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×鎮發[2005]××號

××鎮黨委××鎮人民政府

關于在全鎮范圍內開展創建“五無村”活動的實施方案

各黨支部、村委會：

根據×辦發[2005]××號文件及全國、省、市人民調解工作會議精神，進一步創建“五無村”活動，努力構筑維護穩定的第一道防線，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，確保我鎮政治和治安穩定，真正成為“大而強、穩而富、信而美”的××第一鎮.結合我鎮實際，現制定具體實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指針，以服務第一要務為中心，以實現社會長治久安為目標，進一步創建“五無村”，夯實民調工作基礎，筑牢農村穩定的第一道防線。

二、創建標準

創建“五無村”主要內容：即無因民間糾紛引起群體性械斗；無因民間糾紛引起群體性上訪；無因民間糾紛引發刑事案件；無因民間糾紛引起非正常死亡；無歸正人員重新違法犯罪。

三、目標任務

1、全鎮××個行政村要在去年人民調解工作規范化建設的基礎上，各村調委會要達到“五有六落實”：即有固定的人民調解室，有人民調解委員會標識，有調委會印章，有文書檔案，有統一臺帳；做到組織、制度、工作、場所、經費和報酬落實。

2、創建“五無村”活動，力爭三年時間，使全鎮××個行政村全部達到“五無”，使全鎮的社會風氣得到根本好轉，真正實現政治安定、社會穩定。

四、實施辦法

鎮成立創建“五無村”活動領導小組，組長由鎮黨委副書記、紀檢書記××擔任，副組長由鎮綜治辦主任××擔任，成員由司法所、信訪辦、民政所、派出所、法庭以及鎮轄12個辦事處等負責人組成。領導小組下設辦公室，××兼任辦公室主任，負責對全鎮××個村創建“五無”村活動進行督導和調度工作。

五、具體要求

1、統一思想，加強領導

創建“五無村”活動是進一步加強人民調解工作的重要舉措，是維護農村穩定的治本之策。各村黨支部書記、村主任要明確自己在創建活動中的職責和任務，要清楚認識創建“五無村”的重要意義，真正把創建工作擺在各項工作的首要位置，確保三年創建任務如期按質完成，真正筑牢維護我鎮的第一道防線。

2、強化責任，注重實效

創建“五無村”活動要一級抓一級，層層抓落實，辦事處主任主抓所管村的發展與穩定，副主任具體負責，包村人員抓落實，定崗定責，獎懲分明，真抓實干，抓出成效，真正實現民間糾紛小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣的目標。

3、“五無村”創建活動要列入社會治安綜合治理檢查驗收內容，領導小組要加大督導檢查力度，對于創建工作開展較好的辦事處和村，要大張旗鼓地給予表彰獎勵，工作開展較差的辦事處和村，要予以通報批評，直至實施綜合治理一票否決。

二OO×年×月××日

主題詞：創建五無村方案

中共××鎮黨委××鎮人民政府200×年×月×日