城建局反腐敗工作實(shí)施方案
時間:2022-09-26 10:52:04
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為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策的部署,加大反腐敗工作的治本力度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),明確領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員責(zé)任,確保我局反腐敗抓源頭各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹省紀(jì)委十三屆二次全會和市紀(jì)委三屆二次全會精神,按照縣委、縣政府《2012年縣直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見》的要求和部署,緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中心工作,突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),著力完善反腐倡廉制度體系,建立健全落實(shí)制度的長效機(jī)制,為全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。
二、工作目標(biāo)
1、增強(qiáng)制度意識。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的自覺性,對黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要統(tǒng)一思想認(rèn)識,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行制度的自覺性。
2、完善制度體系。進(jìn)一步完善“以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的”反腐倡廉制度,對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)要取得突破。
3、強(qiáng)化落實(shí)措施。建立健全制度落實(shí)的保障機(jī)制,反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高,在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
4、促進(jìn)各項(xiàng)工作。黨的反腐倡廉建設(shè)方針、任務(wù)和要求在各地各單位得到有效落實(shí),從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)并取得新的明顯成效。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔(dān)任組長,黨組書記擔(dān)任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由紀(jì)工委委員同志兼任,為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的聯(lián)絡(luò)員。
2、實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要堅持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)工委委員組織協(xié)調(diào),各股室各負(fù)其責(zé),群眾大力支持和積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合,一起部署、檢查、考核。
3、下屬單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定相應(yīng)方案、措施、辦法,認(rèn)真做好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制的落實(shí)。
四、職責(zé)分工
㈠、局領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
1、貫徹落實(shí)上級黨委、政府以及上級主管部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,定期或不定期地召開領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議,分析研究本局和本行業(yè)行風(fēng)廉政建設(shè)狀況,制定本局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃,布置工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo),并組織實(shí)施。
2、標(biāo)本兼治,綜合治理,完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的管理制度、監(jiān)督制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度,從源頭上防止行業(yè)不正之風(fēng)。
3、組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和法規(guī)、規(guī)章,經(jīng)常開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育,增強(qiáng)黨員、干部全心全意為人民服務(wù)和遵紀(jì)守法、廉潔從政的意識。
4、履行監(jiān)督職責(zé),對各自分工范圍內(nèi)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,尤其是各單位負(fù)責(zé)人廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。
5、實(shí)行責(zé)任人談話制度,責(zé)任人在履行檢查、監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)責(zé)任對象存在黨風(fēng)廉政建設(shè)問題時,應(yīng)及時找其談話、督促責(zé)任對象糾正錯誤。
6、及時嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要和辦事拖拉、效率低下、亂收費(fèi)亂罰款以及故意刁難群眾等不良現(xiàn)象。
㈡、各股室、下屬各單位負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下責(zé)任:
1、及時認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級黨委、政府有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神和會議精神,按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求和我局的政治學(xué)習(xí)制度,組織干部職工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,開展廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育。
2、模范遵守黨紀(jì)國法,自覺執(zhí)行廉潔自律和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的各項(xiàng)制度和規(guī)定,自覺接受局領(lǐng)導(dǎo)和縣委縣政府以及上級有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。
3、根據(jù)本股室、本單位的實(shí)際,認(rèn)真制定內(nèi)部管理制度,完善管理機(jī)制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)落實(shí)到每個工作崗位和每個工作環(huán)節(jié)中去。
