導(dǎo)語(yǔ)：全市林業(yè)發(fā)展安排意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)全省平原林業(yè)工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，建設(shè)生態(tài)大市、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)市，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)

今后一個(gè)時(shí)期全市林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和林業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，全面壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，把我市建成生態(tài)大市、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)市。

任務(wù)目標(biāo)：到2012年，新增造林面積30萬(wàn)畝，新建、補(bǔ)植、完善農(nóng)田林網(wǎng)200萬(wàn)畝，綠色長(zhǎng)廊工程線(xiàn)路綠化3000公里；全市有林地面積達(dá)到260萬(wàn)畝以上，林木蓄積量達(dá)到1000萬(wàn)立方米以上，林木綠化率達(dá)到22%以上；各類(lèi)板材年加工能力達(dá)到100萬(wàn)立方米，規(guī)模以上林業(yè)加工企業(yè)達(dá)到20家，其中年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)6家，過(guò)5億元的企業(yè)1家，林業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到24億元。

二、突出工作重點(diǎn)，建設(shè)八大工程

（一）速生豐產(chǎn)林工程。把林業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，鼓勵(lì)大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林。結(jié)合近幾年國(guó)家在我市實(shí)施的長(zhǎng)江中下游防護(hù)林工程、退耕還林工程，在渦河、西淝河、北淝河、茨淮新河、芡河等河流兩側(cè)集中建設(shè)楊樹(shù)豐產(chǎn)林基地。加強(qiáng)工業(yè)原料林基地建設(shè)，凡是年加工木材1萬(wàn)立方米以上的企業(yè)，都要建立超量的原料林基地。加強(qiáng)桐木基地建設(shè)，保持我市桐木制品優(yōu)勢(shì)，抓緊培育桐木資源，廣泛推廣優(yōu)良品種，加強(qiáng)管理，重點(diǎn)以間作形式發(fā)展桐木速生豐產(chǎn)林基地。

（二）綠色長(zhǎng)廊工程。進(jìn)一步拓寬綠色長(zhǎng)廊，尤其是要拓寬鐵路、高速公路、國(guó)省道、大中河道、縣鄉(xiāng)公路林帶，同時(shí)把縣鄉(xiāng)村的溝、渠、路綠化起來(lái)。2012年底基本完成鐵路、國(guó)道、省道、大型河道綠化帶拓寬任務(wù)，突出抓好亳阜高速公路、界阜蚌高速公路、京九鐵路、淮阜鐵路、國(guó)道省道、村村通工程綠化帶拓寬建設(shè)，改變面貌，吸引外商投資，增加沿線(xiàn)群眾收入。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化工程。繼續(xù)推行建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)綜合治理片的成功模式，采取循環(huán)推進(jìn)、逐片治理的方式，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施溝、渠、田、林、路綜合治理，重點(diǎn)消除行政區(qū)交界處及偏遠(yuǎn)地區(qū)的林網(wǎng)建設(shè)空檔，同時(shí)逐步更新改造林帶不齊、林相不整、林齡老化的殘缺林網(wǎng)。結(jié)合村莊道路和農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)補(bǔ)植完善、更新改造、縮小網(wǎng)格、加寬林帶等方式，到2012年使全市農(nóng)田實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)筑起完備的生態(tài)屏障。

（四）新農(nóng)村建設(shè)綠化示范工程。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)綠化示范工程建設(shè)，充分利用房前、屋后、村頭的閑散地，種植速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)果林樹(shù)種。大力發(fā)展村片林，在樹(shù)種選擇上，要堅(jiān)持適地適樹(shù)，速生樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種多樹(shù)種結(jié)合造林，發(fā)揮村莊綠化的最大效益；在具體布局上，要精心設(shè)計(jì)，房前屋后和庭院綠化見(jiàn)縫插綠。落實(shí)村莊綠化管護(hù)措施，確保綠化效果，真正造福于民，以實(shí)現(xiàn)“村邊森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、庭院花果化、隙地全綠化”的生態(tài)秀美新農(nóng)村。

（五）農(nóng)林間作化工程。把林木作為長(zhǎng)期生長(zhǎng)的農(nóng)作物，開(kāi)展農(nóng)林間作。適宜搞間作的地方，要合理布局，科學(xué)規(guī)劃，適地適樹(shù)，選用良種壯苗，科學(xué)栽植、集約經(jīng)營(yíng)、造管并舉。大力發(fā)展上林下草、上林下菌、上林下牧、上林下藥、上林下禽等綜合型立體模式農(nóng)業(yè)，解決林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，進(jìn)一步提高林業(yè)和畜牧藥業(yè)的整體效益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。抓住黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，狠抓招商引資，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮我市豐富的林產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和地處四省交界的商貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持國(guó)外、國(guó)內(nèi)招商引資同步進(jìn)行，拓寬招商引資的路子，千方百計(jì)在招商引資上求大突破、新突破，四年內(nèi)力爭(zhēng)新上3—5個(gè)年加工木材10萬(wàn)立方米以上的龍頭企業(yè)，建成年交易額20億元以上的林業(yè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)1處。要不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模、不限經(jīng)營(yíng)方式，放手發(fā)展民營(yíng)加工企業(yè)，特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮譙城區(qū)桐木拼板加工優(yōu)勢(shì)，采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，擴(kuò)規(guī)模、上水平、增效益。

（七）林木種苗、果品、花卉基地工程。把小種苗作為大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，吸引外商投資，到2012年建立年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的種苗基地2處，集中建設(shè)一批苗木專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)，形成特色，形成優(yōu)勢(shì)，為增加農(nóng)民收入開(kāi)辟新的領(lǐng)域。加快經(jīng)果林結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，根據(jù)我市氣候條件，重點(diǎn)發(fā)展早熟名、特、優(yōu)果品，突出發(fā)展譙城區(qū)三官核桃、五馬水蜜桃等優(yōu)勢(shì)品種，高檔建園、規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大苗木花卉產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，積極培育、引進(jìn)新品種，重點(diǎn)發(fā)展牡丹、芍藥、亳菊等我市的優(yōu)勢(shì)花卉品種，成為增加農(nóng)民收入的新亮點(diǎn)。

