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第一篇

為認真貫徹落實縣第十四次黨代會精神，根據縣委第3次常委（擴大）會議精神，按照縣委《關于建立貫徹縣十四次黨代會精神重點工作推進機制的意見》的要求，緊緊圍繞黨的工作大局和建設“五個”的中心任務，結合我鄉實際，現就干部隊伍和基礎組織建設推進工作制定方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，緊扣科學發展主題，按照“樹導向、夯基礎、抓基層”的總體思路，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提高我鄉黨的建設科學化水平，為建設“五個”，實現進位趕超提供堅強的組織保證。

二、工作目標

按照縣第十四次黨代會要求，重點抓好加強干部隊伍作風和能力建設，深化人事制度改革、推進基層組織建設這三件大事。突出德才兼備、以德為先的用人標準，通過“五個堅持”（堅持用正確的導向引導干部、堅持用開放的理念培訓干部、堅持用科學的機制選拔干部、堅持用嚴格的制度管理干部、堅持用創新的手段激勵干部）來樹立好的導向，不斷提高全鄉領導班子、干部隊伍的領導水平和執政能力。通過開展黨建工作“基礎建設年”活動，從當前基礎組織建設的基礎工作和薄弱環節入手，著力解決農村部分黨支部軟弱渙散、“兩新”組織建黨覆蓋面不全，機關黨支部建設不規范、產業黨支部作風建設等問題，扎實做好打基礎、強基本的各項工作，不斷強化組織功能、增強組織活力。

三、工作措施

（一）推進干部“能力建設工程”

1、強化理論培訓。扎實推進新一輪大規模培訓干部工作，著力解決干部思想滯后的問題，促使干部更新思想、轉變觀念。圍繞深入學習貫徹縣第十四次黨代會精神、落實科學發展觀、推進鄱陽湖生態經濟區建設，采取多種形式，組織領導干部加強科學發展觀、招商引資、經濟形勢分析、投資融資、產業集聚優勢等知識學習，著力提高干部的理論素養與領導藝術。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委黨校，時間：長期

2、加強實踐鍛煉。進一步加強縣直機關與鄉鎮干部的“雙向交流”，堅持從縣直機關選派優秀年輕干部到農村基層進行掛職鍛煉，從鄉鎮場選拔年輕干部到縣直機關重點工程、重點項目、信訪維穩、招商引資等急難險崗位跟班學習。實踐鍛煉期間的經歷和表現作為今后干部選拔任用的重要依據。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣信訪局、縣發改委、縣商務局，時間：長期

（二）建立科學的選人用人機制

3、建立實績考核評價體系。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，加大干部人事制度改革力度，健全干部考核評價體系，提高選人用人的客觀性和準確性。根據單位性質及崗位特點，對鄉鎮場、縣直機關領導班子和領導干部實行分類考核。由縣委、縣政府及各相應考核領導小組和部門依據工作分別制定實績考核方案及考核細則，對領導班子及領導干部進行考核量化打分。嚴明獎懲機制，實績考核的結果將作為干部調整的重要依據。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委農工部、縣綜治委、縣信訪局、縣發改委、縣財政局、縣計生委、縣商務局等，時間：2011年10月—2012年1月

4、制定后備干部管理使用辦法。制定出臺《科級后備干部使用辦法》，對后備干部的民主推薦、動態管理、使用等環節分別制定相應的制度。采取民主推薦、組織推薦與理論考試、實績考核“雙推雙考”的方式，對后備干部進行入庫管理；在后備干部的使用上，按照人崗相適的要求，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，科學合理地選拔使用后備干部。

責任單位：縣委組織部，時間：2011年10月—12月

5、擴大干部選任民主。堅持擴大公開范圍，規范公開內容，實現干部選拔任用民主推薦條件公開、民主推薦結果公開、考察預告、考察結果公開和任前公示等“五公開”，切實保障黨員群眾對干部選任的知情權，參與權、選擇權和監督權。積極拓寬科級干部公開選拔和股級干部競爭上崗領域，為德才兼備的干部脫穎而出搭建平臺。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣紀委，時間：長期

（三）加強和改進干部作風建設

6、著力整頓干部作風問題。以開展“夜讀、夜訪、夜議”活動為載體，推行鄉鎮場干部“543”工作機制。加強對鄉鎮場干部“夜讀、夜訪、夜議”活動開展的指導督查，著力整治鄉鎮場干部中存在的“走讀”現象，切實轉變干部工作作風。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣紀委，時間：長期

