導語：責任體系及履責機制實施方案3篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為進一步鞏固和擴大執行力建設、能力建設和法治工商建設成果，不斷推進工商部門責任體系和履責機制建設，按照省工商局《關于落實省政府開展政府責任體系及履責機制建設活動指導意見的實施方案》及《全市工商系統責任體系及履責機制建設活動的方案》要求，現就全縣工商系統責任體系及履責機制建設活動，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“兩個第一”的工作理念，緊緊圍繞“雙一”目標，按照執行力建設、能力建設、責任體系建設、履責機制建設層層遞進的基本脈絡，有序推進、相互貫通、相互支撐、相互促進，以推進依法行政、建設法治工商為主線，以建立“確責、履責、問責”的崗位責任體系為抓手，不斷完善執行落實機制、能力提升機制、依法履責機制、激勵約束機制，進一步提升全縣系統公務員依法辦事的操作能力和依法行政的服務水平，為促進經濟跨越式發展提供堅強有力的組織保障和能力支持。

二、目標任務

總體目標：通過開展責任體系及履責機制建設活動，規范全縣系統公務員履責行為，完善行政監督機制，不斷提升服務經濟社會跨越式發展的能力素質，完善內部責任管理體系和責任履行機制，形成從責任設定到責任履行、責任監督、責任考核、責任追究的確責、履責、問責的有機整體，行政機關運行機制和公務員的行為方式納入法治化軌道，從制度上保障和鞏固工作成效，深入推進法治工商建設。

具體任務：完善執行落實機制，科學確定工作職責，明確內部責任分工，細化職能職責描述，為全面履責奠定基礎，即確責；健全履責管理機制，強化責任管理，加強考核評估，推動工作責任層層落實，即履責；健全科學激勵機制和問責機制，完善表彰獎勵和責任追究制度，加大獎勤罰懶力度，即問責；健全能力提升機制，為履職履責的落實提供素質支撐。

三、主要措施

（一）宣傳發動，制定方案（9月初）。

9月初，縣局組織召開局長辦公會，認真學習省政府關于開展“責任體系及履責機制建設活動”有關文件精神，結合單位實際，制定實施方案，成立領導小組，對全縣系統開展責任體系及履責機制建設活動進行安排部署，并層層動員，提高廣大干部對開展“責任體系及履責機制建設”活動的認識，增強參與活動的積極性和主動性，確保全員參與。

（二）明確任務，組織實施（9月上旬-11月份）

1、完善執行落實機制。

（1）進一步優化機構設置。根據新“三定”方案，明確崗位職責，再造工作流程，細化責任目標。在此基礎上，組織評估履責情況，重點檢查是否依法履行了職責，在履責過程中有無職能缺位、越位、錯位及職能交叉等問題，逐步規范機構設置，優化人力資源配置。進一步理順職能分工，不斷完善行政責任體系。（責任單位：縣局人事股）

（2）建立健全崗位職責體系。以機構改革為契機，圍繞全年中心工作，強化責任落實，加強履責機制建設。在機構及其人員職責科學合理、分工明確的基礎上，基本建立以崗位為基礎、以能力匹配為原則、以能力席位標準為基本要求、以規范權力運行為關鍵、以風險防控為保障的崗位職責體系。（責任單位：縣局人事股、監察室、督察隊）

（3）進一步健全工作責任制。以2011年度全縣工商系統目標責任制重點工作目標及考評辦法為依據，科學進行責任分解，把目標任務分解到各部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。（責任單位：縣局機關各股室、各直屬單位）

2、健全能力提升機制。

（1）著力提升干部隊伍基礎能力。各單位結合新形勢、新任務，對照職位職責描述和能力席位標準，按照缺什么補什么的原則，有針對性地提升干部履職盡責的能力，不斷完善以崗位職責和能力席位標準為依據，以初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓為主要形式的能力提升機制，著力提升辦文、辦會、辦事等基礎能力。著力加強領導人才、監管執法人才、基層實用人才、專門技術人才、綜合管理人才、青年后備人才隊伍建設，探索和優化人才隊伍教育培訓的方式方法，突出專業能力培訓，形成以專業化為導向，師資內外結合、以內為主，期限中短期結合、以短期為主，內容理論與實務結合、以實務為主的全員培訓新格局，提高依法行政和服務發展能力。（責任單位：縣局督察隊）

