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為進一步支持和促進我市大企業加快發展，不斷增強市場競爭力，推動全市經濟持續快速健康發展，根據市人民政府辦公室《關于大企業直通車服務的實施意見》文件精神，結合我局實際，制定本實施意見：

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以推進管理機制創新、整合服務資源、優化發展環境、服務重點企業為目標，以創新服務理念、改善服務質量、提高行政效能為基本要求，打造全市共享的服務品牌，促進全市經濟又好又快發展。

二、“直通車”適用范圍

享受環保直通車服務的大企業，是指市人民政府辦公室《關于大企業直通車服務的實施意見》中劃定的注冊在我市的75家大企業。對享受直通車服務政策的企業實行動態管理，每年年初根據市政府公布的企業予以調整。

三、“直通車”服務的主要內容

（一）壓縮辦理時限，提高工作效率。

對于由我局受理審批的建設項目，在環保直通車服務范圍內的，其環評文件的編制質量達到受理的基本條件時，將建設項目環境影響登記表、報告表、報告書的審批時限壓縮為法定時間的50%，并進一步壓縮建設項目集體研究領導小組審查的時限，由目前的7天縮短為2-3天。對國務院擴大內需“十項措施”支持的項目和我市擬申請上級資金的項目，均實行“綠色通道”，加快審批，急事急辦、特事特辦。

對省、市環保局受理審批、需我局初審的建設項目，在環保直通車服務范圍內的，只要符合建設項目環評審批受理的基本要求，初審意見在3個工作日內辦結。對于環保竣工驗收、發放排污許可證等工作，其提供的材料、文件質量達到了受理的基本條件時，將辦理時間原則上壓縮到法定時間的50%以內。

（二）加強主動服務，推進辦事進程。

加強與市發改、規劃、國土等相關部門的聯系與配合，及時了解大企業新建項目的基本情況，對建設項目的環評實施提前介入工作機制，對于新建項目環評文件的編制和報批提供主動、優質服務。對于需上級環保部門審批的重大事項，我局將積極協助企業做好前期工作，主動與省、市環保局等相關部門溝通，及時上傳下達相關信息，推進辦事進程。

（三）建立重大項目全程跟蹤協調服務機制。

在建設項目的可研、設計、施工、試運行等全過程中，對于建設項目在選址、污染治理方案優選、總量控制方案、污染防治技術和設備的應用、在線監測等方面出現的問題，及時了解，及時研究，及時提出建議意見，實行跟蹤式服務。

（四）提供上門服務，注重工作實效。

主動了解項目情況，積極上門為大企業及其建設項目做好環保工作指導服務。從管理和技術兩個方面協助企業做好污染防治工作，促使其滿足“達標排放”、“總量控制”的環保要求；指導企業推行清潔生產，幫助、指導企業淘汰落后工藝、設備和產品，減少企業治污投入，降低企業生產成本，提高經濟效益，增強企業競爭力；積極協助企業爭取環保項目資金，協調有關部門盡快提交企業所需的監測報告、驗收報告、環評報告等技術文件，協調優惠服務性收費等。

（五）建立健全環保網絡服務系統。

充分利用市環保局政府網站，搭建環保行政網絡服務平臺，環保工作相關的法律法規和管理規定、審批程序要求全部做到網上告知。環保工作受理信息、工作進展和工作結果做到網上公示，讓企業隨時可以登陸環保網站，查詢項目的辦理進度和結果，加強社會監督，推進政務公開。

四、“直通車”服務工作體制

為進一步確保大企業直通車服務工作的順利開展，成立以局長為組長，分管副局長為副組長，相關站室負責人為成員的大企業直通車服務工作領導小組，領導小組下設辦公室。

直通車辦公室設在環境管理站，負責承擔協調直通車服務工作，受理大企業反映的各種困難和問題，并提出初步辦理意見，交相關站室辦理，并將辦理結果反饋給企業；貫徹執行領導小組確定的其它各項工作任務，維持大企業服務機制的日常運轉；征求企業對服務工作的意見，并向市直通車辦公室反饋辦理結果和工作情況。

直通車服務領導小組成員站室負責直通車服務的具體業務并參與研究相關事項，在各自業務范圍內協調解決大企業提出的各類服務事項，按期完成直通車辦公室轉交的各項工作。

五、運行機制

（一）建立大企業直通車例會制度。會議一般每月召開一次，研究解決一個階段內直通車服務的有關事項。對企業反映的和職能部門提報的重大急難問題，可隨時召開專題會議研究解決。

（二）建立大企業直通車服務事項提報、受理、處理、反饋制度。企業在申辦事項中遇到的問題，可直接提交直通車辦公室轉交成員站室辦理；需協調解決的重大事項，由直通車辦公室提交局領導小組，通過召開專題會議協調解決。

直通車辦公室在受理企業服務事項時，要按規定進行登記，在規定時限內研究處理完畢，并及時反饋給企業。

（三）建立大企業直通車服務事項的監辦制度。由直通車辦公室對相關承辦科室辦理的服務事項進行督促協調，并將辦理結果統計匯總，定期予以通報。

六、“直通車”督導制度

市環保局建立檢查督導組，不定期地對貫徹落實環保直通車工作開展檢查督導，對本意見中的各項工作是否符合效率、公平、公正、公開的原則開展明察暗訪，了解和反映在服務保增長和又好又快發展、轉變工作作風、提高工作效率等方面存在的問題；根據檢查情況，對環保工作的服務質量、辦事效率進行評估，并對有關問題進行督促落實。