導(dǎo)語(yǔ)：司法局基層規(guī)范建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步完善法律服務(wù)所管理制度，加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)所的監(jiān)督和管理，規(guī)范法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)行為，保障基層法律服務(wù)所依法執(zhí)業(yè)，按照業(yè)務(wù)上級(jí)和市政府的要求和部署，從二00六年四月至七月在全市基層法律服務(wù)所開(kāi)展以規(guī)范建設(shè)工作為主要內(nèi)容的專項(xiàng)活動(dòng)。現(xiàn)根據(jù)基層法律服務(wù)工作的實(shí)際和發(fā)展需要，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、開(kāi)展法律服務(wù)規(guī)范建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解決基層法律服務(wù)所在內(nèi)部管理、制度落實(shí)、誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，健全合伙機(jī)制，提高法律服務(wù)所自律性管理的整體水平，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，努力打造一支過(guò)硬的法律服務(wù)隊(duì)伍，為市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)建和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（二）工作目標(biāo)

1、增強(qiáng)管理意識(shí)。法律服務(wù)所自律性管理的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，法律服務(wù)所規(guī)范建設(shè)的要求進(jìn)一步明確，合伙人的管理意識(shí)明顯提高。

2、明確管理責(zé)任。合伙人應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)有效落實(shí)，合伙人的監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，合伙人特別是主要管理責(zé)任人的作用得到充分發(fā)揮。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，建立落實(shí)法律服務(wù)所統(tǒng)一收案收費(fèi)、執(zhí)業(yè)公示、委托、業(yè)務(wù)管理、人員管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、投訴舉報(bào)查處、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、分配、監(jiān)督等制度，其內(nèi)部運(yùn)作和管理更加科學(xué)、規(guī)范。

4、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)格規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化法律服務(wù)工作者自律，全面提高法律服務(wù)工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，認(rèn)真解決少數(shù)法律服務(wù)工作者片面追求經(jīng)濟(jì)效益、誠(chéng)信缺失、虛假承諾、責(zé)任心不強(qiáng)、辦案不盡職盡責(zé)、私自收費(fèi)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。制定《市基層法律服務(wù)規(guī)范》，從建立工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)入手教育全體基層法律工作者誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)。

5、提高服務(wù)質(zhì)量。法律服務(wù)所質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量控制程序更加完善，對(duì)法律服務(wù)工作者辦案過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度不斷加大，違法違紀(jì)違章行為受到嚴(yán)肅查處，法律服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)形象明顯提高。

二、開(kāi)展法律服務(wù)規(guī)范建設(shè)工作的主要內(nèi)容

（一）依據(jù)《基層法律服務(wù)所管理辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)法律服務(wù)所的合伙主體進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格合伙人條件，對(duì)達(dá)不到法定三個(gè)合伙人的應(yīng)予清理，堅(jiān)決杜絕“假合伙”和“個(gè)人執(zhí)業(yè)聯(lián)合體”的現(xiàn)象，對(duì)于確定是否在執(zhí)業(yè)單位執(zhí)業(yè)狀況，要通過(guò)查看法律服務(wù)所的收案記錄、業(yè)務(wù)檔案和工資支出等記錄。

要建立和完善法律服務(wù)所決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)民主管理意識(shí)，科學(xué)分工負(fù)責(zé)，防止和克服職責(zé)不明、責(zé)任不清的狀況。

（二）依照《基層法律工作者管理辦法（試行）》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員的管理，落實(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容，嚴(yán)禁個(gè)別法律工作者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)所或私自不到注冊(cè)單位執(zhí)業(yè)的行為，認(rèn)真落實(shí)法律服務(wù)所的人員、業(yè)務(wù)、檔案、財(cái)務(wù)、服務(wù)質(zhì)量管理和投訴查處等各項(xiàng)制度，建立健全法律服務(wù)所對(duì)本所人員解聘或開(kāi)除制度，對(duì)因違法違紀(jì)被開(kāi)除或解聘的，要報(bào)告主管司法行政部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，并進(jìn)行公示；各法律服務(wù)所要按照省司法廳《省法律服務(wù)所實(shí)習(xí)人員管理辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)人員的管理和指導(dǎo)，確保成為一名優(yōu)秀的法律工作者，堅(jiān)決杜絕素質(zhì)不高的人員混進(jìn)法律服務(wù)隊(duì)伍。