（八）林業(yè)科技示范工程。有重點(diǎn)有選擇地建立一批林業(yè)科技園區(qū)和科技示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，提高我市林業(yè)發(fā)展水平。采取多種形式，對(duì)林農(nóng)、果農(nóng)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，搞好科技宣傳教育。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要加快引進(jìn)、培育一批抗病強(qiáng)、生長(zhǎng)快、材質(zhì)好的新品種，按照推廣一批、儲(chǔ)備一批、研制一批的原則，不斷引進(jìn)林木新品種，篩選出適合我市栽培的林木良種，認(rèn)真指導(dǎo)林農(nóng)培育，大力倡導(dǎo)推廣使用優(yōu)良樹(shù)種多樹(shù)種造林，以解決因樹(shù)種單一引起的病蟲(chóng)害嚴(yán)重問(wèn)題。建立和完善林木良種繁育體系，每個(gè)縣區(qū)要建立1處良種原種圃，2處良種苗木生產(chǎn)基地，確保重點(diǎn)綠化工程的需要，對(duì)培育出良種壯苗的苗圃適當(dāng)給予扶植和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)林業(yè)快速持續(xù)發(fā)展

（一）解放思想，提升林業(yè)發(fā)展地位。各級(jí)政府要高度重視林業(yè)工作，進(jìn)一步解放思想，把林業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把發(fā)展平原林業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)農(nóng)民致富、增加財(cái)政收入的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持林木繁茂——災(zāi)害減少——糧豐畜旺——生態(tài)優(yōu)美——經(jīng)濟(jì)振興的發(fā)展道路。各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，全力支持林業(yè)發(fā)展，干部職工要帶頭興辦林業(yè)基地，林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，搞好科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)科學(xué)造林、科學(xué)營(yíng)林。

（二）科學(xué)規(guī)劃，提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。按照上述任務(wù)目標(biāo)的要求，各級(jí)都要制定總體規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃。規(guī)劃既要綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來(lái)；既要尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，林農(nóng)牧藥密切結(jié)合，城鄉(xiāng)林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，又要堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)利用，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益；既要堅(jiān)定不移地發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，又要切實(shí)保護(hù)糧食安全；既要充分尊重群眾的意愿，保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，又要引導(dǎo)鼓勵(lì)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，主動(dòng)做好服務(wù)。規(guī)劃要逐級(jí)上報(bào)審批，一經(jīng)確定，必須堅(jiān)定不移地付諸實(shí)施，絕不允許因換屆、換人而改變。

（三）加強(qiáng)森林資源利用管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化依法治林，加大林業(yè)法規(guī)的宣傳力度和林業(yè)執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂砍濫伐林木、亂墾亂占林地的違法行為。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理，嚴(yán)打收購(gòu)、販賣(mài)野生動(dòng)物行為。加強(qiáng)林政資源、森林公安和森林植物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法體系，提高執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)與防治，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林木病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加大林業(yè)病蟲(chóng)害防治投入，加強(qiáng)植物檢疫，制定主要林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)宣傳與防治技術(shù)推廣，走群防群治之路，確保不發(fā)生大的林業(yè)蟲(chóng)情、病情。全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推行綠化權(quán)拍賣(mài)制度，積極推進(jìn)林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，搞好中介服務(wù)，建立林木和林地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理，認(rèn)真做好流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作。

（四）加大林業(yè)建設(shè)扶持力度，保障林業(yè)快速發(fā)展。加大林業(yè)投入，建立以農(nóng)民自主投入為主體，財(cái)政資金為引導(dǎo)的林業(yè)發(fā)展資金籌集渠道，不斷增加以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)和水土保持治理等財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)林業(yè)投入的比例，鼓勵(lì)社會(huì)各界、工商企業(yè)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織投資投勞參與營(yíng)林、造林，落實(shí)好“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策。引導(dǎo)和扶持林農(nóng)開(kāi)辦林工商或種養(yǎng)加為一體的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。市財(cái)政每年從財(cái)政預(yù)算中列支100萬(wàn)元，重點(diǎn)用于林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、林產(chǎn)品研發(fā)、良種培育、新技術(shù)推廣和工作獎(jiǎng)勵(lì)等，每縣區(qū)安排此項(xiàng)資金應(yīng)不少于100萬(wàn)元。鐵路、交通、建設(shè)、水利等新建工程的綠化費(fèi)要列入工程建設(shè)預(yù)算，實(shí)行同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。對(duì)市級(jí)以上林業(yè)龍頭企業(yè)的貸款和其他融資申請(qǐng)，各金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先考察、上報(bào)、推薦。用于林業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、下崗職工再就業(yè)等用途的貸款項(xiàng)目，各金融機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)政策實(shí)行優(yōu)惠利率。

（五）落實(shí)林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。為確保各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展任務(wù)的完成，對(duì)林業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行任期目標(biāo)管理，縣區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)的林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀。市政府把林業(yè)任務(wù)目標(biāo)完成情況作為綜合考核的重要內(nèi)容，每年都要組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)于完不成規(guī)定指標(biāo)的縣區(qū)，給予通報(bào)批評(píng)。各縣區(qū)要根據(jù)自己的實(shí)際情況，結(jié)合任務(wù)目標(biāo)，制定考核驗(yàn)收辦法，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，把各項(xiàng)林業(yè)任務(wù)落到實(shí)處。