（2）著力提升依法行政能力。結合“六五”普法，采取“法律進機關”等形式，組織廣大干部認真學習行政法規及通用法律知識，著力解決干部隊伍中存在的對職權法定理念、權責統一理念、依程序行政理念欠缺等具體問題，進一步規范行政執法行為，為依法行政、加強法治工商建設奠定堅實基礎。（責任單位：縣局法規股）

（3）著力提升應急處置能力。抓緊建立健全應急指揮系統，完善應急指揮平臺，提高組織指揮能力和應急處置能力。針對新形勢，進一步深化細化應急預案，建立和完善快速反應機制。進一步完善部門應急預案的制訂完善工作，并根據預案要求從實際出發，立足現有基礎，強化業務學習、教育培訓和應急演練，提高處置能力和水平。（責任單位：縣局辦公室、消保分局）

3、完善依法履責機制。

（1）完善目標責任管理機制。根據市局法定職責、重大工作部署和重點工作指標，對履行法定職責、完成工作目標、依法行政以及工作效率等方面的情況進行綜合考評，加快建立和推行履責情況公開制度。（責任單位：縣局機關各股室、各直屬單位）

（2）不斷改進崗位職責考核工作。建立機構內部日常業績記載和差錯登記制度，制定并完善按月、按季、按年度或按工作項目考核辦法，深入探索將目標責任管理與干部個人考核有機結合的制度和機制，將崗位職責考核納入規范化、制度化管理的軌道。（責任單位：縣局機關各股室、各直屬單位）

（3）依法清理規范行政權力。開展行政權力和服務事項清理規范工作，切實加強對行政權利行使的監督制約，推進行政權力公開透明運行。（責任單位：縣局法規股）

（4）健全行政監督制度。探索建立重大工作事項進展情況季報制度，整合行政監督資源，加大行政監督檢查工作力度。（責任單位：縣局辦公室、人事股、監察室、督察隊）

（5）健全社會評價機制。進一步健全社會評價機制，把履責成效的評判權交給服務對象、交給群眾、交給社會，著力提高群眾對工商機關及干部依法履責的滿意度。（縣局監察室、機關黨辦）

4、強化激勵約束機制。

（1）健全行政表彰獎勵制度。建立和完善工作激勵機制，優化干部人事管理制度，切實做到讓能干事的有位置，想干事的有機會，干成事的有地位，著力在全市系統形成干部工作熱情不斷高漲，系統發展活力競相迸發，創先爭優熱潮充分涌流的良好局面。繼續開展先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員、崗位能手評選活動和執法辦案競賽等創先爭優活動激勵廣大干部忠于職守，積極有效履職。（責任單位：縣局督察隊、機關黨辦）

5、完善責任追究制度。進一步落實行政過錯責任制、行政執法責任制等制度規定，制定履職問責辦法，完善問責的形式、標準、權限和程序，堅持從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，做到事必明責、章必嚴循、行必責實，把問責制度真正落到實處，督促和約束各級工作人員依法履責。（責任單位：縣局人事股、監察室、督察隊）

四、活動要求

責任體系及履責機制建設是一項長期的任務，必須常抓不懈。各單位要高度重視，周密安排，精心組織，要把責任體系及履責機制建設與創先爭優活動、“六型機關”建設、“治庸問責”等活動有機結合起來，統籌兼顧，整體推進，務求實效。

（一）加強組織領導。為確保活動順利推進，縣局成立責任體系及履責機制建設活動領導小組和辦公室，負責責任體系及履責機制建設的指導督辦和考評考核工作。領導小組由縣局局長任組長，紀檢組長任副組長，機關相關股室和直屬單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣局督察隊。各單位要把責任體系及履責機制建設活動作為自身建設的重要任務，列入議事日程，明確責任目標，抓好各項任務的落實。

（二）加強督促檢查。領導小組辦公室要經常性地開展檢查督辦工作，及時通報各單位活動的進展情況。要通過明查暗訪、走訪調查、經驗交流、督辦通報等多種形式促進工作有效落實。各單位要設立行政投訴電話，對行政不作為、慢作為、亂作為等行政行為的投訴進行直辦、轉辦和督辦督察。

