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為切實抓好我局黨的群眾路線教育實踐活動，根據(jù)《中共市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（馬發(fā)〔2014〕2號）精神，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

開展教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中發(fā)[2013]4號、皖發(fā)[2013]9號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟。認真學習系列講話精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，落實中央八項規(guī)定精神、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及省、市有關規(guī)定精神。通過深入細致的調(diào)研，摸清群眾當前最迫切需要解決的困難，摸清群眾對當前黨風、政風以及社會風氣最不滿意的方面，摸清群眾對黨員領導干部反映最集中的問題，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的具體表現(xiàn)。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。通過教育實踐活動的開展，使水利系統(tǒng)廣大黨員、干部思想認識進一步提高，工作作風進一步改進，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，為加快全市水利改革發(fā)展步伐，促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展提供堅強保證。

二、工作目標

開展黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導廣大黨員、干部堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，端正學風、改進文風會風，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實中。始終保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的優(yōu)良作風，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，克己奉公、勤政廉政，弘揚水利人“獻身、負責、求實”的精神和上善若水的品質(zhì)。堅持圍繞中心、服務大局，全面加強全局機關事業(yè)單位黨員、干部作風建設，增強社會主義核心價值觀，在教育實踐活動中接受教育、改進作風、增強本領，更好地落實“十二五”全市水利改革發(fā)展任務。

三、范圍和對象

全局教育實踐活動的范圍和對象：局機關、直屬事業(yè)單位全體黨員。

四、時間安排

全局教育實踐活動自2014年2月8日開始，2014年5月底基本完成。活動緊扣三個環(huán)節(jié)，即用半個月左右時間開展前期準備和宣傳動員、兩個半月左右時間開展集中教育、學習交流和調(diào)研走訪、一個月左右時間開展集中整治、整改落實。

五、方法和步驟

（一）做好思想、組織等準備工作

1.制定實施方案。通過調(diào)查摸底、廣泛征求意見，結(jié)合水利行業(yè)特點和本單位實際，制定切實可行和具有特色的實施方案，實施方案經(jīng)市委督導組審閱后報市委教育實踐活動領導小組備案。

2.成立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。成立市水利局黨組深入開展群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室，明確工作任務和職責分工。

3.進行動員部署。2月中旬召開動員大會，局黨組主要負責同志作動員講話，進行教育實踐活動工作部署。市委督導組參加動員大會，并請督導組負責同志傳達中央和省市有關精神，提出要求。

（二）著重抓好三個環(huán)節(jié)工作

1.學習教育、聽取意見。重點要搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。認真組織開展“四個一”活動，確保取得實效。

一要組織一次集體學習交流活動。局黨組領導班子成員帶頭，集中一周時間，學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習一系列重要講話精神，學習中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，特別是重要講話精神，學習省、市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議及領導講話精神，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等材料，局黨組成員、機關黨支部全體黨員要聯(lián)系思想和工作實際，撰寫學習心得體會，并安排一天時間進行交流討論。

二要開展一次集中調(diào)研走訪活動。深化“大走訪”活動，局領導班子成員按照今年安排的聯(lián)系點對口聯(lián)系，用一周左右時間帶頭深入基層和聯(lián)系點，進村入戶，通過上門走訪、個別談話、召開座談會等方式，重點走訪老黨員、老干部、老水利工作者、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村負責人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層水利職工和村水管員，廣泛征求意見和建議，傾聽群眾心聲，問需問計于基層，搜集水利改革發(fā)展的好思路、金點子，努力解決群眾最關心、最迫切的問題。局屬各單位負責同志要緊密結(jié)合基層單位能力建設要求，深入基層工作一線，虛心聽取意見和建議，切實關心和解決基層職工的工作、生活問題。

三要宣傳一批保持優(yōu)良作風的先進典型。機關各科室、直屬單位要培養(yǎng)、發(fā)掘、宣傳一批水利戰(zhàn)線保持優(yōu)良作風、密切聯(lián)系群眾、在本職工作崗位上做出成績的先進典型，特別是在基層和艱苦崗位上涌現(xiàn)出的優(yōu)秀代表。揚正氣、樹新風，抵制不正之風，樹立正確的人生觀、價值觀，發(fā)揚水利人吃苦耐勞、勤奮工作的“獻身、負責、求實”精神。局教育實踐活動領導小組辦公室負責在水利信息網(wǎng)開設黨的群眾路線教育實踐活動專題板塊，及時報道全局教育實踐活動開展情況和水利系統(tǒng)先進典型事跡等。

四要進行一次廉政警示教育。以此次教育實踐活動為契機，深化反腐倡廉專題警示教育活動內(nèi)容。緊密結(jié)合“周五大講堂”活動，邀請專家學者，舉辦有關國史省情、反腐倡廉警示教育、公務員法治教育講座等內(nèi)容的教育活動，開展作風建設、反腐倡廉專題教育。通過參觀警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片等多種形式，對黨員干部進行一次深刻的黨性黨風黨紀教育。

同時，局黨組班子成員帶頭通過召開座談會、問卷調(diào)查、個別咨詢等形式，向全市水利系統(tǒng)、基層水利職工和廣大黨員、群眾等征求意見、建議，并認真聽取市委督導組提出的有關意見建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

2.查擺問題、開展批評。重點圍繞為民務實清廉要求，在局黨組領導班子和黨員中組織開展“四對照四查擺”活動，著力查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上的具體表現(xiàn)。一要對照黨章、中央八項規(guī)定和省市關于改進作風的各項規(guī)定等，查擺貫徹落實作風建設要求的情況；二要對照采取多種形式征求到的意見建議，查擺作風建設存在的突出問題；三要對照保持優(yōu)良作風的先進典型，查擺作風建設的差距和不足；四要對照警示教育典型案例，查擺作風建設存在的苗頭性、傾向性和潛在性問題。

