導(dǎo)語：工商局民間投資發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為更好地貫徹落實(shí)市委十次六中全體（擴(kuò)大）會議提出的努力擴(kuò)大民間投資，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的總體要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能，鼓勵(lì)民間擴(kuò)大投資，加快推進(jìn)全市個(gè)體私營企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)振興，提出如下意見：

一、主要任務(wù)

全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記視察的重要講話和市委十次六中全體（擴(kuò)大）會議提出的目標(biāo)任務(wù)，按照國家總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”要求，堅(jiān)定不移地落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)政策措施，加大措施推動項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大投資，加大力度培育和發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)。通過增加主體、擴(kuò)大總量、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，提升全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)振興目標(biāo)。通過降低市場準(zhǔn)入、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供高效服務(wù)，充分調(diào)動社會創(chuàng)業(yè)熱情和激發(fā)民間投資快速增長，打造我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。力爭在2012年實(shí)現(xiàn)我市個(gè)體工商戶、私營企業(yè)新增數(shù)、注冊資（本）金、從業(yè)人員（投資者）主要指標(biāo)20%的增長。

二、目標(biāo)分解

發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間擴(kuò)大投資，是全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的可靠保證。目前，我市個(gè)體私營企業(yè)已經(jīng)占到企業(yè)總數(shù)的71%，1-5月份個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展總量增長已率先從年初低谷走上快速發(fā)展通道，同比增幅都在10%以上。因此，全市工商系統(tǒng)，面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，既要堅(jiān)定信心，又要充分地認(rèn)清我市個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種困難因素，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，科學(xué)發(fā)展、主動應(yīng)對，真抓實(shí)干、扎實(shí)工作。要努力通過思維創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平；要想盡一切辦法，采取一切措施，創(chuàng)造一切條件為個(gè)體私營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

全系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。將個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展納入年度績效考核內(nèi)容，年終對全市發(fā)展前三名的工商所進(jìn)行表彰。各工商所要圍繞目標(biāo)，精心組織；抓住重點(diǎn)，分類指導(dǎo)；集中力量，實(shí)施突破。要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)分解計(jì)劃，建立目標(biāo)責(zé)任體系。各工商所轄區(qū)發(fā)展個(gè)體工商戶、私營企業(yè)確保不低于20%的增長。企業(yè)注冊局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督察，每月進(jìn)行一次綜合調(diào)度，通報(bào)發(fā)展情況。

三、工作措施

1、創(chuàng)新工作服務(wù)方式，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于大企業(yè)直通車服務(wù)的實(shí)施意見》，建立“重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員”制度，實(shí)行主動介入服務(wù)方式。通過開展政策宣講活動，積極助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2、清理和消除阻礙個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展的各種行政性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。對法律、行政法規(guī)未禁止個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)和項(xiàng)目，都要允許經(jīng)營。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)私營企業(yè)參與經(jīng)營公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力支持私營企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大型流通企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備企業(yè)和公司登記條件的個(gè)體工商業(yè)大戶“升級換代”，轉(zhuǎn)變組織形式，向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展，做大做強(qiáng)，做精做優(yōu)。

3、放寬名稱登記管理。辦理個(gè)體工商戶登記，是否起名完全由個(gè)體工商戶自主決定。對在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營攤位的個(gè)體工商戶可以根據(jù)自身需要，無需申辦名稱登記。允許個(gè)體工商戶使用數(shù)字等個(gè)性鮮明、更具特色的字號宣傳自身經(jīng)營，如使用阿拉伯?dāng)?shù)字作為個(gè)體工商戶名稱字號使用；鼓勵(lì)個(gè)人投資設(shè)立擔(dān)保公司，凡是注冊資本達(dá)到500萬元，均可申請?jiān)O(shè)立擔(dān)保公司；支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對涉農(nóng)企業(yè)準(zhǔn)予其在名稱中使用“基地”、“農(nóng)莊”、“農(nóng)場”等字樣。

4、簡化企業(yè)住所登記材料。對確有合理原因無法提交產(chǎn)權(quán)證的房屋，允許提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書（附建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工程明細(xì)表）作為產(chǎn)權(quán)證明。

在各類園區(qū)、商場、賓館和市場等經(jīng)營場所申請?jiān)O(shè)立個(gè)體私營企業(yè)，只要對合法權(quán)屬和房屋總面積作一次性確認(rèn)，可免于提交房屋權(quán)屬證明，憑租房協(xié)議辦理工商注冊登記。

