導語：工業經濟與信息產業局國民經濟和社會發展信息化“十一五”專項規劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

序言

“十一五”時期是我省加快對外開放、全面提高政府信息化服務水平的關鍵時期。社會進步和經濟發展總是不斷伴隨著結構調整和產業轉移，當前，世界經濟正進行新一輪的經濟結構和產業轉移，發達國家和地區的信息產業向發展中國家和地區轉移速度呈加快的趨勢，這對于處于快速發展期的海南省來說是個難得的機遇。抓住機遇，積極參與國際和區域分工合作，加快信息產業發展，全面推進國民經濟和社會信息化，促進社會經濟可持續發展，具有重要的現實意義和戰略意義。《海南省國民經濟和社會發展信息化“十一五”專項規劃》是依據信息產業部《關于全面啟動信息產業“十一五”規劃編制工作的通知》，以及省政府《關于開展“十一五”研究編制工作的通知》要求而編制。在規劃編制過程中，編制部門對我省信息產業發展和信息化建設現狀，以及各部門、各行業“十一五”信息化建設需求進行了充分調研，并認真聽取了有關專家的意見。本專項規劃提出了今后五年我省信息產業發展和信息化建設的具體目標和主要任務，涉及國民經濟各個領域。在實施過程中，需要各個部門分工協作，如遇客觀因素嚴重影響主要目標的實現，省政府將適時對規劃主要目標作出相應調整。

一、“十五”發展狀況及“十一五”面臨的形勢

㈠“十五”期間發展狀況回顧

“十五”期間，我省信息化工作取得了長足的進步，信息產業穩步增長，信息技術應用范圍逐步擴大和深化，信息基礎設施建設力度繼續加大，信息化發展支撐體系不斷完善，從而有力地推進了“信息智能島”的建設。

1、信息產業穩步增長

預計2005年完成增加值40.81億元，比2000年增長78.8%，“十五”期間年均增長12.3%。其中：電子信息產品制造業完成增加值1.03億元，比2000年增長了兩倍多，年均增長28.0%；出貨值近3億元，比2004年翻了一番多；軟件業（含信息服務業）完成增加值3.82億元，年均增長18.7%。廣電事業完成增加值2.56億元，年均增長14.5%。電信業完成業務收入35.8億元，年均增長9.66%。電子產品結構開始從傳統產品向新產品過渡，液晶顯示片、雙面印制板、IC卡等高技術含量、高附加值產品比重不斷提高，成為拉動電子制造業增長的重要因素。建立了非接觸智能IC卡生產基地，產品出口美、加、日、韓等國。投資4.73億元，年產200萬芯公里的韓國三星光纖光纜項目正式投產。軟件業和信息服務業發展勢頭良好，到目前為止，通過信息產業部門認定的軟件企業達51家、軟件產品133個，具有計算機信息系統集成資質的企業達52家。

2、信息技術應用不斷擴大和深化

全省各行業的骨干企業基本實現了資源配置、生產調控、營銷服務的自動化和信息化控制，信息技術成為構建企業核心競爭力的重要手段和提高企業生產效率的重要支撐。海航集團運用信息技術構筑企業運營管理模式，海汽集團的虛擬制造重點試驗室項目有效地降低了生產成本，海南農墾“天然橡膠電子交易系統”成為我國最大的天然橡膠現貨電子商務平臺，“海南醫藥電子商務網”有190多家醫藥經營企業、65家醫療機構、6000多種藥品在網上交易，“海南旅游電子商務應用服務系統”實現省內骨干旅游企業全部入網。啟動了“中小企業信息百強工程項目”推進活動。企業信息化促進了電子商務的快速發展。政務信息化建設取得較大成效。省政府門戶網站經過幾次改版后，加強了服務功能和服務內容，成為社會關注的熱點網站。97%省直廳局和所有市縣政府在互聯網上建立了網站，實現了信息到提供部分電子政務服務的轉變。海口、儋州、瓊海、五指山等市縣建設了OA辦公系統，澄邁、儋州、瓊海、昌江、瓊中、海口等市縣設立了行政審批服務中心并開通網上審批業務和網上查詢等服務。啟動了農業信息進村入戶工程、農業科技服務“110”工程，建立科技服務站（點）164個，覆蓋全省100多個鄉鎮，輻射全省三分之二的農村，建立了省級和市縣級專家團，專家人數超過500人，初步形成了新型農業信息服務體系。各市縣緊密結合當地特色經濟，推動信息技術應用，促進了地方經濟發展。信息技術成果推廣轉化成效顯著。“十五”期間，我省信息產業先后獲得國家和地方2600萬元資金扶持，其中國家扶持項目11個資金2100萬元，有力地推動了我省信息技術成果產業化。一批重點項目列入了國家有關部門計劃并在全國各地拓展應用，其中，“中國——東盟天然橡膠國際電子交易市場”項目被列入全國2004年倍增計劃；“區域旅游電子商務應用服務軟件平臺”被列為國家2004年科技攻關引導項目；承擔了射頻數字標簽技術在特種壓力容器管理中應用的國家技監總局試點項目；建立了國家第二代身份證生產基地；自主研發的教學課件獲得國家教育部門應用成果獎；公路客運行業信息化軟、硬件系列產品在國內10多個省市區得到推廣應用。

