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為進一步提升我市糧食綜合生產能力，保障糧食供應，實現糧食畝產增效和農民增收的目標，制定以下方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以糧食增產和農民持續增收為目標，堅持穩定面積、主攻單產、提升品質、提高效益的思路，以保護耕地和提高地力為基礎，以科技服務和體制改革創新為動力，全面提升我市糧食綜合生產能力和效益，實現農業增效農民增收。

二、目標任務

2011年全市糧食面積穩定在450萬畝，總產年增長1%以上，在全市建立100個單產1000公斤（水稻600公斤、小麥400公斤，玉米500公斤）和畝均效益千元以上示范區，實現增產增效“雙千雙增”目標，新增糧食綜合生產能力2萬噸，力爭糧食產量連續八年穩定增長。先進技術到戶率達90%以上，主要糧食作物水稻、小麥、玉米優質率分別達98%、96%和90%。

三、重點工作

1、開展“1+6”高產創建。推行部、省、市、縣四級聯動，推動大戶區、核心區、示范區、輻射區四區同建，整建制、大協作，開展“1+6”連片聯建，即每個示范區推行作物種苗統種統育，農機作業統耕統收，病蟲防控統防統控，測土配肥統測統供，加強超級稻示范推廣和農村沼渣沼液循環利用。建立部級示范區10個共10萬畝，省級示范區40個共40萬畝，市縣級示范區60個共60萬畝。力爭取得示范規模擴展實施內容深化，高產記錄突破，摸式探索創新。

2、推動超級稻“雙增一百”。在各地重點圍繞超級稻建立一批“三區一田”示范基地，即建立百畝核心方、千畝核心片、萬畝輻射區和超高產示范田、推進科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。2011年在全市推廣超級稻面積150萬畝，“三區一田”力爭單產分別到達700公斤、650公斤、600公斤和720公斤，實現畝均增產100斤，節本增效100元“雙增一百”目標。

3、實施“十百千萬”工程。圍繞水稻產業提升、小麥高產攻關和玉米振興計劃糧食生產三大行動，組織實施糧食生產“十百千萬”工程，著力抓好部級萬畝高產創建10個示范區,省、市、縣三級聯創100個示范區建設，重點扶持50畝以上種糧大戶2000戶（其中500畝以上種糧大戶70戶）、20畝以上種植戶20000戶，加大土地流轉力度，培植規模種糧大戶，規模種植面積由50萬畝提高到70萬畝，帶動全市糧食總產單產大幅度提高，提高規模生產水平。

4、開展科技倍增行動。大力開展“市校合作”、“市院合作”、“市企合作”三大合作，組織100名農業專家、聯系1000個種糧大戶和示范區、帶動10000農戶增產增收。落實行政負責制、首席專家、責任專家、駐點技術員、示范企業、示范農戶六位一體高產創建服務體系。創新“十統一”服務，針對每個示范區，制定具體方案，明確行政責任人和技術責任人，統一規模布局、統一良種補貼、統一整地播栽、統一肥水管理、統一專家指導、統一技術培訓、統一病蟲防控、統一機械收獲、統一訂單生產、統一掛牌示范。水稻重點推廣“一增四推”技術，玉米重點推廣“一增四改”技術。以水稻兩遷害蟲、小麥赤霉病為重點，開展病蟲草害綜合防控，推進全程承包服務；圍繞測土、配方、配肥、供肥、施肥指導五個環節，組織實施測土配方施肥；加大農作物苗情、肥情、墑情、蟲情、災情監測預防。

5、建設高標準糧田。以落實國家和省市新增糧食生產能力規劃和現代農業農田水利項目為契機，強化農業基礎設施建設，按照“鞏固高產田，提升中產田，改造低產田”的思路，大力配套完善農田基礎設施建設，提高土地的產出能力。抓住國家加強基礎設施建設、大力支持土地整治的有利時機，將項目資金重點向優勢區域、向高產創建區域傾斜，整合土地整治、農業開發、農田水利和農業發展等財政重大專項支持，按照節約集約用地、科學規劃基本農田布局、統一集中整治的原則，積極實施優糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程“四大工程”，強化高產穩產農田基礎設施建設，不斷改善糧食生產條件和裝備水平，提高糧食生產抵御自然災害的能力，穩步提高農業綜合生產水平。