7、清查干部“吃空餉”問題。對全縣黨政機關和事業單位“吃空餉”人員進行排查，并針對“吃空餉”人員的實際情況，深入實際調查，制定相應的處理意見，確保全面清查“吃空餉”現象。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣人保局、縣編辦、縣監察局、縣財政局等，時間：2011年10月-12月

8、加大超編占編整治力度。準對縣直機關超編、鄉鎮混編占編現象嚴重的狀況，對全縣超編、占編情況進行一次清理，督促各單位切實做到“編隨人走”。同時，完善全縣黨政機關和事業單位編制管理辦法，以進一步規范全縣黨政群機關、事業單位人員的編制管理工作。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣紀委、縣編辦，時間：2011年10月-12月

（四）進一步從嚴管理干部

9、制定出臺干部分類管理制度。按照權責統一的管理模式，對干部實行分類管理，通過制度保證，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使不思進取、得過且過的干部及時得到調整，做到激勵先進，鞭策落后。根據工作崗位及服務對象的不同，對領導干部與一般干部、公務員與事業干部、機關干部與鄉鎮干部分別制定相應的管理制度，實行分級分類管理。做到用制度管權管人管事，對領導干部注重責任問效制，對公務員強化考核考評制，對事業干部推行績效考核制，對機關干部實行行風評議制，有效激發干部的工作積極性，促使工作更加務實創新。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣人保局，時間：2011年11月-2012年1月

10、創新干部管理機制。根據管人與管事相結合的原則，按照干部逐級管理的要求，結合的實際，在干部選拔任用、教育培訓和監督管理上，充分聽取縣幾套班子的意見，調動縣幾套班子的積極性；充分尊重干部所在系統、所在單位的意見，發揮干部所在系統、所在單位的作用，形成良性互動的干部管理機制，防止管人與管事相脫節。要為各鄉鎮場、縣直各單位履行抓班子、帶隊伍的職能提供組織保障，解決基層組織管理干部缺乏有效手段的問題。切實做到用好的干部管理機制形成合力，用好的干部管理機制調動各方面的積極性，用好的干部管理機制促進工作。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮場黨委，縣委各部門，縣直各單位，時間：2011年12月

11、加強選錄生管理。按照《關于進一步加強選錄生培養管理工作的意見》，以實施“四個一”為手段，即建立一本臺賬、加強一個幫帶、每年召開一次座談、年終強化一次考核，著重對選錄生強化實踐鍛煉、加強跟蹤管理、嚴格考核制度，對試用期考核不合格的選錄生堅決不予提拔使用。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣人保局，時間：長期

12、研究出臺調整不適宜擔任現職領導干部的辦法。對在實績考核中評價低的干部和因工作“一票否決”或受到責任追究的領導干部視情況分別予以崗位調整、降職、免職等處理。對于不謀事、專謀人、鬧不團結、群眾反映強烈的，堅決從領導崗位上撤下來。切實引導各級干部為推動科學發展干事創業，努力把黨的干部資源轉化為科學發展資源。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣紀委、縣人保局，時間：2012年2月-3月

13、建立干部激勵機制。鼓勵干部積極參與招商引資、計劃生育、抗洪搶險、森林防火、信訪維穩、征地拆遷等縣委中心工作，加強干部跟蹤了解及考察識別，對在工作中表現優秀、貢獻突出的干部予以提拔重用。建立干部人文關懷機制，對在同一部門同一崗位工作多年的干部進行輪崗交流；對在偏遠鄉鎮工作多年的干部加強關懷交流。啟動主任科員、副主任科員評定辦法，加強對工作時間及任職時間較長、表現優秀干部的關懷。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣人保局，時間：長期

14、加強重點崗位干部管理。認真貫徹中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，完善職責明確、分級負責、上下聯動的干部重點管理工作機制。探索制定鄉鎮場黨委書記隊伍建設的辦法，加大對執法執紀審批、管人管錢管物等關鍵崗位干部監督管理和交流輪崗力度，把從嚴管理干部的要求落到實處。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣人保局，時間：2012年2月-3月

