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一、推進衛生服務體系和能力建設

1、推進重點衛生項目建設。加快推進縣中醫院新院、縣衛生監督所業務用房、中心衛生院整體搬遷等項目建設，全面啟動縣人民醫院銀三角院區、“120”急救中心、縣食品藥品檢驗檢測中心等“四位一體”項目建設，積極向上級爭取縣血防站改造、血吸蟲綜合防治、鄉鎮衛生院周轉房建設等項目資金，全年爭取市級以上資金力爭突破9000萬元。深入開展農民滿意鄉鎮衛生院創建活動，改善基礎設施條件，加強醫療設備配備，完善鄉鎮衛生院服務功能。加快推進鄉村衛生服務一體化管理，推進村衛生室標準化建設，對村衛生室業務用房、設備購置給予扶持，提高村衛生室服務水平。

2、推進衛生服務體系建設。加強縣人民醫院精神病、康復醫學、急診、重癥醫學、病理、麻醉和醫學影像等科室建設。鞏固縣婦幼保健機構能力建設，做好基本設備配備工作。加強疾控和健教機構專業人員技術培訓，推進疾控和健教機構指導基層開展基本公共衛生服務，全面實施疾控和健教機構績效考核。完善縣鄉村三級衛生監督協管服務網絡，推進衛生監督信息網絡建設。

二、提高重大疾病醫療保障水平

3、提高新農合籌資標準。新農合籌資水平提高到人均340元，其中各級政府補助增加到280元，個人繳費60元。優化統籌補償方案，確保政策范圍內住院報銷比例達到75%，實際報銷比例力爭比去年增加5個百分點；最高支付限額提高到10萬元，其中特大病最高支付限額提高到14萬元。

4、推進新農合支付方式改革。在繼續擴大按病種付費覆蓋面的基礎上，今年6月底前，全面實施按床日付費改革，在保證服務質量前提下，合理控制診療費用，提高基金使用效率。

5、推進重大疾病保障工作。在我縣已開展的尿毒癥免費血透、兒童先天性心臟病、兒童白血病、“光明·微笑”工程免費救治的基礎上，將耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢16類疾病納入重大疾病救治范圍。對白內障、唇腭裂、兒童白血病、先天性心臟病、尿毒癥患者實施常態化免費救治，推進貧困家庭重性精神疾病免費救治，開展農村貧困家庭婦女宮頸癌、乳腺癌免費手術治療。

6、探索建立大病保險制度。探索建立管理、經辦和監管分離的運行新機制。做好農村居民重大疾病醫療保障與大病保險的銜接，優先將20種重大疾病納入保障范圍，除免費救治項目外，新農合按照70-75%比例進行補償，補償后個人負擔費用超過大病保險補償標準的部分，再由大病保險按不低于50%的比例給予補償。

三、完善醫療衛生機構運行機制

7、落實實施基本藥物制度各項政策和措施。全面鞏固鄉鎮衛生院和村衛生室實施基本藥物制度工作，推進基本藥物制度向縣級醫院拓展延伸，新版國家基本藥物目錄公布后，鄉鎮衛生院和村衛生室基本藥物使用量和銷售額應達到95%以上，縣級醫院基本藥物使用量和銷售額應達到50%左右。

8、加強基本藥物采購配送監管。抓好醫療衛生機構藥品（疫苗）電子監管系統建設，促進藥品電子監管系統與醫療衛生機構管理信息系統有效銜接。

9、大力推進基本診療路徑管理。增加路徑管理病種，擴大實施范圍，建立完善基層診療路徑管理制度，開展基本診療路徑管理病種定額付費改革試點。

10、積極創新運行機制。全面實施一般診療費，并納入基本醫保支付范圍。鞏固完善基層醫療機構管理體制、補償考核、藥品供應和人事分配等方面的政策，推進鄉村衛生一體化管理，健全績效評價考核機制，特別要將醫療機構業務收入納入績效考核指標體系，努力解決改革中出現的效率低下問題。積極推進鄉村醫生簽約服務試點工作，今年在60%的行政村推行，明年全縣鋪開。。

四、積極推進公立醫院改革

11、推進縣級公立醫院綜合改革。以破除“以藥養醫”機制為切入口，推進縣人民醫院、縣中醫院綜合改革試點工作，落實配套政策，及時分析總結，力爭在建立醫院補償、收入分配、績效考核、人事管理等運行新機制和現代醫院管理制度等方面取得突破。