（三）及時總結評估。把責任體系及履責機制建設活動納入綜合目標管理考核體系，加大考核權重。活動結束時，要采取座談交流、群眾評議、第三方評價等方式，對各單位活動開展情況及服務水平進行評估。對于活動開展有成效、依法行政服務水平有提高的，要樹立典型，進行表彰；對流于形式、敷衍塞責，不按規定開展活動，特別是在依法履責上出問題的，要通報批評，對相關責任人實施行政問責。要及時總結提煉責任體系及履責機制建設活動中的好經驗、好做法，以制度的形式推廣并固定下來，建立健全行政機關自身建設的長效機制。各單位要做好活動資料的收集、匯編，并于11月25日前將活動總結報縣局督察隊。

第二篇

為深入開展創先爭優活動，進一步加強機關作風建設和能力建設，提升服務發展、市場監管和消費維權水平，樹立工商機關良好形象，根據省、市局文件精神，縣局黨委決定在全縣工商系統深入開展創建學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型、節約型機關（以下簡稱“六型機關”）活動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以貫徹落實科學發展觀為統領，以強化執政能力建設和黨員先進性建設為主線，以提高黨員素質和黨組織戰斗力為目標，以群眾滿意機關建設為抓手，以創建學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型、節約型機關為載體，認真貫徹國家工商總局關于做到“四個統一”、更新“四個理念”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”和實現“四高目標”的要求，圍繞中心，服務大局，與時俱進，改革創新，努力建設一支政治合格、業務精湛、作風過硬、團結和諧、勤政愛民的高素質干部隊伍，把全縣工商系統建設成為黨和政府放心、人民群眾滿意、充滿生機與活力的文明和諧機關，努力實現“雙一”目標和任務，為推動和服務地方經濟發展作出新的更大貢獻。

二、創建內容

（一）爭創“學習型”機關。

1.樹立終身學習理念。按照時代要求，樹立“終身學習”、“全員學習”、“工作學習化、學習工作化”、“生活學習化、學習生活化”的先進理念，形成濃厚的學習風氣、思考研究風氣，著力培養政策水平高、業務工作精、辦事能力強、口頭表達好、文字功底深的高素質工商行政管理人才。

2、突出政治理論學習和思想教育。一是加強“三信”教育。解決干部的“信仰”、“信念”、“信任”問題，把干部隊伍的思想政治教育與職業道德教育緊密結合，樹立典型,學習先進，弘揚正氣,廣泛開展經常性交心談心活動。二是開展“三科”教育。開展科學知識、科學思想、科學精神教育，把“三科”教育作為政治思想工作的有效形式，推動干部職工努力學習，愛崗敬業。三是開展“三德”教育。開展干部的思想道德、社會公德和職業道德教育和建設，堅持引導、注重示范、重在實踐。

3、健全學習制度。一是堅持每周五學習日制度。二是健全落實中心組學習、領導帶頭學習、干部教育培訓、黨組織“”等一系列制度。三是做到“五有”：即學習有計劃、有重點、有記載、有考評、有效果，保證黨委中心組學習有中心發言人，基層干部學習有體會，機關學習有交流，倡導每人每天讀書學習1小時，每人每年撰寫學習筆記不少于2萬字、至少撰寫一篇學習體會、理論文章或調研報告，理論聯系實際，把理論學習的成果轉化為工作實績。并建立激勵機制，把干部的學習態度和學習成績作為年度考核的重要依據之一，增強干部學習的自覺性和責任感，使之學有動力、學以致用、學有成效。

4、加大培訓力度。采取多種形式提高干部素質和能力。要深化崗位練兵比武活動，按照“精一業、會兩手、學三門”的要求進行培訓。在方式上，采取集中與分散相結合、能者講課與討論相結合、以老帶新與傳幫帶相結合、培訓學習與考試相結合。培訓重點是“六能”和“六會”即能依法行政、能精通業務、能謀劃工作、能調研指導、能熟練寫作公文、能熟練使用微機和會服務、會監管、會辦案、會維權、會一般公文寫作、會一般微機操作。按照干部每年集中培訓不少于7天的要求和每年確定的學習教育主題內容，采取專題講座、輔導報告、分散自學、集中交流、技能競賽、讀書征文、影視教育、參觀考察、學習成果展示等形式，促進學習活動的廣泛深入開展。

5、建立學習陣地。借助現代化信息技術手段，經常性開展法律在線學習，并逐步完善圖書閱覽室、榮譽室等，購置學習書籍和圖書資料，為干部職工提供良好的學習條件。

（二）爭創“創新型”機關。

1、強化創新意識。各單位每年要有1至2個創新的工作亮點，充分運用貼近實際、貼近生活、貼近群眾的方式方法，加大推動隊伍建設、基層建設、業務建設、服務質量等方面的創新工作力度，不斷推動各項工作又好又快發展。

