廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作方案
時(shí)間:2022-12-06 09:12:49
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為扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,進(jìn)一步落實(shí)區(qū)紀(jì)委從源頭預(yù)防腐敗的部署要求,加強(qiáng)干部職工的政治思想素質(zhì)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,提高廣大干部職工服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,建立健全廉政預(yù)警和防范機(jī)制,按照區(qū)紀(jì)委《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,突出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系這條主線,以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理,逐步建立健全超前防范、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系,最大限度的降低廉政風(fēng)險(xiǎn),把懲防體系建設(shè)延伸到崗位,落實(shí)到個(gè)人,推動(dòng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。
二、目標(biāo)要求
以推進(jìn)“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防范機(jī)制”為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范為工作目標(biāo),通過(guò)準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,促使廣大職工特別是黨員干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí);通過(guò)完善和落實(shí)各項(xiàng)工作制度,加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,讓權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明;通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”等科學(xué)合理的措施,建立以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,牢牢掌握反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán),為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
三、方法步驟
在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中,要切實(shí)抓好以下三個(gè)階段的工作:
(一)深入查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)(4月1日-4月30日)
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月1日-4月30日)。局內(nèi)按照要求,制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的具體實(shí)施方案,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實(shí)責(zé)任,及時(shí)安排部署。廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在、現(xiàn)實(shí)危害性和開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義,采取多種形式組織黨員干部學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作基本知識(shí),提高黨員干部廉潔自律意識(shí)、防范腐敗行為發(fā)生的有力手段,從而切實(shí)增強(qiáng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(5月1日-5月31日)。各科室要認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn),采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)五種方法和利用舉報(bào)投訴、專項(xiàng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查等監(jiān)督渠道和手段,重點(diǎn)查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),確保查準(zhǔn)、查全、查深。
3、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估(6月1日-7月31日)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度,將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為三級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn),或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn),如有可能觸犯國(guó)家法律,構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險(xiǎn),或者一旦發(fā)生損害較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn),如有可能違反涉及行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī),受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等:三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險(xiǎn),或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。具體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估分三個(gè)步驟:一是自查自報(bào);二是民主評(píng)議;三是組織審定。
4、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)(7月11日-7月20日)。各科室要將查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制定的防控措施登記匯總、建立臺(tái)帳、分析評(píng)估后,認(rèn)真填報(bào)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督登記表和重點(diǎn)科室、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理自查表,主要領(lǐng)導(dǎo)同科室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書,崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)科室崗位責(zé)任人要填寫崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理自查表。
(二)措施防控階段(8月1日-9月30日)
主要任務(wù)是通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施,建立健全防控機(jī)制,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面,環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
1、前期預(yù)防措施。主要是從思想道德、制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范,盡最大限度地排除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患。深入開(kāi)展廉潔從政教育,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。完善辦事公開(kāi)機(jī)制和崗位廉政承諾制,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)照查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn),修訂完善原有的規(guī)章制度。積極探索完善對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督的方式途徑,提高監(jiān)督預(yù)防實(shí)效。
2、中期監(jiān)控機(jī)制。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)不同等級(jí),實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和重點(diǎn)防控。主要是對(duì)各崗位、科室的廉政建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、民主決策制度和財(cái)務(wù)審批制度,凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng),必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
3、后期處置辦法。對(duì)有明顯廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò)和提醒。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容,形成新的考核機(jī)制。對(duì)不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的,采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段及時(shí)糾正。
(三)檢查考核階段(10月1日—11月30日)
一是個(gè)人自查。全局中層以上干部定期要進(jìn)行一次自我評(píng)估,查找自己在履行“一崗雙責(zé)”等方面存在的不足,提出整改措施。
二是科室自查。各科室定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行一次自查。
三是全面檢查。局里將按照區(qū)紀(jì)委的部署,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行一次全面檢查,核實(shí)黨員干部各項(xiàng)防控措施和公開(kāi)承諾履行情況,并將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果將作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo),黨工委研究成立局防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由同志任組長(zhǎng),親自部署親自抓。各科室要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的重要性,牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作融入到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真組織實(shí)施,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
(二)突出工作重點(diǎn)。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的統(tǒng)一部署,以經(jīng)濟(jì)和信息化管理的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn),突出抓好查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、梳理業(yè)務(wù)流程、制定防范措施、完善操作規(guī)程、加強(qiáng)監(jiān)督管理等工作環(huán)節(jié),努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理融入到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程,以重點(diǎn)帶全面,以關(guān)鍵促整體,不斷提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的水平。
(三)切實(shí)抓好落實(shí)。嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》部署要求,組織好全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施。要扎實(shí)做好每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)具體工作,突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部,突出關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員,做到不漏崗、不缺項(xiàng)。各科室每階段工作進(jìn)展情況要定期上報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,掌握各階段工作任務(wù)的落實(shí)情況,要通過(guò)推進(jìn)防范管理工作,著力解決在勤政廉政等方面存在的突出問(wèn)題,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入扎實(shí)開(kāi)展。