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為認真貫徹落實中紀委和區、州、市紀委全會精神，優化區發展環境，現結合實際制定區2016年效能建設工作安排意見。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求：進一步完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，增強創新力、執行力、公信力、約束力，圍繞“提升服務效能，推動園區發展”的主題，推行“馬上就辦、辦就辦好”機制，加強機關作風效能建設，確保政令暢通，使區的各項事業跨越發展。

（二）工作目標：以治懶促勤政、治散正風氣、治庸提能力、治浮抓落實、治拖促高效、治貪優環境、治奢促節儉為目標，切實推動行政行為明顯規范、工作效率明顯提高、服務意識明顯增強、辦事透明度明顯增加、執行力明顯加強、源頭治理明顯改進、勤儉自律意識明顯提升，徹底消除干部職工“懶、散、庸、浮、拖、貪、奢”等不良風氣。

二、主要工作任務

（一）強化學習教育，增強服務意識

效能建設，目標在“效”，功夫在“能”，保障在“制”,核心在“人”。各部門、各單位要結合區“學習日”活動，以區、州、市紀委全會，廉政工作會和改進工作作風、加強效能建設相關文件精神為重點，進一步拓展學習內容，創新學習形式，加強“馬上就辦、辦就辦好”學習成果轉化，徹底解決“不作為、慢作為、亂作為”的現象，不斷提高為民服務的宗旨意識、服務質量和工作本領。

（二）轉變工作作風，提高工作效率

1.切實改進文風會風。以減少文件數量、提高文件質量和運轉效率為重點，進一步規范文件、簡報報送程序和范圍；嚴肅會風會紀，嚴格控制會議經費，進一步壓縮會議數量，嚴格實行會議申報、審批制度，改進辦會方式，縮短會議時間，提高會議質量。

2.嚴格規范公務活動。各部門、各單位之間不得用公款相互宴請，不得在節假日用公款相互送禮。未經批準，各單位不得舉辦或參與慶典、研討會、論壇等活動，領導干部不得出席或在活動中掛名、發賀電賀信、題詞等。

3.密切黨群干群關系。全面推行“一線工作法”,切實協調幫助解決企業在資金、項目、信息、技術、政策等方面遇到的困難和問題。

（三）推動項目建設，提高服務效能

以“簽約項目抓開工，開工項目抓投產，投產項目抓服務”為目標，狠抓項目報批、資金落實和建設進度，加大力度、跟蹤服務、督查推進，促進項目早開工、早竣工、早投產、早見效。對重大項目實行“一對一”，每月深入企業或項目現場調查研究、督促指導，及時掌握項目動態，及時發現和解決項目推進中的具體問題，做到“情況在一線掌握，矛盾在一線解決”，對涉及上級有關職能部門的問題及時做好協調溝通工作。定期召開項目推進會議，了解項目推進中存在的問題，對具體項目推進過程中涉及的報批、配套、征地、拆遷等問題進行分析研究，并及時協調相關職能部門解決或上報區領導班子會議研究解決，落實解決。

（四）完善制度體系，創新內部管理

按照四強干部的要求，建立健全效能考評、考勤管理制度，完善精細化管理辦法，加大文明禮儀的培訓教育力度，杜絕上班遲到、早退或擅離崗位、擅離職守以及上班時間辦私事、上網（聊天、炒股票、玩游戲）等現象；全面推行科學民主決策制、考核評議制、周計劃月點評季考核等制度，實現以制度管人、按制度辦事。把制度建設貫穿于改進工作作風、加強效能建設的各個方面和環節，注重系統性，增強針對性和可操作性。

（五）加強效能監察，提升行政執行力

1.加大對黨工委、管委會重點工作的監督推動力度。緊緊圍繞區黨工委、管委會的重大決策部署、年度重點目標任務，區領導的批示件，加大督查檢查力度，推動相關工作按期完成。

2.建立明查暗訪長效機制。發揮政風行風義務監督員的監督作用，組成暗訪小組，采用定期巡查、不定期抽查以及辦件全程跟蹤等方式進行明查暗訪，實現效能監察常態化。

3.強化投訴受理。拓寬群眾投訴渠道，充分利用區信箱和網絡媒介，切實做好投訴受理工作，做到有訴必查、有查必果，保證投訴件按程序、要求和時限辦理。以解決人民群眾反映強烈的突出問題為重點，形成快速反應、高效處置的糾風工作機制。

4.嚴格實施效能問責。以黨政領導干部重點，按照《區強化干部作風建設開展效能問責試行辦法》，對機關工作人員在工作作風上存在的問題，嚴格實施效能問責。

（六）以廉政風險防控為重點，健全源頭治腐機制

認真落實黨風廉政建設責任制，做到目標明確，責任到人。加強黨風廉政宣傳教育，以廉政教育的制度化推進廉政教育的常態化。所有重點領域、關鍵部門和重要崗位，必須制定廉政風險防控方案，實現廉政風險防控全覆蓋。認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權等問題，切實加強領導干部的廉潔自律，推進職能轉變和管理創新。

三、工作要求

（一）精心組織實施。各部門要按照區改進工作作風和加強效能建設的實施意見精神，對本部門改進工作作風加強效能建設做出全面安排部署，并對重點工作進行細化量化，責任到人。對各項重點工作進一步分解，將各項具體工作落實到責任單位和責任人。加強對改進工作作風、效能建設的督促檢查和協調指導，確保改進工作作風、加強效能建設各項工作整體推進，取得實效。

（二）扎實自查整改。各部門要針對改進工作作風和加強效能建設主要工作任務，通過多種形式征求意見，查找梳理本部門在內部管理、作風建設和效能建設中存在的突出問題和不足，明確各部門的整改措施、整改時限、責任領導和具體負責人，形成整改方案，認真加以整改。并針對存在的突出問題和不足，建立健全相關長效機制。要將查改問題貫穿到改進工作作風和加強效能建設的全過程，做到邊查邊改，立查立改。

（三）強化監督檢查。要采取定期檢查、專項督查、明察暗訪、民主測評、網絡投票、政風行風評議等方式，加大對各部門改進工作作風、加強效能建設的督查力度，定期通報情況，堅決糾正和處理影響改進工作作風、加強效能建設和損害經濟發展環境的人和事。