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根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于做好教育實踐活動查擺問題、開展批評工作的通知》及縣委要求,結合我局教育實踐活動和工作實際，為開好教育實踐活動中專題民主生活會，特制定本工作方案。

一、民主生活會主題

深入貫徹落實指導蘭考縣縣委班子專題民主生活會時的重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,以為民、務實、清廉為主題,以深入查擺“四風”問題、選人用人問題和關心群眾切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題，特別是發生在群眾身邊的不正之風問題為重點,堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結,組織召開一次高質量的專題民主生活會，著力解決上述的一系列問題,以整風精神開展批評和自我批評，讓每名黨員干部都紅紅臉、出出汗、排排毒，真正受到一次深刻的思想洗禮，促使黨員領導干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點,切實改進工作作風,提高群眾工作本領。

二、會前準備

（一）精心組織學習

1、制定專題民主生活會工作方案。8月10日前，制定民主生活會工作方案，明確重點解決的問題、方法步驟和有關要求，并將工作方案經縣委督導組審核同意后，在會前一周報送縣委教育實踐活動領導小組辦公室備案。

2、精心組織學習。堅持把學習貫穿活動始終,組織領導班子成員進一步學習黨章,學習一系列重要講話，特別是視察和指導蘭考縣專題民主生活會的重要講話精神、自治區黨委書記、副書記、地委書記關于教育實踐活動系列重要講話精神，學習中央、自治區、地區關于黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，組織觀看河北省委常委班子專題民主生活會、蘭考縣專題民主生活會、自治區經信委專題民主生活會等視頻資料，學習人民日報《蘭考民主生活會親歷及記：辣味十足刺刀見紅》文章，組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論，進一步增強宗旨意識和群眾觀念，自覺把思想和行動統一到自治區黨委部署、地委和縣委要求上來,為開好專題民主生活會奠定基礎。

（二）深入查擺問題

一是在“自身找“上下功夫。積極引導黨員干部從自身做起，從身邊查起，自己找自己的問題，自己查班子的問題。特別是領導班子成員帶頭依照自己的思想、工作、作風實際，依照自己的成長經歷和領導崗位上的各種表現，把政治堅強，“四風”和長治久安方面存在的突出問題切實找出來。

二是在開門聽意見上下功夫。堅持“知無不言，言無不盡；言者無罪，聞者足戒；有則改之，無則加勉”的原則，通過召開座談會、個別訪談、發放征求意見表、走訪等多種方式，廣泛發動社會各界對領導領導班子及成員提意見、提建議。領導干部與基層群眾、干部交心交友，虛心聽取基層干部的真實意見、建議。

三是在敢于揭短亮丑上下功夫。領導班子成員在查擺問題的過程中，把自己真正擺進去，對自身在思想、工作、紀律、作風方面存在的突出問題，做到不回避、不掩飾，敢亮自己的丑、敢揭自己的傷疤、敢戳自己的痛處，敢找自己的不足，敢查自己的問題，達到了自我凈化，自我提升。

（三）深入開展談心

切實做到“四必談”，局黨支部主要負責同志與班子每個成員必談、班子成員相互之間必談、班子成員與分管科室主要負責同志之間必談、督導組與班子成員必談。同時,主動接受黨員、干部和群眾的約談。局黨支部主要負責同志既要帶頭查擺自己存在的“四風”問題，又要對領導班子成員存在的問題及時點明指出，領導干部相互之間既要主動談自己存在的“四風”問題，也要誠懇地指出對方存在的“四風”問題，提出改進作風的具體建議。明確交心談心的根本目的是,通過征求對方對自己存在問題的意見和改進建議或者對對方提出存在的問題的意見和改進建議,相互溝通思想、增進了解、化解矛盾，幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。談心時間安排要充分,既要肯定成績,又要指出問題和不足,要敞開心扉、坦誠相見,見人見事見思想，不能以閑聊代替談心、以談成績代替談問題、以談自己代替談對方，有話講在當面,一次談不好的多次談，直到把問題談開談透、把思想談通,把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。交心談心情況要在專題民主生活會和組織生活上作出說明。

（四）撰寫對照檢查材料

一是切實找準找實問題．領導班子及每名成員要對準焦距，以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為鏡，對照黨章、中央改進作風要求、指出的“四風”問題25種表現、中央活動辦梳理的37項共性問題，以及自治區、地區教育實踐活動領導小組梳理的突出問題和具體表現、群眾期盼和廉政準則等方面進行對照查擺。從近年來發生的典型案例、重大事件、暴恐案件中分析政治堅強、“四風”和長治久安基礎不扎實等問題，從信訪積案中查擺作風問題，從基層暴露出的問題中反思領導機關、領導班子和領導干部的問題，原則上，在政治堅強、在政治堅強、形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風和長治久安大面的突出問題，每方面至少查找3條以上，逐一列出問題清單，為撰寫班子對照檢查材料奠定基礎。班子查找出來的問題，班子成員逐一認領，落實到每個班子成員身上。