從事服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等非生產(chǎn)類、無污染、不擾民經(jīng)營項(xiàng)目，提供經(jīng)業(yè)主委員會或居民委員會同意的證明材料，允許將自有住宅房屋作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所和住所登記注冊；允許租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

經(jīng)所在地村民委員會審查同意，允許農(nóng)民以宅基地房屋自營或出租給他人開辦個(gè)體工商戶從事小型商業(yè)零售、“農(nóng)家樂”等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營活動或者作為農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營場所。

5、允許公司注冊資本（金）兩年內(nèi)分期繳付，其中投資公司注冊資本五年內(nèi)分期繳付。分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可，不需要每個(gè)股東出資都達(dá)到20%。支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本70%。

6、鼓勵(lì)企業(yè)資本通過股權(quán)出質(zhì)登記、股權(quán)出資登記渠道進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)。企業(yè)以持有的本市注冊的公司股權(quán)，向銀行等金融機(jī)構(gòu)或其他合法融資渠道融資的，可憑相應(yīng)材料提出股權(quán)出質(zhì)登記申請；鼓勵(lì)利用股權(quán)對外投資，為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重組兼并，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)服務(wù)。

7、申請個(gè)體工商戶名稱登記，對申請材料齊全、符合核準(zhǔn)條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請人出具企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；登記窗口推廣首席代表制，通過科學(xué)管理、流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，提速提效。對企業(yè)申請注冊登記，材料齊全、符合法定形式，無需實(shí)質(zhì)審查的，要逐步實(shí)行當(dāng)日辦結(jié)發(fā)照。

8、積極推行企業(yè)年檢網(wǎng)上申報(bào)備案制度。對經(jīng)營狀況好、信用等級高、經(jīng)營項(xiàng)目不涉及前置許可的企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上審查后予以備案通過年檢。對符合規(guī)定的個(gè)體工商戶驗(yàn)照實(shí)行當(dāng)場通過。

9、對生產(chǎn)困難企業(yè)慎用年檢吊銷程序。加工、外貿(mào)出口企業(yè)當(dāng)年沒有參加年檢的，延長年檢期一年；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)，減免年檢驗(yàn)照費(fèi)用。

10、創(chuàng)業(yè)申請合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營，不設(shè)最低投資限額；放開出資方式，允許以非貨幣財(cái)產(chǎn)如：實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資，且不設(shè)比例限制；設(shè)立登記申報(bào)的投資額，也無需經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資、出具證明；普通合伙人可以勞務(wù)方式出資，成立合伙企業(yè)。

11、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營。按照規(guī)定，自首次工商注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；推行試營業(yè)制度，除經(jīng)營需辦理前置審批許可的事項(xiàng)外，可申請?jiān)嚑I業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個(gè)月的營業(yè)執(zhí)照。

12、鼓勵(lì)、扶持個(gè)體私營企業(yè)參股農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社逐步向?qū)ν赓Y本合作領(lǐng)域發(fā)展，作為有限責(zé)任公司股東、合伙企業(yè)有限合伙人。農(nóng)民專業(yè)合作社可以跨地區(qū)在城鎮(zhèn)設(shè)立專營店、商店和銷售點(diǎn)等分支機(jī)構(gòu)銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品。

13、大力清理無照經(jīng)營。形成政府牽頭、工商為主、部門聯(lián)動的清理無照經(jīng)營新機(jī)制。堅(jiān)持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，爭取更多的無照經(jīng)營變有照經(jīng)營。

14、發(fā)揮各級個(gè)私協(xié)會“紐帶”作用，改進(jìn)服務(wù)，提高水平。通過積極反映個(gè)體私營企業(yè)訴求和提供法律援助，維護(hù)會員企業(yè)合法權(quán)益；幫助會員企業(yè)代辦證照驗(yàn)照等事宜，及時(shí)提供政策、法規(guī)咨詢；參與企業(yè)創(chuàng)建品牌工作；利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供信息幫助；做好企業(yè)和政府部門之間的信息溝通，協(xié)助解決企業(yè)面臨的各種困難，共同應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)的影響。

15、營造更加良好的發(fā)展氛圍。在發(fā)揮市場資源配置基礎(chǔ)作用的同時(shí)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用。積極主動向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，把個(gè)私企業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)卣闹饕ぷ鳎M(jìn)一步挖掘潛力，爭取更多的財(cái)政、金融、稅收、科技、人才等相關(guān)政策扶持，動員全社會更多力量，共同促進(jìn)我市個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。