局黨組重點查找是否存在觀大勢、謀大局、抓大事、促發(fā)展力度不夠的問題，是否存在作決策、定規(guī)則“拍腦袋”、“一言堂”的問題，是否存在推動工作文山會海、落實不力等問題。

局機關各科室、直屬單位重點查找是否存在衙門習氣，門難進、臉難看、事難辦的問題；是否存在不下功夫解決業(yè)務工作中的突出問題，推諉扯皮，敷衍塞責，服務不主動、不作為、慢動作的問題；是否存在面對矛盾不敢抓、不敢管，不堅持原則，奉行“好人主義”的問題；是否存在以權(quán)謀私，假公濟私，借各種名義公款吃喝、游山玩水、貪圖享受的問題；是否存在工作精力投入不足，關心職工不夠，內(nèi)部管理不規(guī)范，單位自身建設薄弱，適應水利改革發(fā)展形勢的能力不強等問題。

局黨組將針對查找出的突出問題，認真組織召開領導班子專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會。民主生活會前，局黨組班子成員將帶頭談話，黨組主要負責同志與其他黨組成員逐一談心，其他黨組成員之間相互談心，深入誠懇地開展批評與自我批評。局機關各科室和直屬單位，也要廣泛開展談心活動，查擺各自工作、學習、生活等方面存在的問題。全體黨員要認真撰寫對照檢查材料，主要包括四個部分：個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。領導干部要自己動手撰寫對照檢查材料，局領導班子成員撰寫的個人檢查材料報市委督導組審閱，其他黨員個人對照檢查材料由局機關黨支部負責同志審閱。

民主生活會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。既要紅紅臉、出出汗，又要明確整改方向。無論是批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍、不文過飾非、不發(fā)泄私憤。

民主生活會后，局黨組及時通過適當形式向局機關各科室和單位通報領導班子民主生活會情況。

3.整改落實、建章立制。各單位要把整改貫穿始終，堅持邊學邊改、邊查邊改，該改的馬上改，該做的馬上做。在此基礎上，認真抓好集中整改落實工作。

一是制定和落實整改任務書。針對存在的突出問題，局領導班子及成員、機關黨支部和黨員個人要分別制定整改任務書，明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限，扎實推進整改。局黨組領導班子整改任務書由班子集體研究決定，交市委督導組審核；局黨組成員根據(jù)學習成果、談心談話、民主生活會、督導組反饋意見制定個人整改任務書，并交局黨組主要負責同志審核。整改任務書及其落實情況在一定范圍內(nèi)公示，自覺接受廣大黨員、群眾監(jiān)督。局機關黨支部及黨員制定的整改任務書在支部內(nèi)部進行公示。各科室、單位的整改任務書，要注意吸收局領導班子成員的整改措施，注意聽取下屬單位和群眾的意見，由各科室、單位集體研究決定，并由局分管領導審核。黨員個人的整改任務書由局機關黨支部負責同志審核。整改任務書及其落實情況在一定范圍內(nèi)公示，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。

二是組織開展“正風肅紀集中治理”行動。在自查自糾的基礎上，2014年5月組織開展“正風肅紀集中治理”行動，集中治理在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面普遍存在的突出問題。對照中央八項規(guī)定和省市及我局關于作風建設的規(guī)定，對領導班子及黨員領導干部和各科室、單位進行集中專項檢查。局辦公室牽頭對精簡會議活動和文件簡報等情況開展專項檢查；局紀檢組牽頭對各科室、單位工作效率、工作作風、工作態(tài)度、精神面貌、服務水平等進行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題予以問責；對全市水利行業(yè)預防職務犯罪開展專項檢查；局計劃財務科牽頭對各單位是否存在“小金庫”和“三公經(jīng)費”支出情況開展專項檢查。

三是建立健全長效機制。針對已有工作制度進行梳理，尤其是對貫徹黨的群眾路線制度要認真梳理。要著重建立完善暢通的群眾訴求反映渠道制度，體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制、干部作風狀況考核評價機制、厲行節(jié)約制止浪費制度、公務支出和公款消費方面的檢查審計制度以及公車配備、使用管理和會議、培訓、活動經(jīng)費管理辦法等，沒建立的盡快建立，不全面的盡快完善，經(jīng)實踐檢驗行之有效的要長期堅持，要堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。根據(jù)教育實踐活動進展情況，適時召開教育實踐活動總結(jié)大會，并進行民主評議。

六、有關要求

1.加強組織領導。成立局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責教育實踐活動日常工作。

2.建立督查制度。局黨組各成員要按照分工適時對各科室、單位進行督導，提出意見和建議；及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)并督促解決存在的問題；及時向局教育實踐活動領導小組反映有關情況，當好參謀。

3.緊密結(jié)合實際。各科室、單位要把教育實踐活動同推進水利改革發(fā)展、做好全市防汛抗旱工作、加快重點工程建設有機結(jié)合起來，同反腐倡廉警示教育活動有機結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以水利改革發(fā)展、水利工程建設管理取得的新成效檢驗教育實踐活動成果。

4.搞好宣傳引導。充分運用專刊、網(wǎng)絡等宣傳工具，大力宣傳教育實踐活動的重要意義，宣傳報道全局教育實踐活動的進展情況和重要成果，總結(jié)宣傳各科室、單位的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮先進典型的示范作用，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。