2、重點推進監管方式改革創新。堅持抓基層、打基礎、管長遠，規范基礎工作，突出重點工作，突破難點工作，把市場巡查、經濟戶口、企業、個體、市場分級分類監管、食品安全、商品質量監測、業務軟件運用等基礎性工作抓實抓細抓出成效。重點在商品質量、壟斷行為、傳銷、商業賄賂、不正當競爭、生產資料市場、生產要素市場、商標侵權、合同欺詐、服務欺詐、電子商務、網絡廣告和服務發展等領域強化拓展和延伸，努力開創市場監管工作新局面。

3、完善落實創新責任。建立完善切合實際的創新工作制度，形成有效的保障和促進機制，實現創新工作的持續化。將創新工作納入年度工作目標考核體系，把創新項目和創新課題分解到部門，使每個崗位成為創新的平臺，每個干部職工成為創新的主體，結合工作實際不斷鞏固和發展創新成果。建立創新考核評價機制和激勵機制，搞好創新成果的認定和推廣。

（三）爭創“服務型”機關。

1、推行日常工作中“五個三”服務舉措。即“三卡”服務：向服務對象發放“工作聯系卡”，便于聯系；提供“工作預約卡”，方便群眾辦事；發放“工作提示卡”，便于促進工作。推行“三問”服務：經常向群眾問好、問困難、問意見。“三聲”服務：做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。推行“三有”服務：所有辦事服務窗口要為前來辦事的群眾提供方便，做到有座位、有水喝、有老花鏡。“三辦”服務：為群眾辦事要認真負責，講求效率，做到“由我來辦、馬上就辦、辦就辦好”。

2、全面推進政務公開。利用“兩網”、“兩屏”、“兩會”、“一欄”、“一架”增加透明度，全面實施陽光行政，打造透明服務機關。健全落實首問負責制、服務承諾制、一次告知制、限時辦結制、定期回訪制、責任追究制、群眾意見辦理反饋機制等服務制度，落實省政府提出的“四式”（一站式、全程式、跟蹤式、保姆式）及“五個一”（一個部門牽頭、一個窗口受理、一套數據審批、一次現場勘查、一次集中會審）等服務措施。

3、努力做到“五個決不允許”，嚴格依法行政，減少辦事環節，提高辦事效率，進一步優化環境，為招商引資和經濟發展做好支持服務工作；著力營造良好的信用環境、法制環境和文明環境，使“六型”機關創建活動貫穿于工商部門改革和執法監管的整個領域，形成良好的互動效應。

（四）爭創“效能型”機關。

1、努力提高干部素質和履職能力。通過廣泛開展大教育、大培訓、大練兵、大考評和爭當“崗位能手”活動，使系統干部普遍做到“六能”和“六會”，爭當登記注冊、執法辦案、市場監管、消費維權等“崗位能手”，增強履行崗位職責、服務市場主體發展、依法行政和做好群眾工作的本領。深化干部人事制度改革，努力建設高素質的工商人才隊伍，為提高行政效能提供人才保障。把建立堅強有力的領導班子作為執政能力建設的關鍵來抓，開展爭創“科學發展好班子”活動，建設科學發展思路好、科學發展本領好、科學發展機制好、科學發展作風好、科學發展績效好的“五好”領導班子，提高各級班子領導科學發展的能力和水平。

2．不斷改進工作作風。牢固樹立抓效能就是促發展、促發展必須抓效能的思想，認真落實省政府關于開展“加強黨性修養，弘揚新風正氣”的作風建設年活動要求，著力解決不作為、慢作為、亂作為的問題。減化程序、減少環節、履行承諾，形成環節少、效率高、運轉協調、操作規范的工作機制。發揚“嚴、實、細、快、準、廉”的工作作風，做到“四辦”：掌握情況主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設法辦，把各項工作做深、做實、做細、做好。減少文山會海，深入調查研究，杜絕扯皮推諉，保持政令暢通。

3、健全崗位職責提高執行力。建立健全主體明確、層級清晰、量化具體和工作內容、數量、質量、程序、標準、時限、權限、責任等明確的崗位職責和工作流程。完善績效考核，建立以能力與業績為導向的工作人員考核指標體系，建立完善科學有效的考核評價機制和工作落實機制，激勵工作人員提神、提速、提質、提效、提能，促進執行力建設持續有效開展。各單位要對相關工作的完成情況加強檢查督辦，明確督辦人及有關要求，做到隨時跟蹤、全程督辦；要及時發現、收集工作落實中的各種困難和問題，及時組織研究解決；注重做好相關協調工作，提高工作效能。