（五）努力實現村級組織功能的轉化提升

15、開展后進村整頓轉化工作。抓住開展“夜讀、夜訪、夜議”活動和包鄉扶村工作的有利時機，在農村全面開展“四類”后進村（村黨組織軟弱渙散、黨務村務管理混亂、經濟社會發展滯后、矛盾問題突出）整頓轉化工作。整頓工作中，突出班子建設、制度建設、經濟建設、社會穩定等影響農村發展的重點、難點問題，集中時間、統籌力量、因村施策，合理安排縣、鄉干部組成工作組駐村幫扶，著力加強后進村基礎設施建設，培育后進村支柱產業，促進后進村農民持續增收，切實增強后進村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣紀委、縣直各單位、各鄉鎮場黨委，時間：一年內

16.加強村干部隊伍建設。結合村級組織換屆選舉工作，抓好村級組織帶頭人隊伍建設。建立和完善村干部尤其是村支部書記的選拔工作、教育培訓、人才儲備等工作機制，按照實際、實用、實效的原則大力開展村干部實用知識培訓工作，努力打造一支適應新時期農村工作需要的村干部隊伍。按需設置村“兩委”干部職數，建立村干部正常退出機制，完善村支書和村主任“一肩挑”、其他村“兩委”干部交叉任職的機制。大力實施大學生村官“素質工程”，明確縣、鄉、村三級培訓管理職責，不斷完善大學生村官選得好、干得好、流得動的長效機制。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣民政局、縣委黨校及縣直相關單位、各鄉鎮場委。時間：長期

17.加強農村黨員隊伍建設。正確處理發展黨員的數量和質量關系，切實提高發展黨員質量，進一步優化農村黨員隊伍結構。加大在返鄉創業青年、生產發展能力、復原隊伍軍人等農村本土人才中發展黨員工作力度，著力解決部分村黨組織后備力量斷層的問題。構建黨員聯系和服務群眾工作體系，引導黨代表充分發揮作用，完善村級黨員服務中心建設，創新農村黨員特別是無職黨員增強黨性、服務群眾、發揮作用的方式。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮場黨委，時間：長期

18.建立村務管理民主化、明確化、規劃化的運行機制。調整和優化組織設置，充分發揮黨小組和村民小組的作用，努力形成一級帶一級、層層抓落實的運轉有序的管理機制。建立村級管理結構合理配置的制度，明確界定村黨支部、村委會和黨小組、村小組的職責范圍，著力解決決策與執行不分，班子成員職責落空等問題，逐步建立分工明確、各司其責、相互配合、齊抓共管的村委管理運行機制，防止和糾正因村級財務、事務不公開而導致的管理失衡、干部失信的問題。健全以財務公開為重點的村務、黨務公開制度，切實改變有些地方村務、黨務公開形式化、隨意化的現狀。設立村民理事會，建立以“四議（黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議）兩公開（決議公開、實施結果公開）“為主要內容的黨員群眾參與民主管理和決策的保障機制。有效發揮村民（代表）會議的作用，確保村民民主決策權和監督權”由虛變實“。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣紀委、各鄉鎮場黨委，時間：2011年11月—12月

19、健全村干部激勵保障機制。通過貫徹落實“一定（定權責立規范）三有（收入有保障，干好有希望，退后有所養）”激勵保障機制，以“事業留人、感情留人、適當的待遇留人”，充分調動村干部工作的積極性。強化村干部崗位責任意識，建立村干部“四定兩監督”（定職責、定目標、定考核、定獎懲、群眾監督、鄉鎮場黨委監督）量化考評機制。轉變村干部待遇發放“一刀切”的方式，探索實行與工作實績掛鉤的結構性補貼制，實行按勞、按績取酬。探索從優秀村黨組織書記中考錄鄉鎮場事業人員的有效方式，增強村干部的崗位吸引力。探索解決村干部才有所養的問題。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣直各相關單位、各鄉鎮場黨委，時間：長期

（六）逐步強化社區黨組織管理和服務功能

20、解決社區基礎建設問題。按照“基本場所適用、基本設施完備、基本功能健全”的建設目標，加快社區辦公用房建設和配備的步伐，著力解決“有場所議事”的問題。明確社區干部職數配備和選任機制，突出抓好以黨以部書記為核心的社區干部隊伍建設，著力解決“有人管事”的問題。加大社區專項辦公經費的投入力度，并不斷增強社區自身“造血”功能，拓寬籌資渠道，著力解決“有錢辦事”的問題。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣公安局、縣民政局、縣規劃局、縣房管局、縣國土局、縣建設局等相關建制鎮黨委，時間：兩年內