3、信息基礎設施建設繼續加強

全省信息基礎設施繼續快速發展，形成了一個覆蓋全省的高速、寬帶、大容量的信息基礎網絡，光纜干線通達所有市縣，支線通達201個鄉鎮。全省固定電話用戶達230.0萬戶，移動電話用戶達203.9萬戶，電話普及率達到52.4部/百人，村通比率達到98.9%，互聯網用戶41.7萬戶，IP電話、數據服務、多媒體等業務繼續保持快速發展勢頭。有線電視光纜干線通達所有市縣，實現全省有線廣電網絡寬帶互聯，且并入國家骨干網絡。先進適用、四通八達的信息基礎網絡環境，為信息技術應用，促進信息產業發展，提供了良好的網絡支撐條件。

4、信息化支撐體系不斷加強

政策法規、標準體系不斷完善。先后出臺了6部有關信息化建設的政府規章和規范性文件，制定了《海南天然橡膠電子交易管理標準》等省級標準，印發了《關于加快推進信息智能島建設的意見》、《關于貫徹國務院鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》，為我省信息化建設和信息產業發展營造良好的政策環境。信息化管理體制進一步加強，公務員隊伍信息化水平逐年提高。開展多類別、多層次的信息化教育培訓活動，公務員隊伍的信息化意識和信息技術應用能力明顯加強。信息企業不斷發展壯大。截止2005底，在省工商部門注冊的信息企業達2000多家，其中，私營企業1400多家，主要從事系統集成、網絡工程、計算機軟硬件開發等，成為軟件業和信息服務業主力軍。信息化教育進一步普及。初步建成海南計算機教育網絡與海南衛星電視教育網絡相結合的現代遠程教育網絡體系和平臺，覆蓋全省高等、中等學校和城鎮小學、有條件的農村小學，并開設了信息技術教育必修課；建成省教育教學信息資源中心，實現優質教育資源共享。

5、存在問題

盡管我省信息化建設和信息產業發展取得了不小的成績，但是，還要清醒地認識到，與發達省份相比，我省信息化水平仍然較低，存在以下問題：一是信息企業規模普遍偏小，無法形成完整的產業鏈和企業聚集效應，對經濟增長貢獻較低。“十五”期間，信息產業共完成增加值162.65億元，12.3%的年均增長率大大低于“九五”期間23.87%的水平。二是信息化應用水平低，信息資源開發不足。信息技術應用存在偏重設備投入、輕視信息資源開發和管理人才培養的情況，系統運行效益低，網站長期得不到更新。電子政務建設缺乏系統規劃和統一協調，部門間各自為政，標準不一，互聯互通和資源共享水平低，造成投資浪費，效益難以顯現。三是投入不足，人才匱乏，科技創新能力低。產業基礎薄弱，加上省內高校、科研院所少，使得信息化高素質人才隊伍和產業工人嚴重匱乏，研發能力較差，科技經費投入低，技術創新不足，項目和技術儲備與國內外信息產業發展趨勢嚴重脫節。

㈡“十一五”期間面臨的形勢

1、加快信息化是確立我省競爭優勢的重要途徑

當前，全球正面臨前所未有的緊張和環境約束的壓力，作為海洋大省和我國唯一地處熱帶省份，海南雖具有得天獨厚的資源優勢和環境優勢，但決不能走先破壞，再治理的老路，而是應該積極采取措施，利用信息化手段促進經濟增長方式轉變，降低資源消耗，走可持續發展的路子。在經濟全球化背景下，區域經濟整合趨勢逐步加強，產業不斷在區域間轉移。只有抓住世界信息產業分工體系重組的機會，充分發揮我省自然資源的優勢，通過構建人力資本優勢和加強政府的扶持引導力度，積極參與國際和區域的分工合作，推進國民經濟和社會信息化，才能加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式，從而不斷提升我省社會經濟發展水平和整體實力，在這一重組過程中建設具有我省特色的相對競爭優勢，贏得發展權。