12、開展醫院管理服務創新。繼續開展優質護理、預約診療和臨床路徑管理，加大推行志愿者醫院服務、便民門診、輔助檢查結果互認等便民惠民措施力度。開展單病種質量控制，規范醫療衛生服務行為。

五、抓好公共衛生工作

13、抓好基本公共衛生服務項目。今年基本公共衛生服務人均經費補助標準提高到30元。按照逐步推進基本公共衛生服務均等化的要求，全縣居民電子健康檔案建檔率達到65%，國家免疫規劃疫苗接種率達到90%以上，0-6歲兒童、孕產婦系統管理率分別達到75%、80%，老年人健康體檢率達到70%，高血壓、糖尿病和重性精神疾病規范化管理率分別達到50%、40%、30%。開展基本公共衛生服務項目示范單位創建活動，實行精細化管理，提高服務質量。

14、抓好重大疾病預防控制工作。加強手足口病、狂犬病、霍亂等重點傳染病防控與疫情處置工作，有效遏制艾滋病、結核病等重大傳染病，二級公立醫療機構100%建立艾滋病抗體初篩實驗室。加大血吸蟲病防治力度，全面完成血防查治病、查滅螺和晚血救治任務，推進鄱陽湖南岸片涇口鄉、西岸片蔣巷鎮血防綜合示范區建設，確保涇口鄉、塘南鎮年內達到血吸蟲病傳播控制標準。加強免疫規劃工作，維持無脊灰狀態，推進消除麻疹工作。落實慢病防治工作措施，開展省級慢性病綜合防控示范區創建，開展全民健康生活方式和健康素養促進行動，推動五類重點場所健康教育示范點建設，實施癌癥早診早治和腦中卒干預，提高慢病規范管理和控制率。

15、抓好婦幼衛生工作。扎實推進農村婦女宮頸癌免費篩查、補服葉酸、住院分娩補助、“三病”阻斷、免費婚檢等重大婦幼公共衛生服務項目，確保項目年度目標如期實現。繼續加強母嬰保健技術管理，深入開展“降消”項目與婦幼安康工程績效考核，全縣住院分娩率達到100%，孕產婦和5歲以下兒童死亡率分別控制在16/10萬、10‰以下，新生兒破傷風發生率為0，縣鄉醫療保健機構產、兒科人員“三基”考核合格率達到85%以上，縣醫院“產科急救中心”建設通過省級驗收，50%的鄉鎮衛生院達到兒科規范化門診建設標準。

16、抓好衛生應急管理工作。加強縣級衛生應急管理機構內涵建設，強化衛生應急工作的組織與協調職能，完善各類衛生應急預案和管理制度。繼續以衛生應急大練兵活動為載體，做好相關衛生技術人員衛生應急知識的培訓和演練，提高應對突發公共衛生事件的能力。加強重大傳染病疫情的監測、報告、風險評估和預警，做好突發公共衛生事件的防范和應對工作。做好食品安全事故應急處置和衛生學調查，提高食品安全事故應急處置能力。

六、加強醫療服務和公共衛生監管

17、加強醫療質量管理。嚴格醫務人員執業管理和醫療技術臨床應用管理。繼續開展“三好一滿意”和“醫療質量萬里行”活動，深入推進抗菌藥物臨床應用專項整治活動。加強血液安全管理，保障血液質量和安全。加強護理內涵建設，推進優質護理服務。

18、加強醫療服務監管。繼續實施“萬名醫師支援農村衛生工程”，實施縣級醫院骨干培訓項目。開展醫院評審評價，建立醫療缺陷管理點評制度，提高服務質量，控制醫療費用。開展醫師定期考核工作，加強醫務人員執業行為監管。進一步推進院務公開。完善醫患糾紛第三方調解，開展平安醫院創建活動。

19、加強衛生監督執法。開展衛生監督員全員培訓，抓好衛生監督業務骨干培訓，強化衛生監督隊伍建設。切實加強醫療市場監管，嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為，深入開展職業衛生、放射衛生，生活飲用水衛生、學校衛生、公共場所、健康相關產品、傳染病防治的監督執法，維護社會公共衛生安全。依法依規認真做好衛生行政許可的各項工作。完善食品安全綜合協調和信息管理工作機制，建立鄉村兩級食品安全監管網絡，繼續開展食品安全綜合治理，加大對食品安全違法犯罪活動的打擊懲處力度

