國土局職務(wù)犯罪預(yù)防方案

時間:2022-08-27 09:58:58

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國土局職務(wù)犯罪預(yù)防方案

為進(jìn)一步加強國土資源系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,規(guī)范國土資源管理工作,落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,保證黨員干部依法、公正、廉潔的履行職務(wù),不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。根據(jù)《市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008—2012年實施辦法》的部署和要求,按照《市國土資源局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008—2012年工作方案》,特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

國土資源系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆五中、六中全會精神,深刻領(lǐng)會總書記在十七屆中紀(jì)委七次會議上的重要講話,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,加強黨的作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,努力營造良好的創(chuàng)優(yōu)爭先環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”的思路,積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機制,健全和完善監(jiān)督制約機制,切實加強對干部職工的管理和監(jiān)督,努力增強全系統(tǒng)干部職工的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識、創(chuàng)新意識、效率意識、服務(wù)意識,扎實推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè),進(jìn)一步完善懲防體系基本框架,率先構(gòu)建具有國土特色的懲防體系,建設(shè)“廉潔國土”,今年將“規(guī)范土地測繪制度”列為2012年推進(jìn)懲防體系建設(shè)重點項目,從源頭上減少和防止職務(wù)犯罪,促進(jìn)國土資源事業(yè)健康、高效、快速發(fā)展。

三、工作措施

(一)加強教育,筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想道德防線

1.抓好經(jīng)常性的預(yù)防職務(wù)犯罪教育,制訂年度黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育計劃。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、鄧小平理論和“三個代表”重要思想有關(guān)論述,消除個人主義、享樂主義、拜金主義等腐朽思想影響,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進(jìn)行黨紀(jì)法紀(jì)教育,增強黨員干部的黨性觀念和法紀(jì)觀念,用紀(jì)律和法律規(guī)范全系統(tǒng)干部職工的言行,大力宣傳有效預(yù)防職務(wù)犯罪的正面典型,使黨員干部知道應(yīng)該做什么,應(yīng)該怎么做,怎樣做是正確的,怎樣做是有效的。通過教育,使黨員干部牢牢筑起拒腐防變的思想防線。

2.抓好警示性的預(yù)防職務(wù)犯罪教育,通過黨課、案例分析、以案說法等多種形式進(jìn)行教育,分析職務(wù)犯罪的主客觀原因,探索防止職務(wù)犯罪的有效途徑,提醒黨員干部在公務(wù)活動中保持清正廉潔。

3.抓好階段性的預(yù)防職務(wù)犯罪教育。抓好每季度的黨風(fēng)廉政談心活動,即主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)談心,分管領(lǐng)導(dǎo)與干部談心,把堅持清正廉潔、反對以權(quán)謀私,預(yù)防職務(wù)犯罪的教育放到突出位置,提高黨員干部立黨為公、勤政為民的廉潔自律意識。抓好國慶、春節(jié)等重大節(jié)日期間的預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作,防止“節(jié)日病”的發(fā)生。節(jié)前召開專題廉政部署會議,提出具體要求,規(guī)范節(jié)日期間的廉政行為,保證在節(jié)日期間不以任何名義、任何理由收受相對人的禮金、禮券、禮品、禮物,不接受相對人的宴請。定期召開預(yù)防職務(wù)犯罪工作形勢分析會,對于發(fā)現(xiàn)的不良傾向和苗頭,及時提出整改措施,真正做到弘揚正氣,打擊歪風(fēng)邪氣。

(二)健全制度,建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機制

建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局主要負(fù)責(zé)人為預(yù)防職務(wù)犯罪的第一責(zé)任人。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、科室(站、所)責(zé)任制、崗位責(zé)任制“三位一體”的責(zé)任體系,層層分解落實責(zé)任;建立定期述職、述廉、議廉、評廉制度,分析預(yù)防職務(wù)犯罪的情況,針對存在的問題,提出整改措施;強化考核,強化過錯追究機制,對不正之風(fēng)敢抓敢管敢查處,有效防止失職瀆職和違法犯罪行為的發(fā)生;建立制度制約機制,進(jìn)一步完善健全考廉制度、個人重大事項報告制度、廉政檔案制度等;在內(nèi)部行政管理制度上,不斷完善局務(wù)會議會審制度、財務(wù)管理制度等;在干部管理方面,堅持正確的用人導(dǎo)向,建立干部德能勤績廉考核機制,完善干部考核考察的制度和辦法,探索干部競爭上崗機制。干部任用要堅持民主推薦、充分醞釀、組織考察、集體研究、任前公示等程序。落實干部交流輪崗制度。

(三)強化監(jiān)督,構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)管體系

繼續(xù)開展制度執(zhí)行和治理商業(yè)賄賂專項整治活動,對發(fā)現(xiàn)的問題和違法違紀(jì)案件,嚴(yán)格按照辦案的要求,依法依規(guī)依紀(jì)及時嚴(yán)肅認(rèn)真查處,絕不姑息,絕不手軟,以達(dá)到處理一個,教育多數(shù)的目的。對基層單位反映強烈、辦事不公、態(tài)度不好、失職瀆職、索賄受賄的人員,一經(jīng)查實堅決處理,按情節(jié)輕重分別給予戒勉談話、調(diào)離崗位、行政處分、開除等處理,涉及犯罪的要移送司法部門立案處理。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié),查找發(fā)案原因、健全制度、加強管理、堵塞漏洞、鏟除職務(wù)犯罪滋生的土壤。

四、組織機構(gòu)

為加強對全系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo),局成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,局黨組成員、土地儲備中心副主任任副組長,各分局(所)、局各科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由局紀(jì)檢組長兼任辦公室主任。辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展。