（五）爭創“廉潔型”機關。

1．加強教育強化廉政意識。開展經常性教育活動，努力培養黨員干部高尚情操、高雅情趣。每年集中開展一次廉政宣教月活動，正面宣傳與警示教育相結合，在干部職工思想上筑起一道“防火墻”，不斷增強法紀意識、廉潔意識、宗旨意識、公仆意識。

2、加大權力運用的制衡力度，認真落實縣局關于對“一把手”的監督機制，確保各級班子建成“五好”領導班子。

3、嚴格健全和落實黨風廉政建設責任制。貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系》和黨風廉政建設責任制，建立工商系統廉政風險點防范管理機制。嚴格遵守黨的政治紀律、干部人事紀律、財經紀律、廉政紀律、群眾紀律，健全落實廉政考核、民主評議、誡免談話、述廉、函詢、個人廉政檔案、領導干部個人重大事項報告等制度，認真執行經濟責任審計問責制、廉政紀律承諾制、行政執法責任制、行政執法過錯追究制和行政執法“八不準”、省工商局“八不準”禁令等工作紀律。

4、鞏固擴大廉政文化建設成果。認真抓好全系統形象建設方案實施工作，全面塑造工商特色，即鮮明的理念形象、行為形象和視覺形象，做到黨風廉政教育力度大、行業風氣正，遏制干部職工違法違紀行為發生。

（六）創建節約型機關

1．不斷增強節約意識。加強“兩個務必”教育，發揚艱苦奮斗和勤儉節約精神，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，廣泛開展“五個一”活動，即：節約一噸水、一度電、一張紙、一元錢、一升油。宣傳節約意義，倡導節約氛圍，養成從我做起、點滴節約的好習慣，把創建節約型機關的要求體現到工作的各個環節之中。

2．健全節約制度，明確節約責任。健全節水、節電、節紙、節材、節油、節資的長效管理機制。改造耗能設備，使用節能產品，核定耗能額度，量化節約指標，落實獎懲措施。盡量減少計算機、打印機等辦公自動化設備待機消耗，杜絕“長明燈”、“長流水”、大手大腳、鋪張浪費現象。

3、加強監督檢查，嚴格考核通報。相關部門要經常檢查、通報、定期考評節能制度落實情況，對節約能源資源成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對浪費嚴重的予以通報批評。

三、創建主體

縣局、基層工商所。

四、主要措施

（一）突出能力建設，不斷優化機關干部隊伍素質。一是堅持從嚴治局，加強機關作風素質培養。進一步鞏固兩項活動成果，從根本上改進工作作風，樹立工商部門的良好形象。二是多管齊下，有效提高機關干部隊伍文化素質。通過在崗或離崗學習的途徑，不斷提高干部的理論、文化素養，著力培養干部掌握、應用高科技的能力。大力培育和繁榮工商文化，用健康向上的工商文化教育和影響干部職工。三是強化培訓，組織開展大講座大交流活動，著力增強干部的業務技能，按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”的業務培訓要求，扎實開展練兵比武活動。通過輪崗鍛煉和業務能手評比活動，提高干部依法行政的能力。

（二）緊貼職能，不斷優化服務質量。一是要優化辦事環境，高標準建設工商部門注冊大廳和12315申投訴大廳，這兩大窗口應成為工商業者和廣大消費者的“娘家”。二是要經常開展多種形式的優質服務活動，積極開展大走訪大調研活動，為企業和廣大消費者排憂解難。三是要經常參與招商引資、支持服務地方經濟發展活動，要充分利用工商職能來營造良好發展環境和信用環境。

（三）加大投入，不斷優化硬件建設。有計劃改善辦公、生活、辦案、辦事的硬件設施，改善干部職工文化娛樂、生活條件，實行長計劃、短安排、每年解決機關、基層一、二個突出問題，。使基層辦公、生活場所形成優美的環境、優良的秩序。