七、促進中醫藥事業發展

20、提升中醫藥服務能力。繼續以開展全國農村中醫藥工作先進單位復評工作為抓手，完善縣中醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室的中醫藥服務功能，建立健全常見病、多發病中醫藥適宜技術推廣體系。

21、發揮中醫藥特色優勢。突出中醫藥特色優勢的發揮，積極開展省級和國家級重點專科項目建設工作，推進中醫臨床路徑的實施，大力發展中醫藥診療技術和中醫護理技術，提高中醫藥預防和醫療保健服務覆蓋面和質量。

22、加強中醫藥人才建設。注重中醫藥人才的引進與培養，大力培養鄉鎮衛生院中醫臨床骨干和鄉村中醫醫生，加強中醫藥師承教育工作。

23、推進中醫預防保健和中醫藥文化建設工作。積極推進中醫藥“治未病”健康工程，深入開展中醫中藥“進鄉村、進社區、進家庭”活動，加強中醫藥傳統文化和科學知識宣傳普及。

八、加強衛生人才、學科和信息化建設

24、加強衛生人才隊伍建設。繼續開展全科醫生規范化培養、全科醫生轉崗培訓、鄉鎮醫生在崗培訓等各類衛技人員培訓，開展醫學繼續教育。繼續開展醫學生免費定向培養，做好首批定向生的安置工作。繼續建立和完善公開招聘基礎實用人才、選調選聘短線成熟人才、綠色通道引進高端人才的優化人才配置工作機制，積極引進優秀衛生人才。規范醫療衛生單位自主聘用人員管理。開展對口支援、“三基三嚴”訓練和臨床基本技能大比武活動，聘請省市醫學專家帶班坐診、授課指導，提高醫務人員業務素質和基本技能。

25、加強衛生學科建設。按照“引進、消化、吸收、提升”工作思路，加強醫學學科建設，走錯位發展之路，提高醫學科技競爭能力，促進醫療衛生單位全面發展。支持鼓勵醫務人員參與課題研究、發表醫學論文，確保在省級以上期刊50篇，力爭達到55篇；確保參與科研課題8個，力爭達到10個。積極開展“名科”創建活動，著力打造一批有特色、有影響、有競爭力的專病專科，今年內全縣創建縣級名科6個，其中縣人民醫院2個（1個達到市級名科），縣中醫院、縣婦保院、縣血防站、向塘中心衛生院各1個，力爭三年內縣人民醫院進入全省縣級綜合醫院前五名、縣中醫院進入全省縣級中醫院前十名、縣婦保院進入全省縣級婦保機構前八名。

26、加強信息化建設。開展醫療衛生服務監測平臺建設工作，促進全縣衛生信息互聯互通、對全縣醫療衛生服務實現有效監督管理。開展OA協同辦公系統建設，進一步提高局機關及全縣衛生系統公文辦理、傳輸時效。加強縣級醫院醫藥信息系統建設，確保年底前與全省“陽光醫藥”系統互連互接。

九、加強黨建和反腐倡廉工作

27、加強衛生系統黨建工作。認真組織好黨的十八大精神宣傳貫徹落實工作，開展黨的群眾路線教育實踐活動，鞏固衛生系統創先爭優和醫療職業精神宣傳教育活動成果。發揮衛生系統基層黨組織戰斗堡壘作用，發揮黨員干部示范引領作用，帶動廣大衛生干部職工立足崗位、扎實工作。

28、扎實推進黨風廉政建設。加強反腐倡廉宣傳教育，強化對權力運行、資金項目的監管制約，推進衛生系統懲治和預防腐敗體系建設。繼續深化治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，加強公立醫療機構廉潔風險防控，推進“陽光醫藥”網上監察系統建設，促進醫療機構合理檢查、治療和用藥，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

29、下大力氣改進工作作風。認真貫徹落實中央和省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，規范公務接待、嚴控“三公”支出，嚴禁公車私用，嚴禁公款旅游。進一步改進文風會風，簡化接待，減少會議，精簡文件，把主要精力放在謀發展、抓落實、辦實事上。深入基層調查研究，掌握第一手情況，了解實際問題，提煉基層經驗，不斷增強工作的前瞻性、針對性和實效性。

30、統籌做好其他各項工作。統籌做好黨建、政務、武裝、紅會、工會、共青團、老干部、新聞宣傳、人事管理、規劃財務、內部審計、綜治維穩、安全生產、計劃生育、公費醫療、人大代表建議和政協委員提案辦理等工作。加強醫療機構治安保衛工作，保護醫務人員不受侵害，維護醫療機構穩定。