìn)年活動(dòng)，組建重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師備選庫(kù)，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)

和人員主動(dòng)介入新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要領(lǐng)域，成立專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。建立與有關(guān)部門的經(jīng)常性溝通機(jī)制，及時(shí)掌握重大工程項(xiàng)

目信息，為法律服務(wù)人員搭建平臺(tái)。加強(qiáng)政府和企業(yè)法律顧問工作，建立市級(jí)政府法律服務(wù)顧問團(tuán)，開展政府部門聘請(qǐng)社會(huì)律師擔(dān)任法律顧問工作，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)法律顧問覆蓋面，為政府加強(qiáng)宏

觀調(diào)控和企業(yè)自主創(chuàng)新、融資引資搞好法律服務(wù)。

11、著力為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化提供法律服務(wù)。把法律服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)等工作，為地方黨委政府提供法律

咨詢和建議。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中法律問題的研究，將工作觸角向與農(nóng)民密切相關(guān)的項(xiàng)目、向廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、向新型服務(wù)領(lǐng)域延伸，全力保障農(nóng)民合法權(quán)益。圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，推動(dòng)律師、公證、基層法律服務(wù)等工作轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照“層次分明、互為補(bǔ)充”的原則，合理配置資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，搭建全方位、多層次法律服務(wù)體

系，努力為基層群眾提供均等化法律服務(wù)。

12、著力為保障和改善民生提供法律服務(wù)。進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，繼續(xù)深化完善“一鎮(zhèn)一站（法律援助工作站）、一村一員（法律援助聯(lián)絡(luò)員）、一戶一卡（為殘疾困難家庭

發(fā)放法律援助聯(lián)系卡）”法律援助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，探索建立網(wǎng)上申請(qǐng)綜合服務(wù)體系，盡力提供“上門式、預(yù)約式、一站式”服務(wù)，促

進(jìn)便民工作常態(tài)化。完善法律援助與司法救助銜接機(jī)制、法律援助異地受理協(xié)作機(jī)制和法律援助與信訪、勞動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)法律援助接待窗口建設(shè)，著力打造“場(chǎng)所便民、設(shè)施完善、業(yè)務(wù)規(guī)范，

服務(wù)專業(yè)”的法律援助服務(wù)窗口。

五、充分發(fā)揮司法行政一線的前沿性作用，扎實(shí)推進(jìn)基層陣地建設(shè)

堅(jiān)持活躍基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)，以規(guī)范化建設(shè)為載體，全面加強(qiáng)隊(duì)伍、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范化管理、信息化建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，不斷提高司法行政系統(tǒng)履行職責(zé)的能力。

13、統(tǒng)籌推進(jìn)司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所建設(shè)。繼續(xù)探索實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)方式，增加司法所工作人員，用好司法所專項(xiàng)編制。年內(nèi)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街）黨委政府改造四處司法所辦公用房。進(jìn)一步

統(tǒng)一司法所制度執(zhí)行、工作流程、操作規(guī)范和評(píng)估體系，修訂基層司法所年度考核辦法，將考核結(jié)果和個(gè)人利益掛鉤，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，努力將司法所打造成司法行政一線工作實(shí)體。律師所事

務(wù)所要堅(jiān)持以黨建促所建，大力加強(qiáng)高端人才儲(chǔ)備和專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推出一批有知名度、行業(yè)內(nèi)有影響力、社會(huì)上有美譽(yù)度的專業(yè)化、國(guó)際化、精英化律師事務(wù)所。加強(qiáng)對(duì)個(gè)人律師事務(wù)所的管理指導(dǎo)，

進(jìn)一步規(guī)范辦公地點(diǎn)、收案收費(fèi)和檔案財(cái)務(wù)管理，探索建立個(gè)人律師事務(wù)所聯(lián)合黨支部。基層法律服務(wù)所要按照“一鎮(zhèn)一所、所設(shè)鎮(zhèn)中，兩所分離、合署辦公”的模式，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)劃布局，填補(bǔ)農(nóng)村

和偏遠(yuǎn)地區(qū)的法律服務(wù)空白，全面服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

