導(dǎo)語：卷煙市場凈化行動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，以維護國家、消費者利益和零售戶合法權(quán)益為宗旨，按照聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的原則，切實履行市場監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊假冒卷煙制售網(wǎng)絡(luò)，徹底清除市場中存在的假冒、走私等違規(guī)卷煙，堅決取締無煙草專賣零售許可證違法經(jīng)營行為，進一步規(guī)范全縣卷煙市場經(jīng)營秩序，為促進經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）目標(biāo)

通過專項行動，查處一批涉煙非法經(jīng)營案件，摧毀一批涉煙非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲一批涉煙違法犯罪分子；提高全社會煙草專賣法律意識，增強卷煙零售戶守法經(jīng)營觀念；全縣范圍內(nèi)無證經(jīng)營行為、銷售走私卷煙、假冒卷煙和非法渠道卷煙行為基本杜絕；進一步規(guī)范全縣卷煙市場秩序，城區(qū)市場凈化率達到98%以上，農(nóng)村市場凈化率達到95%以上。

（二）任務(wù)

1、嚴(yán)查假煙加工窩點，切斷制假原輔材料供應(yīng)，堅決打擊非法印制煙標(biāo)行為。

2、嚴(yán)查利用公路、鐵路、水運等交通渠道，特別是利用特種車輛、貨運物流非法運輸煙草專賣品的行為。

3、嚴(yán)查偏遠山區(qū)、賓館、飯店、網(wǎng)吧、娛樂場所、名煙名酒店和各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場周邊有一定規(guī)模的帶有批發(fā)性質(zhì)的食雜店等重點部位，以及車站、集貿(mào)市場等重點區(qū)域銷售假煙行為，嚴(yán)厲打擊涉煙違法“釘子戶”。

4、嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)及通信終端涉煙違法活動。

5、堅決取締無煙草專賣零售許可證違法經(jīng)營行為。

6、查處重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各項工作，確保專項行動工作的順利開展，縣政府成立卷煙市場整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，縣煙草專賣局局長任副組長，縣法院、檢察院、公安局、交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、郵政局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣煙草專賣局，負(fù)責(zé)本次專項行動的協(xié)調(diào)、服務(wù)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。各鎮(zhèn)要配合做好整頓規(guī)范工作。

（二）職責(zé)分工

1、縣煙草專賣局負(fù)責(zé)煙草專賣法律法規(guī)及本次專項行動的宣傳工作，做好卷煙市場的檢查和案件的查處工作，對重大案件線索和涉嫌犯罪的案件及時移交，做好本次行動的協(xié)調(diào)及經(jīng)費保障工作。

2、縣公安局負(fù)責(zé)涉煙犯罪活動的立案偵查工作，協(xié)同相關(guān)部門對阻撓執(zhí)法、暴力抗法的違法犯罪行為予以堅決打擊。負(fù)責(zé)對通過互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播涉煙信息的違法行為進行查處，把“破網(wǎng)追刑”放在更加突出的位置，深挖主犯。嚴(yán)厲打擊加工、運輸、販賣非法卷煙等擾亂卷煙市場秩序的違法犯罪活動。

3、縣工商局負(fù)責(zé)查處無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品，生產(chǎn)銷售無注冊商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲和生產(chǎn)銷售假冒他人注冊商標(biāo)的煙草制品等違法行為。加大對非法印制、銷售煙草制品商標(biāo)標(biāo)識的查處力度。

4、縣郵政局負(fù)責(zé)對利用郵寄快遞渠道非法郵寄卷煙行為的檢查。

5、縣交通局負(fù)責(zé)對職能范圍內(nèi)物流貨運場站涉煙運輸行為的監(jiān)管。

6、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)煙草專賣部門查處假冒偽劣煙草專賣品及產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。

7、縣檢察院、法院負(fù)責(zé)及時起訴、批捕、審理、判決專項行動中查獲的各類涉煙刑事案件。

四、方法步驟

（一）動員部署階段：2013年1月27日至31日。成立卷煙市場整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，全面動員部署專項行動。

