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為了更好的履行職能，落實《市實施“兩集中兩到位”試點工作方案》，提供優質高效、方便快捷的服務，結合建委工作實際，制定本實施意見。

一、明確工作職責

根據行政許可事項“兩集中兩到位”要求，市建委系統辦理的22項行政許可、非行政許可、公共服務、行政征收事項全部進入行政服務中心建委窗口辦理。建委窗口要在進一步落實“首席代表制”、“五日辦結制”、“一口收費制”等制度的基礎上，明確窗口職責。主要職責為：

1、負責窗口辦件及工作人員的日常管理、監督；負責與行政服務中心管委會、建委行政許可辦理單位的工作協調；對窗口工作人員及單位進行考核。

2、根據行政許可審批流程負責行政許可、非行政許可、公共服務（行政核定）、行政政征收事項的受理、申報材料完備性審核，部分審批事項的現場勘察、審批、發證、復核等業務。

3、負責建委非稅收入的審核、收繳、開票工作。

4、負責說明、解釋行政相對人提出的問題。

5、完成建委交辦的其它工作。

二、實行封閉式管理

1、窗口工作人員實行選派制度。人員由各單位根據選派條件推薦，經委人事科和行政許可科考察后確定。因特殊原因中途需調整窗口工作人員的，須行政許可科同意后，報人事科備案。

2、工作人員進入窗口后，實行相對封閉管理。窗口工作人員專職從事窗口工作，與原單位其他工作脫鉤。打破單位業務界限，統一安排崗位，加強業務培訓，定期輪崗，確保“一人多崗，一專多能”。

3、業務科室進入窗口。根據工作需要，部分從事行政許可審批的業務科室整建制進入窗口。

4、對窗口工作人員實行考核制度。行政許可科根據考核辦法對窗口人員按月考核，并將考核結果通報相關科室。窗口工作人員的月度考評結果作為年度考核和實施獎懲制度的主要依據。

三、加強業務單位考核

對窗口業務單位實行考核制度。在窗口有行政許可業務的委屬單位，其窗口工作與年度目標考核掛鉤，將派駐工作人員、履行“一口”收費規定、辦理行政審批事項等事項列入考核內容，納入年度目標責任制考核。

四、優化辦件流程

1、強化服務意識，大力推行預約服務。在申請人提出正式審批申請前，通過電話或建委網站預約方式，由審批人員就審批事宜提供咨詢、服務，對申請人即將提出的審批進行指導。

2、改革審批流程，試行審批前置。部分建筑工程管理類審批項目其現場勘查（管理）提前進入，并提出意見反饋窗口，窗口在申請人提交申請后根據業務科室反饋的意見辦理。

3、推行并聯審批。對相關聯的審批事項，相關業務科室實行并聯審批。采取缺席默認制度，審批業務科室在規定的并聯審批會議上缺席的，視作同意。

4、加強審批業務相關工作。積極推進網上審批，提高行政審批效能；進一步優化、固化審批流程，規范辦事程序；辦件分項統一編號，杜絕“兩頭辦件”現象。

五、加強非稅收入管理

1、根據“一口收費”的原則，建委所有非稅收入進入窗口收繳、開票。

2、配套費征收明細單、工程竣工驗收備案面積必須經窗口復核，確認配套費繳納金額。