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開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措，為了扎實有效地開展好群眾路線教育實踐活動，不斷把作風建設引向深入，經研究，決定在黨的群眾路線教育實踐中，繼續深化林業局干部職工預警管理機制，現提出如下實施意見：

一、目標要求

進一步貫徹落實上發[2013]14號和上辦發[2013]19號文件精神，切實把反對“四風”踐行黨的群眾路線作為從嚴管理干部的行為規范，不斷豐富干部預警管理內容，通過在活動中力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，促進林業局干部職工嚴肅政治紀律、牢記宗旨觀念、弘揚務實作風、爭當廉潔模范，有力錘煉為民務實清廉的領導班子和干部隊伍。

二、延伸預警管理內容

將林業局干部職工可能存在的形式主義、享樂主義、官僚主義和奢靡之風等“四風”具體問題進行分別歸類，納入預警管理內容。（附預警細化表于后）

（一）政治紀律方面

①貫徹執行上級決策部署打折扣、講條件、搞變通并受到領導批評；

②傳播編造政治言論及丑化黨和政府形象言論的；

③參與非法組織和非法活動，搞封建迷信活動的；

④不遵守組織制度、不服從組織管理，自由主義和特權思想嚴重的。

（二）宗旨觀念方面

①不關心群眾冷暖，脫離群眾、疏遠群眾，一年內從不下基層聯系群眾、服務群眾或從未幫群眾解決實際問題的；

②有直接損害群眾利益，傷害群眾感情的；

③在位不在崗、責任心不強，遇到矛盾繞著走、群眾事務拖著不辦，干部群眾有不良反映的；

（三）工作作風方面

①有懶政行為，出工不出力，遲到早退，影響工作進展或干部形象的；

②履責不到位，份內工作在調度時受到單位或上級批評的；

③工作方法簡單、工作態度粗暴，弄虛作假、欺上瞞下，造成不良影響的；

④辦事不堅持原則、不敢擔當，存在講人情、要回報問題，群眾有反映的；

（四）廉潔自律方面

①在服務基層、服務群眾中有吃、拿、卡、要現象的；

②利用職權向基層打招呼，為親屬或下屬謀取私利的；

③經常出入娛樂場所、吃喝玩樂的。

三、拓寬預警信息來源渠道

按照開門搞活動的要求，在維持原有信息來源渠道獲取干部職工在“四風”方面存在的突出問題的同時，拓展以下4個渠道：

1、共享“活動辦”信息。“活動辦”對收集整理到關于干部職工的測評結果、意見和建議，分析甄別有關“四風”問題后送縣“預警辦”，實現信息共享。

2、掌握的情況及時匯報。局“活動辦”在督導、談話中發現的問題進行分析甄別，同時報縣“活動辦”和縣“預警辦”。

3、歸檔征求意見中發現的問題。通過設立征求意見箱、發放意見征求表，廣泛征求群眾意見。對涉及干部職工的“四風”問題，“預警辦”主動介入，及時甄別，并登記在冊。

4、拓展信息采集范圍。進一步明確信息員工作職責，擴大信息采集范圍，深化信息上報紀律要求。對收集到的信息，各地、各單位必須仔細核實、認真甄別，堅持做到9個必報，即：份內工作調度會被點名批評的單位和個人必報；工作部署會、總結會因不遵守會場紀律被領導點名批評的必報；單位門難進、臉難看、事難辦，群眾有反映，造成社會惡劣影響的必報；“八項規定”執行不嚴，有干部群眾反映，被有關部門點名通報的必報；不遵守組織制度，參與非法組織和非法活動，肆意傳播編造政治言論及丑化黨和政府形象言論被有關部門處理的必報；本單位干部長期不下基層聯系群眾的必報；利用職權向基層打招呼，為親屬或下屬謀取私利，工作中“吃、拿、卡、要”，有信訪舉報的必報；經常出入娛樂場所，吃喝玩樂，有群眾反映的必報。同時，各單位要根據單位實際情況，聘請不少于3個服務對象，對本單位領導班子和干部職工“四風”問題進行全方位監督。

四、建立預警啟動聯動機制

對收集到的預警信息，“預警辦”進行認真分析研判，提出預警初步意見，及時報領導小組審定，發出預警通知書。

預警方式視問題程度，分別啟動藍、黃、紅三色預警。

五、有關要求

反對“四風”是一項長期的艱巨任務，各黨支部必須堅持常抓不懈，探索建立健全務實管用、簡便易行的長效機制。

一要做好結合文章。各單位要把反“四風”問題與單位工作任務，與縣委中心工作有機結合起來，統籌兼顧，同步推進。要以此為契機，改變工作作風，改進工作方式，提高干部隊伍工作效率和群眾滿意率。

二要靈活收集方式。各支部黨組織要采取多種方式積極探索建立便捷管用機制，要充分利用召開座談會、入戶訪談、問卷調查等多種方式定期征求服務對象的意見建議，并將收集到的意見建議及時反饋到局“預警辦”。

三要加強機關制度建設。各黨支部要強化機關制度的建設，堅持用制度來管人、管事、管權，把權力關進制度的籠子，守住做官底線，縮小權力空間，把“四風”問題消除在萌芽狀態。