導語：全區安全生產和法制工作要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據《2013年市區安監局工作要點》的要求，結合我區安全生產宣傳教育、培訓和法制工作的實際，現提出2013年全區安全生產宣傳教育、培訓和法制工作要點。

一、指導思想

以黨的十七屆六中全會精神為指引，以貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》為主線，強化安全生產宣傳教育、培訓和法制建設，繼續推進宣傳教育工作社會化、正常化，培訓工作制度化、常態化，法制工作規范化、長效化，為實現全區安全生產形勢持續穩定好轉，營造良好的安全生產氛圍和執法環境。

二、工作重點

1、組織開展安全生產專項執法行動；

2、積極推進全員安全培訓工作；

3、組織安全生產宣傳教育主題活動；

4、組織開展第四屆安全生產事故隱患排查治理技能競賽；

5、實施安全文化建設工程，大力開展安全文化建設示范企業創建工作；

6、積極推進行政權力網上公開透明運行工作；

7、積極推進依法行政和法治城市創建的各項工作。

三、主要工作措施

（一）強化安全生產宣傳教育，著力提升全民安全意識。

1、堅持以人為本，廣泛宣傳“安全發展”理念。重點做到“四個圍繞”，即：圍繞貫徹落實國發〔2011〕40號文和有關法律法規，卓有成效地開展安全生產宣教工作；圍繞安全知識的普及，進一步提高廣大人民群眾的安全意識；圍繞事故調查和查處，廣泛開展宣教工作，加大對事故調查中發現的事故原因和經驗教訓的宣傳力度，用事故案例和事故教訓推動安全生產工作；圍繞生產企業、一線職工和安全監管監察人員自身，切實做好安全生產宣傳教育工作，力求貼近群眾、貼近實際、貼近生活。

2、創新內容形式，深入開展安全生產主題活動。組織開展“安全生產月”活動，圍繞活動主題，舉辦“安全生產月”啟動儀式，做到主題鮮明、形式創新；開展“安全伴我行”演講比賽；組織突發事件應急處置演練；開展“安康杯”競賽和安全文化“六進”等主題活動，重點培育安全文化活動知名品牌，營造更加有利于加強安全生產，促進安全發展的社會氛圍。

3、依靠主流媒體，營造正面宣傳輿論氛圍。充分發揮主流媒體的作用，密切與主流媒體的聯系，通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道，有針對性地開展輿論引導。提高《中國安全生產報》、《安全生產》雜志等報刊的訂閱數量，逐步擴大閱讀人群。

4、典型示范引路，不斷推進安全文化建設。不斷豐富安全文化建設的載體，指導各鎮區園大力建設安全文化主題宣傳欄，擴大安全文化建設的覆蓋面。結合企業安全生產達標創建活動，推動“安全文化建設示范企業”創建，努力營造濃厚的安全文化氛圍。

5、強化工作考核，不斷創新工作機制。定期召開各有關單位、新聞媒體參加的安全生產宣傳會議，通報和部署安全生產宣傳工作；建立與各鎮區、各有關部門聯系協調機制，做好安全生產宣傳工作的指導，共同推進安全生產宣傳工作；繼續完善充實宣傳信息員隊伍，加大對基層宣傳工作的指導和協調，提高宣傳報道質量。今年我們將各鎮區園和相關部門安全生產工作信息報道納入目標考核范圍，每季度各單位至少要有2篇信息報道。

6、加強溝通協調，深化工傷事故預防聯動機制。進一步加強溝通聯系，拓展工傷事故預防聯動項目，深化內容和形式，構筑工傷保險與職業安全健康工作相結合的平臺，充分發揮工傷保險基金的經濟杠桿作用，促進企業的安全生產工作和事故預防工作。

（二）強化安全生產培訓，著力提升全員安全素質。

7、大力實施安全生產知識全員培訓。按照通政辦〔2010〕37號文的要求，強勢推進第二輪全員安全培訓工程，完成4萬名職工培訓任務，依托遠程網絡安全培訓，提高職工作業場所職業危害防治、勞動保護、現場作業“三違”行為防范等知識水平，促進小微型企業集中開展全員安全培訓。

