住建委黨務(wù)公開工作意見
時間:2022-07-19 01:34:37
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為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,推進黨內(nèi)民主,加強黨內(nèi)監(jiān)督,保障黨員權(quán)利,切實推進住建委黨務(wù)公開工作,根據(jù)中共縣委辦公室《印發(fā)〈關(guān)于在全縣實行黨務(wù)公開的實施意見〉的通知》文件的要求,結(jié)合住建委實際,提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想、工作目標和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,尊重黨員主體地位,推進黨內(nèi)基層民主建設(shè),不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為促進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的政治保證。
(二)工作目標
黨務(wù)公開要按照“務(wù)實、創(chuàng)新、有效”的要求,努力實現(xiàn)“四規(guī)范、四提高、兩滿意”目標,即工作開展要做到“內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時間規(guī)范、管理規(guī)范”,目標任務(wù)要實現(xiàn)“黨組織科學(xué)決策的能力、黨組織帶領(lǐng)群眾的能力、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力和黨員參與事務(wù)的能力”全面提高,社會反響要達到“黨員滿意、群眾滿意”。
(三)基本原則
1、發(fā)揚民主,廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點,切實提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用,拓寬黨員意見表達渠道,營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境,調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2、嚴格標準,注重實效。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合,堅持先黨內(nèi)后黨外,循序漸進,講求實效,防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外,都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)全面、真實、具體,公開形式應(yīng)豐富、便捷、實用,力戒形式主義。
3、嚴格標準,科學(xué)規(guī)范。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,各黨支部(總支)應(yīng)當在領(lǐng)導(dǎo)體制、制度建設(shè)、公開載體、檔案管理、示范點建設(shè)等方面建立嚴格標準,確保黨務(wù)公開工作實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
4、區(qū)別情況,分類指導(dǎo)。在準確把握黨務(wù)公開工作共性要求的基礎(chǔ)上,各黨支部(總支)要根據(jù)其職責和特點,確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式,突出其個性特點,提高黨務(wù)公開工作的針對性和實效性。
5、統(tǒng)籌兼顧,改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開有機結(jié)合,相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求,不斷完善公開制度,豐富公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開形式,努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
二、公開的內(nèi)容、方式、時限和程序
(一)公開內(nèi)容
1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策,上級黨組織的決議、決定及工作部署等情況;委黨委、黨支部(總支)重要決策及執(zhí)行,任期工作目標、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況;“三重一大”(重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用)事項的研究決定及落實,涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實等情況。
2、黨的思想建設(shè)情況。委黨委、黨支部(總支)開展思想政治工作、理論學(xué)習計劃及落實情況;黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實情況;加強先進典型宣傳報道及開展群眾精神文明創(chuàng)建活動等情況。
3、黨組織自身建設(shè)情況。委黨委、黨支部(總支)設(shè)置、主要職責、機構(gòu)調(diào)整,黨員干部年度考核獎懲和創(chuàng)先爭優(yōu),組織建設(shè)主要活動及開展,黨員發(fā)展、管理和民主評議,黨代表推選及黨支部(總支)換屆選舉,黨費收繳、使用和管理,黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況。干部選拔任用、輪崗交流,后備干部考察推薦,干部監(jiān)督相關(guān)制度及執(zhí)行,干部選拔任用政策規(guī)定和干部人事制度改革等情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。
4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會及對存在問題的整改落實情況;領(lǐng)導(dǎo)班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序;領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度工作任務(wù)完成及考核情況。
5、黨風廉政建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)責任制,開展群眾反映強烈的突出問題的專項治理,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計,黨員干部違紀違法案件查處等情況。
