導語：工商貿企業執法檢查行動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實中央和省、市、區主要領導同志關于安全生產工作的重要指示批示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以開展工商貿企業從業人員持證上崗為抓手，進一步提升企業安全管理水平和職工安全素質，有效防范安全生產事故，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、目標任務

實現危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（以下統稱“三項崗位”人員）持證上崗率100%；應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業人員培訓率100%；新上崗人員崗前三級安全教育培訓率100%；農民工及其他從業人員安全教育培訓率100%；各類安全生產培訓違法行為查處率100%。

按照“屬地管理、分級監管”的原則，區局重點對高危企業、列入年度制度化檢查計劃的危化品生產（儲存）企業及煙花爆竹批發企業從業人員持證上崗情況實施專項執法檢查，一般企業由各鎮區組織執法檢查。

三、組織領導

為更好地組織、協調、指導此次專項執法行動，區安監局決定成立工商貿企業從業人員持證上崗專項執法檢查領導小組。

四、執法內容

依據《區安監局2013年度安全生產監管執法計劃》，對照《安全生產法》、《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號）等法律法規的具體要求，加大事前執法力度，重點對工商貿企業安全生產培訓情況進行執法檢查。

（一）必查內容

1、查企業是否按照規定設置安全生產管理機構并配強配足專（兼）職安全生產管理人員。

2、查企業是否嚴格執行相關法律法規和標準，建立并認真落實安全生產培訓責任制，制訂并嚴格執行安全生產培訓制度；安全生產培訓經費投入是否到位。

3、查企業是否依法實施“三項崗位”人員培訓并保證持證上崗。

4、查企業是否按照要求選派人員進行安全標準化內審員培訓。

5、查企業是否建立各類從業人員安全培訓檔案并記錄培訓考核情況，培訓時間是否符合國家規定和要求。

（二）抽查內容

1、查企業是否對應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業人員實施轉崗培訓。

2、查企業是否對農民工及其他新上崗從業人員進行崗前三級安全教育。

3、查企業各類從業人員安全培訓教材是否具有針對性，現場抽查從業人員對安全知識特別是應急知識的掌握情況。

4、查企業是否執行安全監管監察部門及其行政執法人員安全監管監察指令。

五、工作步驟

區工商貿企業從業人員持證上崗專項執法檢查行動分宣傳發動、集中整治和鞏固提高三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（7月1日至7月15日）

各鎮區安監所（安監機構）要認真做好宣傳發動工作，發動生產經營單位積極參與區工商貿企業從業人員持證上崗專項執法檢查行動。結合分片執法工作，制定本轄區專項執法檢查行動工作方案，明確工作目標、任務和要求，扎實推進，形成專項執法濃烈氛圍。

（二）集中整治階段（7月16日至10月31日）

以生產經營單位自查自糾、安全監察、督查的形式全面組織開展從業人員持證上崗專項執法工作。在集中整治階段，各鎮區要將所在轄區企業“三項人員”持證上崗情況摸排清楚，與8月1日前將“三項人員”持證、待培訓和無證不培訓三種情況上報區安監局宣教法制科；區安監局將按照各鎮區上報的各企業人員持證情況，對無證又不培訓的企業“三項人員”，開出行政處罰告知單；同時，還將組織開展專項執法檢查，發現一起查處一起。各企業要迅速行動起來，要將從業人員持證上崗和事故隱患整改工作結合起來，及時發現和消除各類事故隱患。建立健全從業人員持證上崗臺帳，嚴格落實整改措施，充分做好市、區兩級安監行政執法人員的督查工作，確保從業人員持證上崗得到全面落實。

（三）鞏固提高階段（11月1日至11月30日）。

局機關各科（室）、各鎮區安監所（安監機構）要對專項執法檢查行動開展情況進行全面總結，針對執法行動中暴露出來的問題和不足，適時開展“回頭看、回頭查”工作，對好的經驗做法要積極推廣應用；對在專項執法檢查行動中組織不力，整治措施不落實，工作責任不到位，成效不明顯的單位和個人予以通報批評，并追究有關責任人的責任。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。局機關各科（室）、各鎮區安監所（安監機構）要充分認識開展專項執法檢查行動的重要性、必要性，高度重視，精心組織，確保人員、經費等落實到位。要牢固樹立治理一起從業人員培訓教育不到位，就可能避免一次事故，增加一份安全的思想意識。要加大專項執法檢查行動和宣傳教育工作力度，積極發動群眾舉報各類從業人員非法上崗行為，形成全社會廣泛參與、齊抓共管的工作合力。

（二）突出重點，改進方式。局機關各科（室）、各鎮區安監所（安監機構）要把專項執法檢查行動與加強安全生產日常監管監察工作相結合，突出重點行業和企業，加大查處力度。要把專項執法檢查行動與推動企業安全科技進步和企業安全標準化工作相結合，進一步夯實企業安全生產基礎，提升企業本質安全水平；要把專項執法檢查行動與完善應急救援體制機制相結合，健全應急管理制度，完善預案體系，有針對性的開展企業職工安全應急培訓，有效提高企業職工安全生產事故的處置能力。

（三）從嚴監管，注重實效。局機關各科（室）、各鎮區安監所（安監機構）要根據專項執法檢查行動的總體目標和活動內容，督促企業落實從業人員持證上崗責任，建立和完善企業從業人員持證上崗報告制度，將從業人員持證上崗貫穿于企業安全生產的全過程。要通過采取現場提問、考核、問答等方式，考核從業人員尤其是“三項崗位”人員、班組長和農民工的安全生產知識掌握情況，檢查培訓質量與效果。對排查出來的“三項崗位”人員未培訓上崗現象，要采取果斷措施責令限期整改。要建立和完善從業人員安全培訓的長效機制，切實提高培訓質量和成效。

（四）匯總統計，及時反饋。局機關各科（室）、各鎮區安監所（安監機構）要認真做好專項執法檢查行動信息報送工作，于每月26日前將《區工商貿企業從業人員持證上崗專項執法檢查行動情況統計表》（按月統計）、11月10日前將專項執法檢查行動工作總結以電子版本形式報區安監局宣教法制科。