2、加快信息化是建設和諧海南，推進我省產業結構調整的重要手段

黨的“十六大”明確提出以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走一條新型的工業化道路。總理在十屆全國人民代表大會第三次會議上作的政府工作報告中進一步提出貫徹落實科學發展觀，實施科教興國戰略、人才戰略和可持續發展戰略，加快社會事業發展，著力解決與人民群眾切身利益相關的突出問題，維護社會穩定，努力構建社會主義和諧社會。走新型工業化道路的一個關鍵問題是以信息化帶動工業化。隨著我省國民經濟由恢復性增長進入快速增長，經濟結構調整、產業升級和城市化進程將不斷加快，居民消費結構也將不斷升級，必然造成物質資源大量消耗，污染物排放高速增長，以及地區間發展不平衡，社會矛盾等將進一步突出，發展信息產業，推進國民經濟信息化將成為解決這些問題和矛盾的主要手段之一。與傳統資源消耗型產業不同，電子信息產業屬于低消耗，無污染的產業，其發展壯大有助于改善經濟發展環境，信息技術的滲透和帶動又能有效地改造和提升傳統產業，提高資源的利用率，降低資源消耗，減少污染，從而使社會、經濟與自然環境協調發展。因此，信息化是我省貫徹“生態省”和“一省兩地”戰略，推進產業結構調整、升級，以及全面建設和諧社會的重要保障。

3、信息化浪潮既帶來了機遇，也帶來了挑戰

海南作為一個年輕的省份和經濟特區，與我國一樣面臨著推進工業化與推進信息化的雙重任務。海南經濟總量小，工業化、城市化程度低，人均GDP剛超過1萬元，地區間發展不均衡，各行業間信息化水平懸殊，科研基礎薄弱，人才匱乏，這些因素制約了海南國民經濟的增長和經濟運行質量。“十一五”期間，海南推進信息化還要面對來自國內外的競爭壓力，我們必須把壓力轉化為發展的動力，切實加快信息智能島建設步伐。與工業經濟不同，以信息化為主要特征的新經濟不再因地域的限制而循序漸進地發展，它使每個國家和地區都有機會參與全球競爭。海南建省17年來，初步建立了社會主義市場經濟體制，社會經濟發展有了長足的進步，具備了良好的發展基礎。面對經濟全球化、信息化的浪潮，繼續貫徹落實省委、省政府建設“信息智能島”發展目標，全面推進信息化建設，是我省建設社會主義現代化經濟特區的一個戰略性抉擇。

二、“十一五”發展思路和主要目標

㈠指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，圍繞“一省兩地”和“生態省”發展戰略，以擴大信息技術應用、深化資源整合、培育信息產業增長點為重點，推進體制創新和技術創新，加強信息化環境建設，加強對內、對外開放和合作，用信息技術推動優勢產業的結構調整、產業升級和經濟增長方式轉變，用信息技術優化政府的服務和管理，用信息技術促進人民群眾生活質量和生活水平的提高，加快推進“信息智能島”建設步伐，逐步建立與我省經濟社會發展相適應的信息化發展體系，服務于全面建設小康社會的戰略目標。

㈡發展原則

“十一五”期間，我省信息化建設應遵循以下發展原則：

1、堅持制度創新和技術創新，以創新求發展

建立與我省社會經濟發展相適應的信息化管理體制和投融資體制，建立健全信息化法律、法規體系，以信息技術應用和管理創新凈化市場經濟環境。通過政策和資金傾斜，積極培育以企業為主體的技術創新體系，鼓勵企業引進、消化、吸收先進適用技術，并逐漸發展到自主創新。

2、加快信息技術向國民經濟各領域滲透，促進產業升級

大力推進信息技術在傳統優勢產業領域應用，提升和改造傳統產業，特別是省委、省政府確定的石化、漿紙、熱帶高效農業、海島旅游業、文化產業和會展業、生物醫藥、物流、航天、玻璃等十大產業，促進產業升級，實現經濟結構戰略性調整和社會經濟可持續發展，推動社會進步。

3、堅持有所為，有所不為，推動重點領域信息化建設

依據我省社會經濟發展實際，重點突破我省信息化建設和信息產業發展的瓶頸，發揮比較優勢，加快重點行業、重點領域信息技術應用和信息化建設，促進社會經濟協調發展。

4、積極開發信息資源，滿足國民經濟和社會發展需求

按照國家信息化領導小組《關于我國電子政務建設的指導意見》，規劃和開發重要政務信息資源，開發我省經濟建設和社會發展急需的其它信息資源，實現信息資源共享，滿足社會需求。

5、堅持擴大開放，積極拓展對內、對外合作渠道

發揮特區優勢、區位優勢和資源優勢，積極探索擴大開放思路，拓展對內、對外合作渠道，積極參與國際和區域分工合作，逐步培養產業群，形成聚集效應，做大信息產業。

㈢主要目標

1、“十一五”信息化發展的總目標

力爭實現通信、廣播電視和計算機網絡的業務相互開放和融合；信息產業成為國民經濟新的增長點，信息技術在農業、旅游和海洋等傳統優勢產業領域廣泛應用，電子商務成為促進國民經濟增長方式轉變和產業升級的重要手段；建立網絡暢通、管理有效、服務便利的電子政府；逐步建立適應信息化發展的社會化服務體系。