（三）依據(jù)法律法規(guī)和各項(xiàng)管理辦法的規(guī)定，對(duì)法律服務(wù)所收案行為進(jìn)行規(guī)范，由法律服務(wù)所統(tǒng)一與委托人簽訂合同，統(tǒng)一委派法律工作者辦理；進(jìn)一步規(guī)范委托合同內(nèi)容，明確法律服務(wù)所和當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)，防止和減少過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛，要告知當(dāng)事人委托的性質(zhì)和可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，禁止大包大攬，私自收案。

要依據(jù)規(guī)定對(duì)法律服務(wù)所收費(fèi)和分配行為進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)和辦案費(fèi)，統(tǒng)一與委托人結(jié)算。要按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，及時(shí)解決因收費(fèi)問(wèn)題與當(dāng)事人發(fā)生的爭(zhēng)議；要建立健全合理的分配制度，解決和克服低積累和不留積累的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕個(gè)別法律工作者私自收費(fèi)現(xiàn)象。

（四）按照省司法廳《基層法律服務(wù)所名稱管理辦法》的要求，法律服務(wù)所應(yīng)規(guī)范自己的門頭標(biāo)志和名稱，按標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范名稱懸掛自己的牌匾，嚴(yán)禁與其他牌匾混掛。

三、方法和步驟

做好基層法律服務(wù)規(guī)范建設(shè)工作，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（4月）。各法律服務(wù)所根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)的要求，傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹上級(jí)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合本所實(shí)際進(jìn)行動(dòng)員，并制定出具體的規(guī)范建設(shè)工作的落實(shí)方案。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)和查擺整改（5月—6月）。市局組織舉辦法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)法律服務(wù)所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，不斷提高合伙人的規(guī)范管理、科學(xué)管理、自律管理意識(shí)；提高廣大法律服務(wù)工作者的自律意識(shí)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律水平，提高廣大法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)能力。

各法律服務(wù)所要按照部署，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認(rèn)真開(kāi)展自查。查擺存在的主要問(wèn)題和不足，制定整改措施，認(rèn)真對(duì)照整改，該完善的要完善，該落實(shí)的抓好落實(shí)，做到規(guī)范沒(méi)有死角，管理沒(méi)有漏洞。

（三）檢查驗(yàn)收（7月）。局領(lǐng)導(dǎo)小組及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各法律服務(wù)所規(guī)范建設(shè)工作分階段進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查法律服務(wù)所在管理上“散、亂、差”是否得到轉(zhuǎn)變，是否按要求組織全體工作人員學(xué)習(xí)交流、查擺問(wèn)題、落實(shí)整改措施、完善制度建設(shè)等，凡檢查不符合要求的法律服務(wù)所要進(jìn)行再次補(bǔ)課。

驗(yàn)收工作采取“查、看、聽(tīng)、談”方式進(jìn)行。“查”：主要是檢查制度是否建立、完善和落實(shí)，執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范，查擺問(wèn)題是否全面，整改措施是否切合實(shí)際，整改是否徹底，財(cái)務(wù)、檔案是否按要求建立和管理。“看”：規(guī)范建設(shè)工作的實(shí)施方案、計(jì)劃安排、集體學(xué)習(xí)記錄、個(gè)人學(xué)習(xí)筆記，抽查部分檔案。“聽(tīng)”：聽(tīng)取所主任對(duì)規(guī)范建設(shè)工作的匯報(bào)。“談”：找合伙人、法律服務(wù)工作者談話，了解開(kāi)展規(guī)范建設(shè)工作情況，了解法律服務(wù)所內(nèi)部管理和法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況。通過(guò)檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步促進(jìn)法律服務(wù)所內(nèi)部管理、制度落實(shí)等工作，進(jìn)一步促進(jìn)法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，努力建設(shè)“素質(zhì)高、形象好、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精、守紀(jì)律、講誠(chéng)信”的法律服務(wù)工作者隊(duì)伍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)做好基層法律服務(wù)規(guī)范建設(shè)工作的重大意義，消除模糊認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這次規(guī)范建設(shè)工作活動(dòng)擺上重要議事日程。法律服務(wù)所主任是第一責(zé)任人，合伙人要有分工，形成合力抓好落實(shí)。

（二）改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和具體指導(dǎo)，對(duì)基礎(chǔ)較好的法律服務(wù)所指導(dǎo)其進(jìn)一步提高規(guī)范化管理的能力和水平，提升服務(wù)層次和質(zhì)量；對(duì)基礎(chǔ)較差、管理混亂的法律服務(wù)所，要加大管理指導(dǎo)力度，幫助其找問(wèn)題、查原因、定措施、促整改，促進(jìn)其規(guī)范化管理。經(jīng)整改仍然達(dá)不到要求，要視情況給予處理。