6、黨的制度建設(shè)情況。黨組織重要制度、議事規(guī)則、辦事程序,黨內(nèi)各項制度的制定、修改和執(zhí)行情況。
7、其他應(yīng)當公開的事項。
(二)公開方式
適宜在黨內(nèi)公開的內(nèi)容,應(yīng)通過采取召開黨內(nèi)會議、下發(fā)文件、通報、公示或內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式進行公開;需要向社會公開的內(nèi)容,應(yīng)通過采取黨務(wù)公開欄(或政務(wù)公開欄)、為民辦事服務(wù)窗口、板報、以及廣播、電視、簡報、網(wǎng)站等形式進行公開。
(三)公開時限
對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等固定內(nèi)容應(yīng)長期公開;對于一定時限內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開,原則上一般每半年更換一次,每季度微調(diào)一次;為民辦實事、重要工作落實情況等動態(tài)性、階段性工作,應(yīng)根據(jù)進展情況逐段予以公開,跨年度的工作除階段公開外,還應(yīng)在年末進行總結(jié)性公開;對于干部考察預(yù)告、任前公示等臨時性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時予以公開。
(四)公開程序
1、制定目錄。委黨委的黨務(wù)公開目錄由縣委制定;各黨支部(總支)黨務(wù)公開目錄由委黨委負責制定。
2、實施公開。黨務(wù)公開要嚴格依照上級黨組織制定的目錄進行。委黨委的黨務(wù)公開依照縣委制定的公開目錄,經(jīng)委黨委書記審核后進行。各黨支部(總支)的黨務(wù)公開依照委黨委制定的公開目錄,經(jīng)黨支部(總支)書記審核后進行。目錄外需要公開的事項,各黨支部(總支)應(yīng)制定工作方案,報經(jīng)委黨委審核同意后進行公開。
3、收集反饋。委黨委、各黨支部(總支)要通過設(shè)置意見箱、公開聯(lián)系電話和電子信箱、確定來信來訪接待日等形式,全面收集黨員、群眾對黨務(wù)公開情況的意見、建議,明確專人負責篩選和整理,及時作出處理或整改,并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。
4、歸檔管理。委黨委、各黨支部(總支)對黨務(wù)公開的內(nèi)容、黨員群眾意見和建議及處理情況等黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔,并做好管理利用工作。
三、黨務(wù)公開保障制度
(一)例行公開制度。對于列入黨務(wù)公開目錄的例行公開事項,應(yīng)主動予以公開;暫時不宜公開或不能公開的,報上一級黨組織備案;公開事項如需變更、撤銷或終止,由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準,并報上一級黨組織備案后及時公布并作出說明。
(二)依申請公開制度。黨員可向所在黨組織申請公開事項。對申請公開的事項,黨組織認為可以公開的,要向申請人或在一定范圍內(nèi)公開;暫時不宜公開或不能公開的,要及時向申請人說明情況。
(三)監(jiān)督檢查制度。委黨委將加強對各黨支部(總支)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查,推動工作落實??赏ㄟ^聘請黨員、基層黨務(wù)工作者作為黨務(wù)公開監(jiān)督員,加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。
(四)考核評價制度。把黨務(wù)公開工作情況作為各黨支部(總支)及其主要負責人年度考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果與干部績效考核、評先評優(yōu)和提拔任用掛鉤。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的,要批評教育,限期整改;情節(jié)嚴重的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。
四、加強對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。黨務(wù)公開是踐行科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求,是擴大黨內(nèi)民主、推進社會主義民主政治建設(shè)的重要舉措,強化黨內(nèi)監(jiān)督、治理和預(yù)防腐敗的現(xiàn)實需要。各黨支部(總支)和全體黨員必須充分認識推行黨務(wù)公開的重大意義,切實增強搞好這項工作的緊迫感和責任感,確保黨務(wù)公開工作的順利進行。要利用各種輿論宣傳工具以及有關(guān)會議,向黨員和群眾大力宣傳黨務(wù)公開的重要意義,發(fā)動廣大黨員群眾充分行使自己的民主權(quán)利,積極參與這項工作,為推行黨務(wù)公開工作營造良好輿論氛圍。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任。為保證黨務(wù)公開工作取得實效,委黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責黨委黨務(wù)公開工作的部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。各黨支部(總支)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定黨務(wù)公開的工作方案,認真搞好黨務(wù)公開工作。各黨支部(總支)書記是黨務(wù)公開的責任主體,要認真履行第一責任人的責任,按照委黨委的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自實際,認真組織開展黨務(wù)公開工作,確保黨務(wù)公開工作取得實效。
(三)督促指導(dǎo),確保實效。各黨支部(總支)在推行黨務(wù)公開工作的過程中,要處理好與政務(wù)公開的關(guān)系,注意跟蹤工作進度,對工作中遇到的情況和問題要及時研究,妥善解決。要堅持從實際出發(fā),抓督查、抓落實,抓住重點,突破難點,做到整體推進,扎實開展。要建立黨務(wù)公開工作的文件、資料檔案,對每次公開的內(nèi)容、形式、時間及效果等進行記錄,并整理匯編歸檔。委黨委將加強對黨支部(總支)黨務(wù)公開工作的檢查指導(dǎo),及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,努力提高全委黨務(wù)公開工作水平與成效。