21、加強社區規范化建設。逐步理順區域劃分、工作運行機制、工作職能范疇等基本問題。按照便于開發社區資源、便于社區功能發揮、便于區域規劃的原則，合理劃分社區管理區域。建立健全社區黨組織生活制度和社區“兩委”工作制度，建立民事代辦服務平臺，推行黨員志愿服務機制，鄭力構建以鎮黨委為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區黨員共同參與的區域化黨建工作格局。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣民政局、相關建制鎮黨委，時間：2011年10月—12月

22、提升社區管理和服務功能。充分發揮社區黨建的政治優勢和組織優勢，著力提升社區管理和服務功能。加強黨建制度建設、活動場所建設和黨員隊伍建設這三項基本建設。啟動縣直機關單位與社區黨組織“結對共建”活動，為社區黨組織活動陣地建設提供人力、財力、物力支持。根據社區居民多層次、多樣化的需求，逐步完善集公益服務、市場服務、志愿服務于一體的社區服務功能，積極探索社區服務向社會化、市場化方向發展的有效途徑。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣直相關單位、有關建制鎮黨委，時間：長期

（七）切實抓好“兩新”組織黨組織組建和鞏固工作

23、加快在“兩新”組織中組建黨組織的步伐。圍繞哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作充分發揮的目標，進一步加強在非公有制經濟組織中建立黨組織工作，加大在中介機構、協會、學會等各類新社會組織中建立黨組織力度，推進黨的組織和工作全社會覆蓋。適時成立縣非公經濟組織黨工委，按照先行組建、不斷提高、逐步規范的工作原則，從“兩新”組織實際出發，采取分類指導、靈活設置的方法，通過屬地單建、行業統建、區域聯建、掛靠組建等方式，實現黨組織的應建盡建。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委統戰部、縣直機關工委、縣民政局、縣工信委、縣工商聯、各鄉鎮場黨委，時間：一年內

24、充分發揮“兩新”組織黨組織作用。按照參與不干預、配合不遷就、引導不強制的工作思路，把握好“兩新”組織自身發展的工作規律，針對“兩新”組織的行業特點，把黨組織建設與解決生產經營問題結合起來，與維護職工合法權益結合起來，與培育企業精神和企業文化結合起來，發揮好參與、協調、凝聚和參謀作用。做好“兩新”組織黨員組織關系接轉工作，解決好“口袋”黨員、“隱性”黨員問題。加強“兩新”組織黨員發展工作，重點放在設有黨員和未建立組織的“兩新”組織上。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委統戰部、縣直機關工委、縣民政局、縣工信委、縣工商聯、各鄉鎮場黨委，時間：長期

（八）加快推進機關黨組織規范化建設

25、加強規范化建設，提升機關報務水平。找準黨建工作與業務工作的結合點，強化中心意識和發展意識，把“服務中心、建設隊伍”貫穿機關黨建工作始終，推進機關黨組織規范化建設。著眼于加強思想建設，完善中心組學習制度，打造學習型機關，采取集中學習、座談研討、輪流講課、外請專家形式，推進學習制度化、規范化、常態化。著眼于中心大局，規范工作責任制，打造創新型機關，建立機關工作目標責任制和科學的考核獎懲機制，立足重點工作、中心工作積極開展主題調研和專項研討活動，做到超前思考，勇于創新。著眼于改進機關作風，加強機關廉政文化建設，打造自律型機關，注重把廉政文化建設與風險崗位廉能管理工作相結合，促進權力運行公開透明、廉潔高效；注重把廉政文化建設與機關效能建設相結合，嚴格落實效能監察和行政問責制度。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣紀委、縣直機關黨組織，時間：長期

（九）創新人才服務機制

26、健全人才工作體制機制。充分發揮部門職能作用，不斷完善人才服務機制，健全完善縣人才工作領導小組運行機制，充分發揮各成員單位作用，形成目標同向、工作同心的人才工作格局。積極推進改革，認真總結創新成果，不斷建立健全人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制。認真做好人才基礎性工作，不斷提高人才工作信息化水平。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委農工部、縣直機關工委、縣委黨校、縣發改委、縣財政局、縣教育體育局、縣農業局、縣科技局、縣衛生局、縣文化廣電局、縣民政局、縣公安局、縣科協，時間：長期