（二）組織實施階段：2013年2月1日至3月31日。主要任務(wù)：1、根據(jù)卷煙市場排查情況，對不符合辦理《卷煙零售許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》及違反《中華人民國和國反不正當(dāng)競爭法》的行為，由工商部門依法查處。2、開展高檔卷煙專項治理，規(guī)范賓館、酒店、娛樂場所、超市、車站等場所卷煙零售戶的進貨渠道。會同公安、交通等部門，采取綜合措施，堵住非法卷煙的流通渠道，對重點戶及賓館、酒店等進行全面清查，不留死角，對有違法嫌疑的經(jīng)營戶進行嚴(yán)密監(jiān)控；對火車站、汽車站及大型農(nóng)貿(mào)市場進行全面檢查，不漏一店一戶，切斷向零售戶非法流入的渠道，徹底治理非法卷煙經(jīng)營，確保對外經(jīng)營窗口無擺賣非法卷煙、無違法進貨、無坑害和蒙騙卷煙消費者現(xiàn)象。3、加強對配貨站（中心）、物流中心涉煙經(jīng)營行為的監(jiān)控，謹(jǐn)防不法分子利用物流渠道從事涉煙非法經(jīng)營行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)厲查處。4、加大案件辦理力度。對3萬元以上的涉煙案件要重點突破，追根溯源，強化證據(jù)收集，力求“偵破一案，挖出一串，震懾一片”；對5萬元以上的涉煙案件要掛牌督辦，按照法律程序和國務(wù)院《行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（第310號國務(wù)院令）要求，及時移送公安機關(guān)；公安機關(guān)要嚴(yán)懲一批涉煙案件的主犯、慣犯，始終保持打擊涉煙非法犯罪的高壓態(tài)勢。5、專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強與新聞單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對破獲的大要案件，及時曝光，震懾涉煙違法犯罪分子。6、落實周報告制度。專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在每周一上報查獲案件和物品數(shù)量等情況。7、建立聯(lián)席會議制度。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報工作進展情況，交流工作意見，研究探討案件查處過程中遇到的難點、疑點問題，研究解決辦法，確保專項行動落到實處。

（三）總結(jié)表彰階段：2013年4月。專項行動結(jié)束后，要進一步鞏固卷煙市場凈化專項行動活動成果并進行總結(jié)，將總結(jié)及成果統(tǒng)計表以書面和電子文檔形式報縣卷煙市場整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣卷煙市場整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對成效顯著的單位給予通報表彰和獎勵。各成員單位通過本次專項行動，要進一步認(rèn)真總結(jié)和積極探索煙草制品打假協(xié)作長效機制建設(shè)，加強與煙草部門的密切協(xié)作，形成有效的執(zhí)法合力，保持打假打私高壓態(tài)勢，切實規(guī)范卷煙市場秩序。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識。卷煙市場凈化專項行動是凈化整頓全縣卷煙市場、維護國家利益和消費者利益的重要舉措。各單位要高度重視，認(rèn)真落實方案精神，加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項活動有力、有序、有效開展，全面提高卷煙市場凈化水平。

（二）廣泛宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳監(jiān)督作用，廣泛宣傳本次行動目標(biāo)與內(nèi)容，及時曝光重大違法案件及典型案例，通過公布12313舉報投訴電話、設(shè)置舉報信箱、集中銷毀假煙、宣傳假煙的危害等多種形式，爭取社會各界的普遍支持和參與，為本次行動營造良好的社會輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

（三）規(guī)范執(zhí)法。各級執(zhí)法單位要文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，對破獲的重大涉煙案件要一事一報，嚴(yán)禁以罰代刑。各行政執(zhí)法機關(guān)要按照法定權(quán)限及時移送涉煙案件，對涉案煙草專賣品統(tǒng)一移交縣煙草專賣局處理。