木材檢查站考評(píng)方案
時(shí)間:2022-10-17 10:04:07
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根椐省市縣對(duì)林業(yè)工作的要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)木材檢查站的管理,特制定2013年木材檢查站考評(píng)實(shí)施方案。
一、考評(píng)對(duì)象
三個(gè)木材檢查站:木材檢查站。
木材檢查管理總站(以下簡(jiǎn)稱管理總站)是林業(yè)局專(zhuān)設(shè)基層木材檢查站業(yè)務(wù)管理股室。
二、考評(píng)時(shí)限
考評(píng)時(shí)限為2013年1月1日至2013年12月31日。
三、考評(píng)內(nèi)容
考評(píng)實(shí)行千分制,將木材檢查站職責(zé)及工作內(nèi)容量化到每一項(xiàng)具體工作當(dāng)中進(jìn)行考評(píng)。
工作職責(zé):
1、全面貫徹十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策及林業(yè)法律法規(guī),不斷提高木材檢查執(zhí)法能力及案件材料制作水平,不斷鞏固“執(zhí)法質(zhì)量年”、“執(zhí)法素質(zhì)年”、“執(zhí)法形象年”、“執(zhí)法管理年”、“執(zhí)法監(jiān)督年”的活動(dòng)成果。
2、加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查力度,充分利用巡查執(zhí)法機(jī)制,依法履行木材運(yùn)輸檢查職能,當(dāng)好木材流動(dòng)的把關(guān)人,嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸木材行為,切實(shí)保護(hù)好森林資源。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線和報(bào)帳制。
工作措施:
1、建立健全學(xué)習(xí)制度,各站要按規(guī)定公開(kāi)張貼有關(guān)法律、法規(guī),公示有關(guān)執(zhí)法檢查內(nèi)容,公開(kāi)張掛有關(guān)執(zhí)法檢查、學(xué)習(xí)、考勤等制度。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)林業(yè)有關(guān)法律法規(guī),制訂好學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持好學(xué)習(xí)和會(huì)議制度,每月不少于一次會(huì)議和一次學(xué)習(xí),而且有專(zhuān)門(mén)的會(huì)議記錄和學(xué)習(xí)記錄本。所有木材檢查人員必須積極投身于學(xué)習(xí)當(dāng)中,努力提高執(zhí)法水平和案卷材料制作水平,每人要有年累計(jì)不少于6000字的學(xué)習(xí)心得筆記。
2、建立考勤考核制度。各木材檢查站必須嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度和年休假制度,每人每月確保出勤22天以上。休假和請(qǐng)假需先寫(xiě)出休(請(qǐng))假條,請(qǐng)假1天內(nèi)由站長(zhǎng)批準(zhǔn),請(qǐng)假1天以上須經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),2天以上(含2天)須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。凡“先斬后奏”或少批多休,無(wú)請(qǐng)(休)假條的,按曠工處理,每天扣工資50元;連續(xù)曠工5天的扣除一個(gè)月工資,年終考核為不稱職或不合格;連續(xù)曠工15天或全年累計(jì)曠工數(shù)超過(guò)一個(gè)月的,按有關(guān)法律法規(guī)處理。
3、堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班制度,各個(gè)檢查站應(yīng)在月底前把次月的值班安排表上報(bào)管理總站,要做到兩人以上持證上崗執(zhí)勤,做到著裝整齊、整潔嚴(yán)肅,準(zhǔn)時(shí)交接班,同時(shí)在交接班簿上簽名備查。值班時(shí)不得擅自離崗,不得進(jìn)行任何娛樂(lè)活動(dòng)或酒后值勤,違者每人次罰款50元,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)工作人員“五條禁令”:嚴(yán)禁參與木竹收購(gòu)、銷(xiāo)售、加工活動(dòng);嚴(yán)禁充當(dāng)非法木竹產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)保護(hù)傘;嚴(yán)禁利用辦“案、費(fèi)、證、照”之機(jī)吃、拿、卡、要,刁難管理對(duì)象和違規(guī)收費(fèi);嚴(yán)禁在分配采伐指標(biāo)中優(yōu)親厚友、做人情;嚴(yán)禁以罰代收,以罰代管。