27、制定出臺緊缺和急需人才管理辦法。緊緊圍繞長遠發展，著力提高人才服務全縣電力特色園區、特色產業的發展水平，以做優工業園區及打造特色產業為依托，重點培養和引進全縣發展急需的高技能人才、專業技術人才和企業經營管理人才。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委統戰部、縣人保局，時間：2011年10月—12月

28、建立全縣人才預警制。針對全縣人才隊伍發展不平衡的情況，由各用人單位動態上報人才需求情況，對人才及時進行補充和調整，充分利用現有人才及加大人才引進力度，并為縣委制定引才引智措施提供依據。

牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣人保局，時間：長期

（十）著力抓好組織部門自身建設

29、圍繞加強“四大建設”深化組織部門“思想大解放”和“組工干部下基層”活動。緊扣黨性建設、能力建設、作風建設和廉政建設“四大建設”，深入實施“五大工程”（黨性錘煉、素質提高、作風轉變、創選爭優、形象提升工程），努力創建“五型機關”（學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型），爭做黨性最純、能力最強、作風最優、律已最嚴的干部。開展解放思想主題活動，堅持把解放思想、更新觀念貫穿于工作的全過程，正視差距、直面現實，做到繼承傳統與改革創新相結合，解放思想與破解難題相結合，素質提升與推動工作相結合。開展“組工干部下基層、夜訪民生促和諧”活動，建立組工干部黨建聯系點制度，促進組織工作和組工干部重心下移，更好地服務基層、黨員干部和群眾。

責任單位：縣委組織部，時間：2011年10月—2012年1月

30、不斷提高組織工作的知情度和滿意度。堅持圍繞黨的建設和組織工作的重點、難點問題，深入開展調查研究工作，積極推進組織工作創新實踐，不斷提高組織工作科學化水平。充分發揮《黨建》網站和黨建工作信息平臺的作用，積極推進組織工作信息公開，不斷擴大組織工作的知情度和影響力，形成組工宣傳的良好態勢。開展組織工作滿意度調查工作。

責任單位：縣委組織部，時間：長期

31、加強組織部門部風建設。按照“大氣謙誠、嚴謹細致、正派正道、團結和諧”的部風要求，圍繞“增才氣、樹正氣、展銳氣、聚和氣、養大氣、育人氣”的自身建設目標，著力加強文化建設、制度建設、效能建設、和諧機關建設，使部風要求內化為組工干部的自覺行為和自律準則，營造團結和諧、積極進取的工作氛圍，努力建設模范部門和過硬隊伍，不斷提高“三服務、兩滿意”水平。

責任單位：縣委組織部，時間：長期

四、工作要求

32、精心組織實施，切實加強領導。要切實加強對干部隊伍和基層組織建設推進工作的組織領導，強化抓黨建工作的責任意識。各責任單位要切實抓好組織協調、督促檢查和考核工作，形成抓既定部署、抓關鍵舉措、抓突出問題、抓薄弱環節的工作合力。

33、制定實施方案，明確工作任務。要對照工作推進方案的具體要求，明確和落實相關責任人，并結合各自分工制定出臺一系列配套文件，提出中長期規劃，實施階段性部署，切實做到目標明確、思路清晰、責任到人、措施有力。

34、調度工作進度，改進工作方法。建立工作推進例會制度，縣委組織部、各基層黨委每季度至少分別組織召開一次專題會議，了解工作動態，掌握工作進度，交流工作經驗，理清工作思路，完善工作措施，解決實際問題。

35、強化督導檢查，抓好工作落實。建立工作督查機制，采取定期報告、日常催辦、實地查看、隨機抽查、調研督查等方法，做到常規工作定期查、重點工作跟蹤查、專項工作實地查，達到督促和檢查工作進度、發現和解決各類問題、總結和推廣典型經驗、健全和完善工作舉措的目的，使督查成為抓好干部隊伍和基層組織建設的重要抓手。建立工作聯系點制度，結合聯系點的工作實際，有準對性進行工作指導，務求取得實實在在的效果。

第二篇

為有效構建群眾工作三級網絡，用群眾工作統攬信訪工作，全力促進我鄉信訪工作上臺階上水平，現就群眾工作三級網絡的構建提出本實施意見。

一、指導思想

牢固樹立干部的群眾意識、宗旨意識和大局意識，有效增加聯系群眾的途徑，暢通群眾意愿的表達渠道，主動超前化解社會矛盾，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，最大努力地加強和改進我鄉新形勢下的群眾工作，為打造縣城新中心，建設“五個”，實現進位趕超，創造和諧穩定的社會環境。