6、加快體制機制創新。通過政策驅動、科技促動、產業化拉動、促進土地通過委托代耕、租憑經營、股份合作等多種形式向企業和種植能手集中。加快基層農業服務體系建設與改革，建立促進農民的生產經營方式轉變與提高科技推廣緊密結合的新型農技推廣機制。通過積聚品種優勢、技術優勢和項目優勢，做大基地規模，放大示范效應，扎實推進規模農業高效化，實現土地、資金、技術等生產要素合理配置和優化組合，努力形成符合現代農業要求的新的糧食生產經營模式。充分發揮糧食加工龍頭企業和作用，擴大訂單生產規模，提高糧食精深加工水平和加工轉化率，實現“龍頭帶動，城鄉對接、品質提升，農企共贏”，加強農資市場監管，確保用種、用藥、用肥安全。

7、實施專業化服務。在萬畝高產創建示范區，按照“五統一”技術服務要求，切實做好示范片苗情、肥情、墑情、蟲情、災情等監測與預報工作，積極扶持示范區規模化生產經營模式下的農機、植保專業化服務組織建設，逐步開展代耕代種、代防代治。強化專家指導，落實專家包片、包點指導制度。在作物生產關鍵時期，組織專家和技術人員分區域、分季節、分層次開展技術指導和培訓，確保技術進村入戶到田，提高農民種糧科技水平。建立高產創建檔案，做好生產數據和工作記錄。促進農機和農藝結合，開展農機社會化服務，提高糧食生產的綜合機械化水平。

四、保障措施

1、加強組織領導。市成立市糧食“雙千雙增”工作領導小組，實行領導分工負責制，分片包干，切實加強對糧食高產示范片建設的督導力度，保證糧食高產創建順利進行。建立“雙千雙增”工作會議制度，整體協調推進各項工作，定期交流情況，開展技術指導、工作督導、專題調研、信息服務等。各縣區也要建立相應的工作制度，成立工作小組，開展相應的工作。

2、落實支農惠農政策。認真落實國家良種補貼、糧食直補、農資綜合直補、農機具購機補貼、農業政策性保險等各項支農惠農政策。積極爭取各級資金支持，多渠道加大對糧食生產的投入，糧油生產大縣獎勵資金重點向示范區建設傾斜使用。市財政對承擔國家和省級水稻產業提升、小麥高產攻關、玉米振興計劃和油菜高產創建示范項目，分別給予3萬元和2萬元的獎勵；對今年單個連片種植糧油500畝以上的糧油種植大戶，每戶給予1萬元獎勵。嚴格各項補貼資金發放程序，加強督導檢查，確保各項政策落到實處。

3、加強宣傳引導。通過高產創建典型的示范與宣傳，引導各級政府、部門、媒體、社會大眾共同關注糧食高產創建“雙千雙增”工程。要在關鍵農時季節組織開展觀摩交流活動，把示范片辦成沒有圍墻的學校、沒有黑板的教室、沒有鈴聲的課堂，充分發揮示范片輻射帶動作用。要客觀公正、實事求是地宣傳高產創建實施成效，使高產創建活動深入民心，獲得全社會接受和認可。

4、開展督察考核。市農委將重點對各地示范區建設情況、掛牌示范情況、各項政策落實情況開展檢查督導，及時發現并解決問題，定期通報。對糧食生產各項目標任務進行分解，并納入對縣農業部門目標考核。對糧食高產創建“雙千雙增”工程工作成效顯著的縣、鄉鎮、村和個人進行表彰，積極爭取全國、全省糧食生產先進縣、先進個人和生產標兵，充分調動各方開展糧食高產創建活動的積極性。