4、、站應(yīng)健全站長(zhǎng)親自帶班制度,堅(jiān)決杜絕站長(zhǎng)遙控指揮現(xiàn)象,凡發(fā)現(xiàn)站長(zhǎng)沒(méi)有安排親自帶班的,第一次罰該站長(zhǎng)100元,第二次罰200元,第三次就地免職。
5、各木材檢查站必須做好固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合。根椐
目前道路四通八達(dá)、運(yùn)輸工具先進(jìn)的情況,在做好固定、安全檢查工作的同時(shí),結(jié)合各站特點(diǎn)積極探索并不斷完善流動(dòng)檢查方式。各站應(yīng)統(tǒng)一思想,服從領(lǐng)導(dǎo),并積極參加總站抽調(diào)、組織的有關(guān)執(zhí)法行動(dòng)。
6、強(qiáng)化木材運(yùn)輸查驗(yàn)力度和處罰力度,嚴(yán)格遵守《省林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)》之規(guī)定,確保不漏驗(yàn)、漏罰、輕罰。管理總站應(yīng)加強(qiáng)督查和管理,經(jīng)常掌握各站的工作進(jìn)度和力度,對(duì)落后的站及時(shí)提出警示,必要時(shí)幫助查擺原因,制定出整改措施。縣局各執(zhí)法部門(mén)對(duì)違章運(yùn)輸木材的處理情況要在第一時(shí)間通報(bào)木材檢查管理總站,管理總站應(yīng)立即調(diào)查木材途徑木材檢查站時(shí)間線路、有無(wú)偽裝以及是否屬于漏驗(yàn)、漏罰、輕罰情況。如查實(shí)屬漏驗(yàn)、漏罰、輕罰的,則按其他執(zhí)法部門(mén)處罰的金額對(duì)該當(dāng)事人實(shí)行等額處罰,所處罰的的金額列入該執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)濟(jì)收入。
7、堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)和查驗(yàn)制度。檢查運(yùn)輸木材時(shí),應(yīng)查驗(yàn)其木材運(yùn)輸證和應(yīng)檢疫木材的檢疫證以及“金費(fèi)票據(jù)”(本縣木材還應(yīng)查驗(yàn)?zāi)静拇a單)等,核查木材運(yùn)輸證的合法性、有效性以及填寫(xiě)內(nèi)容的準(zhǔn)確性,而且必須做到一車(chē)一證。
對(duì)所運(yùn)木材符合有關(guān)木材運(yùn)輸管理規(guī)定的,應(yīng)在木材運(yùn)輸證的背面簽注過(guò)站木材的樹(shù)材種、數(shù)量、過(guò)站日期和時(shí)間(年、月、日、時(shí)),兩名以上檢查員簽全名后加蓋驗(yàn)證章,并認(rèn)真填寫(xiě)流量登記表,及時(shí)予以放行,凡不按規(guī)定查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證的每人次罰款50元。
對(duì)所運(yùn)木材不符合有關(guān)木材運(yùn)輸管理規(guī)定的(檢量木材按國(guó)標(biāo)檢尺,允許上浮10%),應(yīng)暫扣木材;對(duì)沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)哪静模?jīng)貨主申請(qǐng)報(bào)總站經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可折價(jià)賣(mài)回給貨主,但木材價(jià)格嚴(yán)格按照縣局統(tǒng)一下達(dá)的指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。各站在每月的1日前將上月《沒(méi)收違章運(yùn)輸木材統(tǒng)計(jì)表》報(bào)管理總站。不得以罰代放,甚至內(nèi)外勾結(jié),監(jiān)守自盜。凡擅自放行的,對(duì)當(dāng)事人處以每方500元的罰款,情節(jié)嚴(yán)重者進(jìn)行組織處理。
8、切實(shí)提高案卷制作水平,各木材檢查站要設(shè)置法制員,負(fù)責(zé)本站案卷的質(zhì)量審查及存檔保管。對(duì)查處的案件必須一案一卷,在做出行政處罰前必須先報(bào)管理總站審核簽字,做到主體合法、程序規(guī)范、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處罰有據(jù)、文書(shū)齊全。不得只收費(fèi)或罰款,卻不按規(guī)定制作案卷,違者每起罰款200元,由站長(zhǎng)、辦案人員各承擔(dān)50%。每份案卷必須在一個(gè)月內(nèi)由本站法制員報(bào)縣局指定部門(mén)審核后存檔,未經(jīng)審核的按無(wú)制作案卷論處。
9、嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,各檢查站罰款、補(bǔ)交規(guī)費(fèi)等一律須按規(guī)定開(kāi)具金費(fèi)票,不開(kāi)具金費(fèi)票或?qū)⒘P款、補(bǔ)交規(guī)費(fèi)私分的,除沒(méi)收非法所得外,另處以違法違紀(jì)金額一倍的罰款,情節(jié)嚴(yán)重者給予行政處分,觸犯刑法的依法追究刑事責(zé)任。