黨支部書記、局長帶頭查擺自身存在的問題，同時對班子成員存在的問題及時進行點名提醒。班子成員著重從五個方面深挖細查找問題：一是從群眾反映的問題中查找背后的作風問題；二是督導組通報的問題中逐條對照檢查；三是從領導班子存在的問題中主動認領自身問題；四是從分管工作中存在的問題中查找自身問題；五是從個人成長進步經歷、聯系思想工作實際找問題。做到“6查”，即：查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律已嚴不嚴、查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實，切實找準找實突出問題，為撰寫個人對照檢查材料做好準備。

二是撰寫對照檢查材料。7月10日開始，領導班子及成員個人撰寫對照檢查材料。領導班子對照檢查材料由黨支部書記主持起草。形成初稿后，征求領導班子全體成員意見，按照征求意見進一步修改完善后，提交黨支部會議審議通過。班子成員個人要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，自己動手撰寫個人對照檢查材料。

三是逐級送審對照檢查材料。8月5日前后，班子成員個人對照檢查材料送黨委書記審閱。8月10日前后，班子及班子成員個人對照檢查材料報送縣督導組、督導組領導逐級審閱，審閱通過后報縣實踐辦審核。

四是請示召開會議時問。對照檢查材料審定通過后，黨支部及時向縣教育實踐活動領導小組提交召開專題民主生活俞間的請示，并邀請縣委、紀委、縣委組織部領導同志到會指導。

三、會議安排

1、時間安排：專題民主生活會會期1天，擬定于8月中旬召開,具體時間服從督導組安排,準備不充分、條件不成熟,不急于開會。

2、會議程序：專題民主生活會要嚴格按照縣委要求，開展嚴肅認真的批評和自我批評，采取“個人對照檢查、自我批評，其他同志批評幫助”的方式進行。會上，局黨支部主要負責人同志首先代表班子進行對照檢查；隨后局長同志進行個人對照檢查、自我批評，其他同志進行批評幫助；班子其他成員依次逐個進行。

3、會議要求：局黨支部主要負責同志要以樹立標桿、向我看齊的態度，帶頭揭短亮丑，班子每名成員都要嚴肅認真地開展批評和自我批評；自我批評要明確擺出“四風”突出問題，明確回應群眾意見和上級點明的問題，明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求的情況，并從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。相互批評要聚焦“四風”，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議；批評和自我批評要堅持開門見山、直奔主題，既敢于正視問題、動真碰硬，又堅持實事求是、出以公心，做到“五個不搞”，既：不搞先表揚后建議，不搞避實就虛、言之無物，不搞只擺現象、不講本質，不搞一團和氣、你好我好，不搞穿靴戴帽、虛晃一槍，使領導干部受到一次嚴格的黨內生活鍛煉，心靈受觸動、思想受教育，紅臉出汗、加油鼓勁；堅持實事求是、與人為善,不馬虎敷衍,不文過飾非,不發泄私憤,不搞突然襲擊,不搞無原則紛爭；注意方式方法，把功夫下在會前、放在談心交心中,對擬開展批評的問題,會前充分溝通和交換意見,取得共識或基本共識后,在會上進行交流,以利于達到“團結--批評--團結”的目的；民主生活會期間,領導班子成員不得請假。

4、會后通報：民主生活會結束后，形成領導班子專題民主生活會情況通報，由主要負責同志和縣委督導組把關審定。隨后，主要負責同志主持召開會議，通報民主生活會情況。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。民主生活會召開后15天內上報民主生活會專項報告。

四、扎實抓好整改落實

1、堅持邊查邊改。要對查擺出來的“四風”問題立行立改、不等不拖，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風，切實加強“三關愛六服務”服務型黨組織建設，夯實基層基礎，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，對群眾關心關注、反映強烈的突出問題,要集中治理,以作風建設的新成效取信于民、凝聚力量，以整改成果推動各項工作。

2、堅持“懲前毖后、治病救人”。對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒；對犯有錯誤的同志,鼓勵他們主動講清問題,勇于改正錯誤；對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕幫助的干部,必要時進行組織調整；對發現的違紀違法問題,及時移交紀檢監察機關或有關部門進行查處。

3、堅持抓好長效機制建設。注重從體制機制上解決問題,完善黨員領導干部直接聯系群眾和暢通群眾訴求反映渠道等制度,推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化、長效化；要把圍繞為民務實清廉建立健全工作制度、管理制度、考核制度作為重要內容，對不利于解決“四風”問題的制度機制，要堅決予以廢止；對有利于聯系群眾的制度規定，要邊實踐、邊總結，繼續堅持、逐步完善；對活動過程中可能遇到的新情況、新問題，要發揚改革創新精神，建立新的制度。要注意抓好制度的落實，堅持執行制度沒有例外，堅持制度面前人人平等，切實做到用好的制度管人、管事、管權、管錢。