（四）創新活動方式，不斷營造群眾廣泛參與創建的氛圍。創建活動要做到“三個貼近”：一是貼近職工思想實際，使創建活動富有教育意義。針對干部職工現實思想狀況，確定活動內容，吸引群眾參與，使活動收到暖人心、得人心、穩人心的效果。二是緊貼基層需要，增強活動實效性。開展創建活動，要盡可能符合基層的要求和群眾的真實愿望，為大多數干部群眾所贊成。三是緊扣時代主題，增強時代氣息。群眾性的創建活動，要突出時代主題，突出當地黨委政府要求，突出行業職能特點，以群眾喜聞樂見的活動內容、形式激發干部職工工作和生活熱情，擴大群眾參與度，增強影響力。

五、工作要求

（一）加強組織領導。要把創建活動列入機關工作重點，加強領導和協調。各級領導班子要切實擔負起對創建工作的組織和管理，充分發揮基層黨組織和工青婦等人民團體在創建工作中的重要作用。建立健全“一把手”負總責的領導責任機制和創建保障機制。

（二）堅持整體推進。各單位要在創建工作中，突出中心，主動參與，積極協調，切實把創建工作的各項目標、任務，融入到行政管理和業務工作中，使廣大干部在參與中受到教育，得到提高，全面推動各項工作的完成。建立考評機制。把創建“六型機關”與創建文明單位和“黨建工作先進單位”一并納入年度目標責任制管理，縣局將結合平時工作檢查和年度工作目標考核，對創建“六型機關”活動進行督導檢查和考評。

（三）搞好“五個結合”。要把創建“六型機關”活動與深入學習實踐科學發展觀活動相結合、與“雙創”（創建黨建工作先進單位、文明單位）活動相結合、與年度重點目標考核和推進職能工作發展相結合，與建立保持黨員先進性長效機制（黨員目標責任卡或黨員承諾制）相結合，與當地開展的各種創建活動相結合，提高活動的針對性和實效性，形成整體推進，相互促進，共同發展的局面。

第三篇

為進一步推進縣非公經濟發展，推動全縣非公經濟組織黨建工作進一步提高，切實發揮黨組織在非公經濟組織中的戰斗堡壘作用和非公經濟黨員的先鋒模范作用，按照省、市工商局開展“非公黨建工作集中推進月”（以下簡稱“推進月”）活動實施方案，結合我縣實際，制定實施方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，踐行科學發展觀，全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞新時期黨的中心任務和各類市場主體的發展需求，把非公經濟組織黨建工作作為轉變監管方式、提升服務質量、激發市場主體發展活力的有力抓手，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，推動全縣非公有制經濟組織持續健康穩定發展。

二、工作目標

努力實現黨組織和黨的工作在轄區內非公經濟組織的全覆蓋，重點抓好小微企業、專業市場、個體工商戶等三類非公經濟組織的黨建工作。

三、活動內容

各單位要在鞏固原有非公黨建陣地的基礎上，按照“大動員、大發展、大培育、大宣傳”的原則，大力推動非公經濟組織黨建工作有效開展。

（一）成立非公有制經濟組織黨建領導小組。

各單位要迅速成立并完善非公有制經濟組織黨建領導小組機構（以下簡稱“非公領導小組”），制定活動方案、工作職責，做好任務分工。要以“一把手”為責任人組建專班，要有工作場所，有專職人員、有專項經費開展工作。要認真落實執行省、市、縣級非公領導小組下達的各項工作任務，確保任務分解到人，責任落實到人。

（二）建立一批非公企業黨建聯系點和廉政風險防范點，確定一批聯絡（指導）員。

各單位要確定一批非公企業黨建聯系點和廉政風險防范點，并選派聯絡（指導）員參與非公企業工作。縣局黨委成員、非公黨建領導小組成員、機關股室負責人均要參與聯系點工作。我縣建立非公企業黨建聯系點11個，非公企業廉政風險防范點10個；實行“一人一企”、“一人多企”的辦法。

聯絡（指導）員要認真履行各級黨組織規定的職責，指導督促其落實活動場所，落實專用經費，落實專（兼）職工作人員；指導幫助聯系點黨組織加強制度規范化、常態化建設；組織聯系點上一次黨課，開展一次民主評議；以聯系點為“試驗田”，積極探索非公黨建工作新措施，及時掌握情況，發現問題，總結經驗，適時推廣；加強廉政風險防控聯系點的建設和培養，認真貫徹落實省紀委、省委組織部等八部門《關于加強廉政風險防控促進非公有制經濟組織健康發展的意見》，針對企業（行業）特點，指導建立和完善廉政風險防控機制，探索科學的防控舉措，注意總結積累經驗。聯絡（指導）員每月到聯系單位工作應不少于2天（次）。在非公企業組織工作期間，不干預所聯系單位正常的生產經營和管理工作，不得在聯系單位領取任何形式的工作報酬和報銷個人費用。