8、強化企業安全生產培訓工作。督促企業嚴格落實以員工“三級安全培訓”為重點的全員安全培訓制度，加大安全培訓、持證上崗情況的執法檢查和處罰力度，強化企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓以及農民工和外包工上崗、轉崗的安全應知應會培訓。按照“分級、分類、從嚴、不重復”的原則組織實施各類企業主要負責人、安全管理人員的培訓；樹立企業開展班組長培訓樣板，廣泛督促企業認真組織班組長培訓工作；擬在全區20家大中型船舶修造企業，開展特種作業人員持證上崗的整治活動，力爭通過抓重點企業提升全區特種作業人員培訓覆蓋率、持證上崗率。

9、強化安全培訓管理。依法組織、指導和監督安全資格培訓考核工作,堅持以檢查促培訓、以執法促培訓、以考核促培訓、以許可促培訓，重點抓好培訓計劃申報、教培備案和培訓考核三個環節。嚴格執行考官考核員制度，實施考培分離，做好安全生產培訓、考核信息化管理工作。

10、繼續推進安全培訓標準化體系建設。加強培訓機構的管理，推進培訓機構、培訓內容、培訓師資、培訓考核等方面標準化工作的深入開展，探索、創新培訓方法，嚴格培訓程序，加強培訓管理，提高培訓質量。

11、舉辦事故隱患排查治理技能競賽。聯合區人社局、區總工會在全區工業企業中組織開展“區第四屆事故隱患排查治理技能競賽”，爭取政策和資金支持，不斷拓寬競賽選拔的面和范圍，擴大技能競賽活動的參與率和影響力，以競賽促培訓。

12、探索建立安全生產培訓（復訓）實訓聯系點（基地）。結合安全標準化達標建設、安全文化示范企業創建，挑選在行業中安全管理較好的的企業，作為開展企業主要負責人和安全管理人員的安全生產培訓實訓聯系點（基地），以提高對生產經營單位主要負責人和安全管理人員培訓的針對性和有效性。

（三）強化安全生產法制建設，著力提升安全監管能力。

13、加強法制基礎工作。繼續深化安全生產執法的制度化建設，研究制定年度安全生產執法計劃，不斷提高執法計劃執行的實效；深化行政執法責任制的推進，積極推進行政執法規范化建設。

14、推進行政審批制度改革和行權工作。做好“三集中、三到位”和行政權力網上公開透明運行的法制監督工作，加強行政許可、行政處罰案件網上運行的程序管理，推進移動執法的實施和運行，保障權力運行的質量和績效；及時修訂完善《行政處罰裁量標準》，不斷規范行政處罰裁量權的使用和管理。

15、加強法制監督工作。提高法制審核工作水平，確保行政執法的100%的案件核審率，努力實現行政訴訟無敗訴、行政復議無撤銷、信訪檢查無錯案、復查無違法的依法行政工作目標；加強重大行政處罰案件的備案工作，對及時糾正備案案件中存在的問題；通過案件初審、疑難案件跟蹤等形式，不斷完善預防機制。

16、深入推進依法行政工作。定期組織開展安全生產執法案卷評查活動，規范使用行政執法文書，提高辦案水平和能力；堅持政務公開、程序規范、結果公正，從制度上預防、減少違法或不當行政執法行為及行政不作為的發生。依法實施行政復議，按程序、時效、事實，組織開展行政復議和聽證等工作；切實落實行政應訴工作，保障行政相對人的合法權益。

17、完善委托執法工作機制。積極探索建立委托鎮(區)安全生產行政執法工作機制和考核機制，推進基層安監執法隊伍建設上臺階、上水平。

18、加強業務能力建設。結合監管實際，繼續加強對安全生產監管執法人員的業務培訓，進一步提升安監系統隊伍整體素質和安全監管水平；組織開展鎮區分管領導、安監人員集訓；組織村居安全生產協管員業務知識培訓活動，提高安監執法人員的依法行政意識和能力。