各站所有開(kāi)支必須做到日清月結(jié),并于每月25-26日經(jīng)管理總站審核后到財(cái)計(jì)股報(bào)帳。連續(xù)兩個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有報(bào)帳的,對(duì)正副站長(zhǎng)、報(bào)帳員及當(dāng)事人進(jìn)行停薪處理。
10、、站必須在每月的1日前將上月的《查處違章運(yùn)輸木材案件統(tǒng)計(jì)表》、《外省(市)進(jìn)入我市木材流量登記表》,在每季度第一個(gè)月的1日前將上一季度的《木材運(yùn)輸流量統(tǒng)計(jì)表》按規(guī)定要求統(tǒng)計(jì),分別上報(bào)至縣局管理總站和市木材檢查站,每遲報(bào)、漏報(bào)一次罰款50元。
11、各木材檢查站應(yīng)搞好內(nèi)部的穩(wěn)定團(tuán)結(jié),講究環(huán)境衛(wèi)生,綠化美化好站容站貌,認(rèn)真做好計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作,確保計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo),凡計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)重大問(wèn)題,均實(shí)行“一票否決”,取消年終評(píng)優(yōu)的資格,屬責(zé)任事故的查清責(zé)任,嚴(yán)肅處理,決不姑息,確保和諧良好的執(zhí)法環(huán)境。
12、確保工作經(jīng)費(fèi)。、、檢查站的辦公經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)有正式職工每人每年1500元包干;、、三個(gè)檢查站每年另增加10000元包干經(jīng)費(fèi)以加大巡查執(zhí)法力度。各站完成工作任務(wù)的,縣局按總收入25%返回給該檢查站作辦案等經(jīng)費(fèi),超過(guò)部分按局得部分的50%返回;若沒(méi)有完成工作任務(wù)則按總收入15%返回。費(fèi)用總額必須控制在包干數(shù)內(nèi),超額自負(fù),節(jié)約歸站。
13、管理總站必須堅(jiān)持執(zhí)行明查暗訪制度,每月至少二次以上,明查暗訪的情況總站應(yīng)建立臺(tái)帳,并要求當(dāng)事人或帶班站長(zhǎng)簽字,每月底總站應(yīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)明查暗訪的有關(guān)情況,遇特殊情況應(yīng)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。包干經(jīng)費(fèi):按基層檢查站完成工作任務(wù)的10%提取包干工作經(jīng)費(fèi),超過(guò)部份則按15%提取包干經(jīng)費(fèi),以確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
四、考評(píng)實(shí)施
縣局成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整個(gè)考評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),組長(zhǎng):廖承先,副組長(zhǎng):劉啟明,成員:各有關(guān)股室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室,負(fù)責(zé)考評(píng)工作的協(xié)調(diào)、匯總等工作,辦公室副主任由鐘光文兼任;縣局將根據(jù)考核內(nèi)容,分成若干個(gè)以局班子成員為組織的考評(píng)工作小組,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)考評(píng)工作的組織實(shí)施。整個(gè)考評(píng)工作于2014年1月底以前結(jié)束。
五、考評(píng)步驟
1、自評(píng):各檢查站對(duì)照考評(píng)內(nèi)容及量化標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合全年的工作情況,進(jìn)行工作自評(píng)。
2、考評(píng):各考評(píng)小組采取聽(tīng)、查、看、訪、評(píng)等方法對(duì)各檢查站進(jìn)行全面考評(píng)。或各有關(guān)股室根據(jù)各站全年工作情況給出有關(guān)項(xiàng)目的分?jǐn)?shù),經(jīng)總站匯總排名報(bào)局務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。嚴(yán)禁考核時(shí)厚此薄彼,打人情分,嚴(yán)禁考核工作走過(guò)場(chǎng),一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。