14、統(tǒng)籌推進(jìn)人民調(diào)解組織、安置幫教組織和社區(qū)矯正組織建設(shè)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化和村并居的新情況，整合工作資源，積極引導(dǎo)三類組織實(shí)現(xiàn)工作社區(qū)化、隊(duì)伍專業(yè)化和運(yùn)行規(guī)范化發(fā)展。大力推進(jìn)工作社區(qū)

化，依托社區(qū)警務(wù)室建立社區(qū)安幫矯正室，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正和安置幫教工作效能；依托社區(qū)居委會(huì)建立社區(qū)法律服務(wù)工作室，全面履行人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、法律援助等職能

，真正將司法行政工作延伸到基層一線。按照有償和義務(wù)相結(jié)合、招聘和選舉相結(jié)合、專業(yè)化和群眾性相結(jié)合的工作思路，以政府購(gòu)買服務(wù)為主要手段，大力吸收年富力強(qiáng)、有專業(yè)特長(zhǎng)、素質(zhì)能力高的

人員充實(shí)三類組織，著力打造專業(yè)知識(shí)豐富、年齡結(jié)構(gòu)合理、工作熱情飽滿的新型工作隊(duì)伍。建立健全人民調(diào)解各項(xiàng)工作制度，完善工作流程，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)即時(shí)就地調(diào)解的民間糾紛或調(diào)解后達(dá)成

口頭調(diào)解協(xié)議的糾紛全部納入調(diào)解工作統(tǒng)計(jì)范圍，不斷提高矛盾糾紛預(yù)警率、調(diào)解率和調(diào)解成功率。

15、統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范化管理、信息化建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)。將誠(chéng)信建設(shè)作為推進(jìn)服務(wù)規(guī)范的重點(diǎn)，圍繞進(jìn)一步降低法律服務(wù)工作者投訴率，扎實(shí)開展“法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深化誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案、誠(chéng)

信信息披露、質(zhì)量跟蹤反饋、委托風(fēng)險(xiǎn)告知、特殊案件備案等制度建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，完善考核評(píng)價(jià)、投訴查處等機(jī)制，推行公證辦證材料一次性告知、預(yù)約延時(shí)服務(wù)、材料齊全事項(xiàng)5個(gè)工

作日出證等便民服務(wù)承諾，錯(cuò)證率控制在萬(wàn)分之三以內(nèi)，公證文書合格率達(dá)到100%。大力推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作，提高司法鑒定的社會(huì)公信力。將信息化建設(shè)作為推進(jìn)管理規(guī)范的重點(diǎn)，以“職能細(xì)

化、目標(biāo)量化、流程規(guī)范化、考核標(biāo)準(zhǔn)化、部門協(xié)同化、效率最大化”為目標(biāo)，繼續(xù)拓展教育改造安置幫教一體化工作平臺(tái)，擴(kuò)大服刑勞教人員與家屬視頻會(huì)見、與法律援助中心視頻法律援助的覆蓋面

，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互動(dòng)實(shí)時(shí)化；推動(dòng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)與“12348”法律服務(wù)專線平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)糾紛信息監(jiān)控動(dòng)態(tài)化；建立公證管理平臺(tái)，執(zhí)業(yè)公證員全部采取電子流程辦證，實(shí)現(xiàn)公證工作標(biāo)準(zhǔn)化；建立

全市法律援助工作信息化管理平臺(tái)，探索實(shí)施網(wǎng)上審批和遠(yuǎn)程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律援助工作網(wǎng)絡(luò)化；開通使用市司法行政網(wǎng)站，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開制度，深入推進(jìn)無紙化辦公，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。將機(jī)關(guān)文化

建設(shè)作為推進(jìn)組織規(guī)范的重點(diǎn)，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步明確司法行政機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵、價(jià)值追求和建設(shè)路徑，抓好管理文化、執(zhí)行文化、溝通文化、激勵(lì)文化、團(tuán)隊(duì)文化、創(chuàng)新文化、品牌文