二、目標任務

統一機構設置，統一格局布置，實現鄉、村、組一盤棋，迅速有效構建和利用我鄉群眾工作網絡，發揮群眾工作網絡應有的效能。

三、機構設置

（一）鄉設群眾工作站

鄉設群眾工作站（與便民服務中心合署辦公）。群眾工作站下設信訪接待室、糾紛調處室、百姓檔案室，設站長一名，站長由黨委副書記程武鋒同志擔任，副站長由綜治辦專職副主任王永昌同志擔任，成員若干名（領導小組成員見附件）。

（二）村委會設群眾工作室

行政村設群眾工作室，群眾工作室下設百姓檔案室。工作人員若干名，村委會書記任工作室主任，村委會主任任副主任，群眾工作協理員、村委會會計等位成員。

（三）村民小組設群眾工作點

村民小組設群眾工作點（與村民理事會合署辦公），群眾工作點下設百姓檔案室，成員若干名，從村小組長、老黨員、老勞模、老退伍軍人、老教師或德高望重的村民中產生，并確定工作責任人。

四、工作職能

（一）鄉群眾工作站

1、宣傳黨和國家的方針政策、法律法規、科學文化、專業技能等方面的知識；

2、切實履行宣傳、組織、教育、引導、服務、團結群眾的職責，充分調動群眾的積極性和創造性；

3、積極開展干部進村入戶，聽取群眾訴求，理順群眾情緒，化解群眾矛盾；

4、受理、承辦、協調、處理群眾訴求，向群眾反饋處理情況，督促、檢查、指導各村委會開展群眾工作；

5、每周召開群眾工作協理員例會，分析群眾工作形勢，排查矛盾糾紛，總結和部署群眾工作，及時向黨委、政府提供有關群眾工作建議；

6、承辦縣群眾工作部和鄉鎮黨委、政府交辦的其他群眾工作任務。

（二）村委會群眾工作室

1、宣傳黨和國家的方針政策、法律法規、科學文化、專業技能等方面的知識；

2、加強基層民主政治建設，尊重群眾意愿，落實黨員首議、村務公開、民主管理等各項制度；

3、接待群眾來訪，受理群眾投訴，掌握群眾思想動態，及時排查、梳理、化解矛盾糾紛；

4、及時向村委會匯報群眾反映的情況和問題；

5、幫助群眾解決生產生活中村中的困難和問題，為群眾提供勤勞致富的優質服務；

6、落實上級黨委、政府和群眾工作站交辦的其他工作任務。

（三）村委會群眾工作點

1、宣傳黨和國家的方針政策，法律法規，發揮好村民理事會的作用，依法搞好村民自治；

2、收集民情民意，了解群眾思想動態，化解矛盾糾紛；

3、解決群眾生產生活中的實際困難和問題；

4、向群眾工作室匯報群眾反映的情況和問題，及時向群眾反饋情況；

5、落實上級黨委、政府和群眾工作室交辦的其他工作任務。

五、工作要求

1.責任主體要到位。各村黨支部、村委會、鄉屬各單位要充分認識到做好新時期群眾信訪工作的重要性，各村委會、鄉屬各單位主要領導人為第一責任人，嚴格執行一崗雙責。各級群眾工作機構要充分履行好工作職責，配合當地黨政組織做好職責范圍內的群眾向你方工作，重點是了解群眾訴求，化解群眾矛盾，處理群眾信訪問題。

2.開展工作要到位。各級群眾工作機構要把群眾信訪工作列入重要議事日程，定期研究分析群眾信訪工作，尤其是對群眾反映強烈的、影響社會和諧的信訪問題重點研究解決。

3.人員設施要到位。各村黨支部、村委會、鄉屬各單位要按照“六有”（即有場所、有牌子、有人員、有制度、有經費、有考核）的標準和要求抓好群眾工作機構網絡的建設，保證鄉群眾工作站、村委會群眾工作室、村小組群眾工作點的正常工作開展。

4.責任追究要到位。嚴格落實群眾工作責任追究制度，對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權益引發群眾信訪或群眾反映的問題推諉、敷衍、塞責，造成不良影響或嚴重后果的，對責任領導和責任人要給予相應的黨紀政紀處分；觸犯法律的，要依法追究相應的法律責任。

本《意見》由鄉群眾工作站負責解釋并組織實施。