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近年來，我縣水產業發展勢頭良好，但仍存在產業總量小、農民人均水產收入少、養殖基地規模小、生產經營組織化程度低等問題。為全面貫徹黨的十八大和中、省、市2013年1號文件精神及全國全省水產工作會議要求，特提出如下加快發展水產業意見：

一、指導思想和發展目標

今年及今后一個時期，以加快推進現代水產業建設為主攻方向；堅持科技興漁與依法治漁；以水產品安全有效供給和漁農持續增收為核心；在現代農業產業園區及新農村示范片中，以建設規模化、標準化養殖基地為抓手，著力培植水產龍頭企業。努力實現2013年水產品總量8500噸，漁業經濟總產值1.65億元，農民人均漁業增收40元目標。通過3—5年努力，使全縣人均水產品占有量達到全省平均水平，使漁業產值占農業總產值比重達到5％以上。

二、重點工作

（一）以規劃統領現代水產業

結合農業產業園區、新農村建設、大中小水利工程、農業綜合開發、中低產田土地改造、國土整治等規劃，適時科學調整水產發展規劃，統籌協調好水資源、鄉村旅游資源及水產養殖與農灌、城鄉供水、環保關系。引導投資水產業的業主到規劃基地去發展，做到在農業產業園區中有規模化水產基地，大中型水利工程周圍有成片水產基地，國土整治等項目區有稻田養魚示范片。

（二）加快發展現代水產養殖業

一是切實抓好規模化特色水產基地建設。突出特色，加快水產基地建設，實施“一村一品”，推進“一魚一產業”。重點在太乙鎮駝柏樹村、瞿河鄉桅桿村新發展2個集中成片500畝以上優勢水產品健康養殖示范基地。按照“兩化”互動、“產村相融”、“成片連線、擴面連片、整體推進、全面覆蓋”新農村建設工作思路和要求，集中將現有沱牌鎮竹林村的特色、優勢水產養殖基地打造成上1000畝的示范片，帶動產業升級，促進農民收入增長。

二是科學發展水產健康養殖。科學布局、分類推進水產健康養殖。水庫漁業實施科學精養，合理搭配魚種，禁止使用單質化肥養魚，切實保護水域環境；池塘養殖要改造老舊塘基礎設施，努力提高生產能力；稻田養魚要加高加寬加固田埂，改善供排水設施，因地制宜發展稻魚藕、稻魚果等綜合模式，做大紅田魚品牌，探索魚種搭配、水稻品種選擇，做好陳古”彎哥”、鳳來“棲鳳”生態米品牌，實現“畝產千斤稻、收入萬元錢”；拓展江河生態養殖，對條件好的電站湖泊和涪江支流水域，鼓勵發展以土著魚類為主的生態漁業，打造地方品牌。加快“三品一標”認證，今年全縣要新創建省級無公害基地、農業部健康養殖示范場、水產品地理標志（綠色、有機水產品）各1個以上，帶動水產健康養殖向深度和廣度發展。

（三）積極發展休閑觀光漁業

重點在城市集鎮、景區周邊養殖水域和特色水產示范基地，發展集觀光、垂釣、品鮮、觀賞魚養殖、住宿和魚文化等為主要內容的休閑漁業；在漁業鄉村、稻田養魚基地發展以優美的山水田園風光與樸實的漁民生活相交融的，直接參與魚類捕撈的體驗式休閑漁業；在種質資源保護區發展集生態文明、科普宣傳、自然觀光于一體的生態旅游業，爭創部休閑漁業示范基地1個。要加強水產品市場建設、發展水產批零業、運輸業及漁需物資供應等第三產業，吸引更多農民就業。

（四）積極發展水產品、漁需物資市場和加工業

鼓勵本地水產龍頭企業、飼料加工企業，招商引進外地業主來射發展漁飼料漁藥和水產品精深加工業，不斷提高水產品附加值。

（五）強化水產品質量監管，確保人民吃上放心魚

以“綠色發展、質量優先”為發展方向，加快完善水生動物防疫體系和水產品質量安全保障體系，完善安全管理制度。加強水產投入品殘留監控、漁業水質環境監測、病害測報等生產監管，嚴格市場準入制度、產地準出制度、檔案漁業制度、產品追溯制度。重點對水產品中氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物藥殘和其他禁用品的監管，增加監測品種和抽檢頻率，嚴厲查處在水產養殖中違法添加和濫用食品添加劑的行為。建立水產品質量安全監管長效機制，確保水產品質量和安全有效供給。