4、執(zhí)行定期匯報制度,各股室、下屬各單位在每個季度底前向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,年終需用書面形式向局里匯報,對本股室、本單位出現(xiàn)的在黨風(fēng)廉政建設(shè)中帶有苗頭性、嚴(yán)重性的問題要及時匯報和制止。
五、工作重點(diǎn)
(一)抓好制度清理。深入進(jìn)行調(diào)查研究,掌握局實(shí)際情況和存在問題,尤其要查找出在制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查,并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記,做好制度清理工作。
(二)抓好制度完善。在全面清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,修訂、完善現(xiàn)有制度中與反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié)、與黨和國家現(xiàn)行法規(guī)制度相違背的規(guī)定,以及那些不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要,特別是缺乏針對性、有效性、操作性的制度。對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時予以廢除,對不完善的制度抓緊修訂、完善,對過于原則、不便于操作的制度進(jìn)一步細(xì)化,抓緊制定配套措施。
(三)抓好制度創(chuàng)新。堅持改革創(chuàng)新,適應(yīng)從源頭上加大預(yù)防腐敗力度的需要,針對反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題,特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進(jìn)行的實(shí)際和特點(diǎn),以規(guī)范權(quán)力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標(biāo),制定出臺一批新的制度和規(guī)定,健全完善反腐倡廉制度。
(四)抓好制度宣傳。對修訂、完善和創(chuàng)新后的制度進(jìn)行匯編,結(jié)合信息公開工作,采用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、公示欄和發(fā)放小冊子等各種方式,對內(nèi)對外公示,提高制度的透明度,使機(jī)關(guān)干部和人民群眾廣為知曉,增強(qiáng)廣大黨員干部的規(guī)則意識、制度意識,為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ),同時保證監(jiān)督的針對性和有效性,達(dá)到以公開促廉潔、以公開促效能的目的。
(五)抓好制度落實(shí)。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,針對執(zhí)行制度不力、不到位問題,研究提出確保制度貫徹執(zhí)行的有效措施,建立監(jiān)督各項(xiàng)制度落實(shí)的長效機(jī)制,著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。
六、責(zé)任考核
㈠、主動配合、積極協(xié)助上級有關(guān)部門對局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考評。
㈡、由局黨風(fēng)廉政辦公室牽頭,每年組織一次有關(guān)人員對機(jī)關(guān)各股室及下屬單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查、考核。
㈢、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查、考核,在民主評議、民主測評的基礎(chǔ)上,廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。
㈣、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,作為績效考評、業(yè)績評定、獎懲及選拔任用的重要依據(jù)。
七、責(zé)任追究
㈠、對連續(xù)兩年被考核為黨風(fēng)廉政建設(shè)不合格的股室和單位負(fù)責(zé)人,責(zé)其辭職或給予免職;對黨風(fēng)廉政建設(shè)成績突出的股室和個人給予通報表揚(yáng)和適當(dāng)形式的獎勵。
㈡、對違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的,視其情節(jié)輕重,給予批評教育、責(zé)令作出檢查、限期改正,以至調(diào)離崗位或提請上級有關(guān)部門給予紀(jì)律處分或行政處分。
㈢、實(shí)行責(zé)任追究時,要實(shí)事求是,分清主觀原因與客觀原因、集體責(zé)任與個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),積極主動承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,二是要對黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任對象,要嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督,做到警鐘常鳴。三是要開展同志間經(jīng)常性的談心活動,責(zé)任人要了解掌握責(zé)任對象的思想工作情況,幫助其糾正存在的苗頭性、傾向性問題;責(zé)任對象要及時向責(zé)任人報告職責(zé)范圍內(nèi)及個人所涉及的黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是鞏固和深化相結(jié)合。把近年來我局反腐倡廉制度建設(shè)特別是制度創(chuàng)新方面的做法總結(jié)好,大力宣傳制度建設(shè)成果,營造執(zhí)行制度良好氛圍,使制度建設(shè)不斷拓展、不斷深化。二是重點(diǎn)和全面相結(jié)合。在全面推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的同時,要加強(qiáng)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)單位的制度建設(shè),抓好事關(guān)全局的重點(diǎn)制度建設(shè),形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共建的工作局面。三是廉政建設(shè)與效能建設(shè)相結(jié)合。通過廉政建設(shè)促進(jìn)效能提速、環(huán)境優(yōu)化和勤政水平,通過效能建設(shè)進(jìn)一步鞏固廉政建設(shè)成果。四是制度建設(shè)和改革創(chuàng)新相結(jié)合。把改革創(chuàng)新的成果及時轉(zhuǎn)化為制度,以制度建設(shè)鞏固改革成果。五是制度的制定、完善和督查、執(zhí)行相結(jié)合,確保制度作用的長效發(fā)揮,真正形成用制度管權(quán)、管人、管財、管物、管事的體制機(jī)制。
(三)注重工作實(shí)效。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)必須在解決實(shí)際問題上下功夫。要把是否堵塞了制度漏洞、促進(jìn)了制度落實(shí)、推動了工作開展作為檢驗(yàn)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在反腐倡廉制度完善和制度創(chuàng)新上,要注意研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新對策、創(chuàng)建新制度、形成新機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性、針對性、系統(tǒng)性和可操作性。既要注重基本制度,又要注重配套制度;既要注重懲戒性制度,又要注重激勵性制度;既要注重實(shí)體性制度,又要注重程序性制度;既要注重制度的制定,又要注重制度的落實(shí)。