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為扎實推進我市果蔬質量安全監管體系建立，實現對果蔬生產全方位、全過程的質量監控，確保果蔬生產安全、高效，現就在全市開展果蔬安全生產“聯戶聯保”試點工作提出如下意見：

一、指導思想

按照“科學規劃，重點突破，有序開展，穩步推進”的原則，依托龍頭企業和農民專業合作社統一建立“聯戶聯保”安全生產模式。

通過“聯戶聯?！痹圏c，創新果蔬生產質量安全監管機制，提升安全生產監控水平，實現果蔬安全生產源頭控制，探索建立“鄉有站、村有員、戶聯?！钡幕鶎愚r產品生產質量全過程監控體系。

二、試點范圍

果蔬安全生產“聯戶聯保”試點是指農民專業合作組織選擇相對集中的果蔬生產戶，合理組織、細化管理、明確責任、相互監管的農產品質量安全監管模式。各縣（市）、區結合工作實際，各選取1-2家合作社開展試點，并在此基礎上，適時在全市范圍內推開。

三、主要任務

1、試點區域：選擇在生產基礎好、農戶積極性高、種植區域廣、輻射帶動強、技術條件好、地域相對集中的包河區大圩鎮、肥東縣牌坊鄉、長豐縣水湖鎮作為市級試點鄉鎮，先行開展蔬菜安全生產“聯戶聯?！痹圏c工作。

2、組織形式：農民專業合作組織成員自愿報名，擇優選取若干果蔬種植戶，按種植區域劃分成立果蔬生產質量安全監督聯戶小組，每10戶成員為一個小組，經公示后正式成立。

3、管理方式：每個聯戶小組推選一名威信高、責任心強的為聯保人即直接責任人，負責監督、管理和協調小組內部事務。小組成員及時向小組聯保人匯報農藥使用、果蔬銷售時間和銷售信息，聯保人對信息的真實性負責，村農產品質量安全監管員對聯保人進行監督，聯戶小組成員間相互監督。合作組織為每個聯戶小組指派一名技術指導員，為聯戶小組成員提供農藥安全使用、果蔬生產管理、品牌認證等咨詢服務。鄉鎮農產品質量監管站對基地產品實行不定期的抽檢，從而實現“鎮、村、組、戶”聯防聯控的質量監管機制。

4、聯保內容：聯戶小組內建立“三表一冊”，“三表”分別指十戶聯保責任登記表、農業投入品購買使用情況登記表、服務聯系表，“一冊”指生產戶無公害農產品生產手冊。（詳見附表）

5、產銷對接：農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織要與聯戶聯保負責人簽訂購銷合同，實行優質優價，確保果蔬產銷雙贏。

四、工作要求：

1、嚴格生產管理。全面落實生產管理、環境保護、農業投入品購買使用、農產品生產技術培訓、農產品生產登記保管銷售五項制度，建立生產基本情況、技術培訓、生產操作記錄和產品保管銷售的四項檔案，使無公害農產品生產做到有標準、有檢測、有標識。

2、規范成員行為。聯保戶必須嚴格按照無公害農產品生產操作規程進行全部的農事活動；組內成員相互監督并負連帶責任，如發現其中1戶使用違規農藥或未按無公害標準種植，經抽檢農殘超標的，合作社或龍頭企業將視情節分別給予全組警告、拒收產品、列入黑名單直至終止購銷合同或除名。

3、制定扶持政策。試點鄉鎮可結合實際，制定項目的相關扶持政策，主要包括：聯戶小組成員蔬菜銷售時可使用合作組織提供的無公害產品包扎帶、包裝帶等；優先被遴選為瓜菜科技入戶工程科技示范戶，免費享受技術指導員的指導；在符合市級示范合作社獎補、新型農民科技培訓項目以及省有關建設項目條件下優先安排；優先推薦作為承擔蔬菜質量安全檢測基地；對于年度內檢測全部合格的聯戶小組給予政策性獎勵。

4、加強組織領導。各縣（市）、區農業主管部門要充分認識試點工作的重大意義，精心選點，周密部署，有序推進，切實將這項工作作為促進產業持續發展，保障人民群眾健康安全，維護社會和諧穩定的大事要事抓緊抓實抓好。各縣（市）、區農業主管部門要制定試點工作推進方案，確定專人負責，確保果蔬生產質量安全監管“聯戶聯保”模式試點工作順利實施。2011年12月底前各縣（市）、區完成試點工作，2012年1月底將對該項試點工作進行檢查和總結。