3、綜合評(píng)分:考評(píng)小組根椐自評(píng)、考評(píng)情況、民主測(cè)評(píng),局各股室站提供的相關(guān)資料,按照考評(píng)內(nèi)容和量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)分,然后比照下列加(扣)分條件另行加(扣)分。計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)加分
(1)單位或個(gè)人獲科級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、書(shū)面通報(bào)表?yè)P(yáng)的,分別加10分、30分、60分。
(2)因工作業(yè)績(jī)突出,上級(jí)在本地召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的,根椐科級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)以上不同級(jí)別,每次分別加20分、40分、80分;本單位或個(gè)人在科級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)以上會(huì)議上作典型發(fā)言的,分別加10分、30分、60分。
(二)扣分:
(1)因工作滯后,上級(jí)在該站召開(kāi)了促進(jìn)會(huì)的,根椐科級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)以上不同級(jí)別,每次分別扣20分、40分、80分。本單位工作在科級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)以上會(huì)議上作表態(tài)性發(fā)言的,每次分別扣10分、30分、60分。
(2)單位或其工作人員在年度考核中受到科級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)以上處罰或書(shū)面通報(bào)批評(píng)的,分別扣20分、40分、80分。
(3)年內(nèi)單位工作人員受到法律處理的,每人次扣20分;被縣以上紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處,受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的(以下文時(shí)間為準(zhǔn),最輕一級(jí)處分每人扣10分,每加重一級(jí)加扣5分。但以上各項(xiàng)不重復(fù)扣分,以多扣為準(zhǔn)。
(4)因工作不到位,可控而未控制,造成越級(jí)集體上訪的,赴京每次扣50分,赴省每次扣30分,赴市每次扣10分。
(5)遲報(bào)漏報(bào)緊急信息的,每次扣10分,瞞報(bào)且造成后果的,每次扣30分。
(6)縣局召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議,應(yīng)到會(huì)而遲到、早退的每次扣5分,曠會(huì)的每次扣10分。
4、確定等次:考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組根椐綜合評(píng)分情況、領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核,確定檢查考評(píng)等次:950分(含950分)以上為優(yōu)秀單位、750-949為達(dá)標(biāo)單位、749分以下為不達(dá)標(biāo)單位。
六、嚴(yán)格考核
1、對(duì)年終檢查考核不達(dá)標(biāo)站的站長(zhǎng)向縣局寫(xiě)出檢查,并實(shí)行誡勉談話,連續(xù)兩年為不達(dá)標(biāo)的站長(zhǎng),給予免職處理。
2、林業(yè)經(jīng)費(fèi)的收取及林業(yè)行政案件處罰必須使用林業(yè)專(zhuān)用票據(jù),發(fā)現(xiàn)使用其他票據(jù)的,除按財(cái)務(wù)管理規(guī)定處罰外,站長(zhǎng)就地免職,收款或開(kāi)票人員按黨紀(jì)政紀(jì)給予處分,并年度考核評(píng)定為不稱職,情節(jié)嚴(yán)重的,查清責(zé)任,嚴(yán)肅處理,觸犯刑律者移送司法機(jī)關(guān)處理,決不姑息。
3、下列工作實(shí)行“一票否決”:計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)任務(wù)四項(xiàng)工作實(shí)行“一票否決”;出現(xiàn)工作人員違紀(jì)被查處的,實(shí)行“一票否決”,屬站長(zhǎng)責(zé)任的,一律給予免職處理;出現(xiàn)木材檢查管理大案的實(shí)行“一票否決”,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。只要有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo),綜合考評(píng)就確定為不達(dá)標(biāo)單位。