（三）組建一批非公經濟黨組織。

各單位要針對非公經濟組織，重點是小微企業、專業市場、個體工商戶等三類市場主體的實際情況，按照單獨建、聯合建、依托建等多種方式，靈活設立黨組織，有效提升黨組織在非公經濟組織的覆蓋率。同時采取有效措施，實施幫扶管理，確保新建立的非公經濟黨組織鞏固規范，并積極開展黨的工作。在“推進月”內，各單位新建立非公經濟黨組織不得少于3個。

（四）培養和發展一批非公經濟組織黨員。

堅持按照黨章規定和組織部門的要求，通過開展黨務宣傳培訓、鼓勵老黨員“傳幫帶”等方式，在小微企業、專業市場、個體經營戶中找到“口袋黨員”、“隱形黨員”，培養入黨積極分子，為培養和發展壯大非公經濟組織黨員隊伍儲備新的力量。各單位可對具備入黨條件，準備接收的非公經濟組織入黨積極分子，舉辦一次新黨員集體入黨宣誓儀式，增強黨組織的向心力與凝聚力。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（7月1日-7月5日）。各單位要通過召開“推進月”預備會、成立非公黨建領導小組、制定實施方案及確定黨建聯系點和廉政風險防范點等方式進行廣泛動員，確定相關工作人員，報送相關資料，深入宣傳開展“推進月”活動的內容要求與重要意義，密切與縣局非公黨建領導小組、當地黨委和組織部門聯系，及時請示報告，取得上級組織重視、支持和指導，服從統一安排，推進形成“黨委大力支持、工商主動作為、市場主體積極參與”的良好工作格局。

（二）實施階段（7月6日-7月25日）。各單位要充分發揮工商部門登記監管、市場巡查和個私協基層組織覆蓋面廣、組織機構健全的優勢，舉辦一次高水平的非公黨建聯絡（指導）員培訓班，培養選派一批高素質、高能力的黨建指導員與聯絡員，結合日常監管服務，深入企業、深入專業市場、深入個體戶門店，立足企業發展壯大的角度，著力探索非公經濟組織黨建工作的“切入點”。強化非公黨建政策宣傳，豐富非公黨建活動載體，通過開展為企業融資幫扶、為非公企業黨員生活解困、表彰先進非公經濟黨組織與黨員等活動，大力組建一批黨組織，找出一批“口袋黨員”、“隱形黨員”，進一步提升非公組織黨員黨建積極性，彰顯黨組織和非公經濟黨員在企業發展壯大中的積極作用。同時，通過“推進月”活動做好黨組織數量、黨員人數統計工作，完成相關統計報表。全力以赴推動各項任務措施到位。

（三）驗收講評階段（7月26日-7月31日）。各單位要認真總結“推進月”活動期間各項工作的開展情況，確保統計數據真實可信，活動總結亮點紛呈，于7月23日前上報至縣局非公黨建領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強領導。各單位要高度重視，要認真執行省、市、縣級非公黨建領導小組的工作安排，要把“推進月”活動作為加快推進非公黨建工作的有力抓手，作為提升工商職能地位的重要途徑，切實將其納入年度目標責任制考核的一項重要依據，嚴格考評驗收，做到“一把手”掛帥，統籌協調，確保活動扎實開展、不走過場。

（二）突出創新。各單位要立足非公經濟組織視角，關心非公經濟組織發展，著力從多樣化的活動、創新性的方式、優惠性的政策等方面，積極探索創新非公黨建工作，不斷提高非公經濟組織黨建積極性。

（三）大力宣傳。利用輿論宣傳，深入企業、市場及個體工商戶門店宣傳非公黨建工作的重要意義。加強與新聞媒體的聯合協作，采取通訊報道或訪談等形式，宣傳工商部門開展非公黨建工作的成績，展現典型企業有成效的黨建工作，進一步引導非公經濟組織誠信守法經營，增強非公經濟組織黨建的積極性與主動性，提升工商部門的職能地位。

（四）歸納總結。各單位要于7月25日前將“推進月”活動總結及《非公黨建工作推進月活動情況統計表》（見附件）發送至縣局非公黨建領導小組辦公室。