三、主要措施

（一）抓好科技興漁，大力推廣新技術

大力開展各層次的農民科技培訓，今年培養30戶漁業科技示范戶，完成2000人次農漁民漁業實用技術培訓，抓好農民水產職稱評定，增強農民轉移就業和創業能力。加強水產技術推廣體系改革與建設，理順管理體制，提高基層推廣能力和服務水平。搞好漁業技術引進推廣和科技試驗示范，繼續實施好農業部《稻魚綜合種養殖技術》試驗項目，推廣稻魚綜合種養模式2000畝以上。積極申報新改擴建省級良種場項目，努力建成種苗繁育、運銷集散地。抓好科技下鄉活動，實施科技人員定點聯系20戶漁業大戶，在汛期等病害多發季節，技術人員要深入養殖基地進行技術服務，把漁業科技送到千家萬戶。

（二）千方百計增加水產投入

建立“業主主導，政府推動，社會參與”的多元化漁業投融資機制。積極爭取中省市和地方各級政府對水產業的政策扶持和項目資金投入。水產基地要整合好項目，要擠進水利、農業、農發、扶貧等項目中去，小農水等水利項目若涉及對稻田的改造整治，就要按稻田養魚的要求去開展。積極探索對漁業小額信貸、政府貼息等支持。探索將漁業保險納入國家政策性農業保險范圍，建立穩定的漁業風險保障機制。協調落實好水產養殖用地、用電、用水全面享受農業相應同等待遇。建立漁業養殖水域保護制度，制定水域灘涂占用補償辦法，切實保護漁民合法權益。

（三）著力培育新型漁業生產經營組織

加快培植水產家庭農場、養殖專業戶和水產龍頭企業，著力培育扶持壯大各類水產專業合作社、專業協會組織。鼓勵和支持承包土地、魚塘、水面向專業大戶、家庭農場、農民水產專業合作組織流轉，推進水產專業化、規模化、產業化發展。今年力爭新增省級水產示范合作社1個，培育家庭漁場2個。

（四）強化依法治漁，切實保護漁業資源

依法實施好春季禁漁工作，加強對天然水域漁業資源的經常性管理，堅決打擊電、炸、毒魚和迷魂陣等有害漁具漁法；要嚴格控制捕撈漁船數量，嚴格審批發放捕撈許可證，控制捕撈強度，增加江河魚類捕撈量；對已建、在建和擬建的水下工程建設項目依法做好涉漁影響評價審查及補救措施審批工作；要加強水生野生動物的馴養和經營利用監管，嚴格證照發放；進一步抓好水產種質資源保護區的建設與管理工作，積極爭取涪江段濕地生態保護項目資金。

（五）加強平安漁業建設，不斷增強漁業安全保障能力

認真貫徹執行漁業安全生產法規，建立水上突發事件應急預案，層層落實安全管理責任制。抓好“百安活動”、“漁船打非治違”專項行動，強化漁業安全生產培訓，嚴格執行漁業船員考試發證制度。強化漁船安全監管，加強漁船檢驗登記工作，全面整治“三無”和“證照不齊”漁船，漁船檢驗率100％。堅持督查漁船和重點養殖單位，及時整改安全隱患，落實好安全生產各項措施，堅決遏制重特大事故的發生。

（六）加強對現代水產業發展的領導

積極爭取各級黨委政府把發展水產業納入新農村和農業產業園區建設總體規劃，在發展政策、項目資金和具體措施上給予全力支持。各鄉鎮水利服務站要切實履行水產發展工作主體，實施主體責任的職責到位。要科學謀劃、精心組織，不斷完善群眾參與、資金整合、統籌推進、協調聯動等工作機制，切實做大產業規模、打造亮點、特色、品牌，把水產業做成促進農民增收的支撐產業。