化等七個(gè)方面的建設(shè)，全面建立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的績(jī)效導(dǎo)向的機(jī)關(guān)文化，塑造為民務(wù)實(shí)、廉潔高效的機(jī)關(guān)文化品牌，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的司法行政隊(duì)伍。

六、充分發(fā)揮基層黨建的主導(dǎo)性作用，全面推進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化理論武裝、能力培養(yǎng)和紀(jì)律約束，廣泛開展社會(huì)主義法治理念教育、執(zhí)業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，確保機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律服務(wù)工作者始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，切實(shí)做到“四個(gè)在心

中”。

16、加強(qiáng)政治思想建設(shè)和黨的建設(shè)。抓好律師“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，鞏固深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深化“黨建品牌”和“雙五好”創(chuàng)

建活動(dòng)，探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，提高全系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平。繼續(xù)抓好以律師為重點(diǎn)的法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)，確保黨在法律服務(wù)業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋。

17、加強(qiáng)分類教育培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。按照“抓黨風(fēng)、促行風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)”的隊(duì)伍建設(shè)總體思路，分類抓好機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律服務(wù)工作者的教育培訓(xùn)工作。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為契機(jī)，在機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中開展

大規(guī)模干部培訓(xùn)工作；在法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中繼續(xù)深化社會(huì)主義法治理念教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，全面提高隊(duì)伍執(zhí)法服務(wù)能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)能力、

突發(fā)事件處置能力。大力宣傳表彰先進(jìn)典型，在全系統(tǒng)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

18、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，健全完善教育監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。深入開展廉政主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔

自律意識(shí)，筑牢預(yù)防腐敗的思想道德防線。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，防止不廉潔行為發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，

確保隊(duì)伍的純潔性。

村干部技能培訓(xùn)工作方案

為深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和鎮(zhèn)村干部的理論水平、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理發(fā)展中實(shí)際問題以及履行崗位職責(zé)的能力，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)意識(shí)，切實(shí)提高履

行工作職責(zé)的能力，推動(dòng)我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、部門提速增效，根據(jù)南干教字[2011]8號(hào)《關(guān)于在全市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位中開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)實(shí)施方

案。

一、培訓(xùn)范圍

鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)工作人員、村支部書記、村主任、計(jì)生主任、記帳員。

二、培訓(xùn)時(shí)間

2011年11月—2012年1月，每周一至兩天。

三、培訓(xùn)地點(diǎn)

農(nóng)民教育文化中心、相關(guān)部門

四、培訓(xùn)方式

黨政成員集中授課、專家授課、外出考察、自學(xué)交流、以講促學(xué)、考試等。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

根據(jù)“學(xué)以致用、講求實(shí)效”的原則，結(jié)合工作實(shí)際、部門特點(diǎn)、干部培訓(xùn)需求和工作需要，以更新知識(shí)，提升鎮(zhèn)村干部解決實(shí)際問題和履行崗位職責(zé)的能力為主題，分層分類科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。

六、有關(guān)要求

1、思想重視。這次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)涉及人員范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，各參加培訓(xùn)部門和培訓(xùn)人員要高度重視，務(wù)求取得實(shí)效。

2、組織到位。各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作的責(zé)任人，要帶頭參加培訓(xùn)，并要組織好本部門工作人員按時(shí)參加培訓(xùn)；要帶頭并組織好本部門工作人員自學(xué)，做好學(xué)習(xí)筆記，確保參訓(xùn)人員

不漏、培訓(xùn)時(shí)間不減。

3、統(tǒng)籌安排。各部門要根據(jù)鎮(zhèn)培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)籌安排時(shí)間，處理好工作與培訓(xùn)的矛盾，做到兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。

4、嚴(yán)格考核。培訓(xùn)期間嚴(yán)格考核制度，參訓(xùn)情況納入個(gè)人階段考核。對(duì)因故未按規(guī)定參加培訓(xùn)或者未達(dá)到培訓(xùn)要求的，及時(shí)予以補(bǔ)訓(xùn)。對(duì)無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)期間表現(xiàn)不佳的，給予批評(píng)教育

，并取消本年度評(píng)先樹有資格。