2、主要目標

⑴信息產業到2010年，全省信息產業增加值預計達到74.27億元，年均增長速度為12.8%，其中：電子信息產品制造業增加值達3.54億元，年均增長28.0%；電信通信業務收入57.6億元，年均增長10.0%；廣播電視業完成增加值5.00億元，年均增長率14.4%;其他信息服務業增加值為9.01億元，年均增長18.7%。⑵信息技術應用電子政府初具雛形，逐步實現公共服務、宏觀調控、市場監管、社會管理的電子化和網絡化，提高政府部門依法行政的水平；信息技術在工農業生產領域，及城市管理中得到普遍應用；全省中小學校普及信息化教育。⑶信息基礎設施到2010年，全省固定電話用戶預計達到303.9萬戶，比2005年增長32.1%，移動電話用戶達316.7萬戶，比2005年增長55.3%，電話普及率達到71.9部/百人；互聯網用戶數達到88萬戶，比2005年增長一倍多，互聯網用戶普及率10.2%；全省行政村開通電話業務，自然村無線信號覆蓋率達80%～90%，利用普遍服務基金建立農村公共信息服務網絡，力爭實現村村上網；全省實現村村通廣播電視，廣播電視的覆蓋率在全省達到100%，2006年完成全省城區50萬戶有線電視向數字電視的轉化，2008年完成全省各市縣城鄉有線電視信號的有效覆蓋。

三、主要任務

㈠培育信息產業群，加快信息產業發展

電子信息產品制造業。貫徹落實省委、省政府決策，加大招商引資力度，積極與跨國公司及國內大企業聯系，建立良好的合作關系，引進大項目，提高利用外資和內資水平，加快電子信息產品結構調整。增強企業技術創新能力，重點扶持一批確有研究開發能力的企業，推動各種形式的聯合開發，爭取在部分有比較優勢的重點領域有所突破。重點發展光纖光纜(拉長光纖光纜產業鏈、爭取在光纖下游產品中有一、兩個能開工建設)、液晶顯示、印刷電路板、軍用電子設備、智能IC卡（及IC卡下游產品）、（家庭娛樂終端）等電子信息產品制造業，加快核心產業的技術突破和產業化步伐，逐步培育配套產業，形成產業鏈和聚集效應。以我省汽車工業為基礎，積極推動汽車電子產業發展。鼓勵發展新一代網絡、通信、視頻及信息安全等高端產業。信息產業園建設與軟件業。重新規劃建設海大信息產業園，將海南發展成為國內重要的信息技術研發基地之一。利用海南的區位優勢、得天獨厚的生態環境和先進的網絡條件，加快建設“三亞軟件園”，打造良好的園區創業環境，吸引國內外IT專家、知名軟件企業、科研院所等進入“海大信息產業園”、“老城博士院士產業園”、“三亞軟件園”開展科研和創業，通過園區建設培育成為我省技術創新的中心、科技成果轉化的基地和高技術人才的創業家園，帶動我省軟件業加快發展。緊密結合我省社會經濟發展戰略，貫徹落實國務院18號文件精神，通過信息技術在傳統產業和支柱產業的應用推動軟件產業發展。突出扶持多系統融合的電子政務、教育、交通運輸、智能標簽、旅游電子商務、企業信息化應用、智能農業系統等軟件、應用系統和系統集成的開發。按照“雙大互動”的要求，積極推進與微軟等國內外大公司的合作，吸引和鼓勵國內外科研機構和個人來瓊興辦研發中心、技術中心，或進入產業園區，興辦軟件產業。充分利用自然資源優勢，積極參與國際和區域分工合作，大力發展軟件外包業，逐漸培育適應國際市場競爭的軟件企業集團。信息服務業。圍繞“十大”產業需求，鼓勵開發利用市場信息、科技信息等各類信息資源，促進信息資源共享和信息資源的有償使用，積極拓展信息服務業市場，扶持網上中介服務群體，鼓勵ISP、ICP、ASP、和HSP的發展，為用戶提供語音、數據、多媒體等豐富多彩的業務和應用，逐步形成為國民經濟建設和社會發展服務的信息化服務體系。

㈡大力推進政務信息化

加快政務信息化建設，力爭5年內使海南省電子政務的建設水平達到我國中上水平，實現政府信息資源共享，規范政府行為，提高辦事效率和辦事透明度，增強職能部門市場監管能力，提高政府宏觀決策水平，營造良好的社會信息化應用氛圍，改善投資環境。建設全省統一的黨政網絡和技術支撐平臺，整合政務信息資源，實現信息資源共享。建設統一的電子政務網絡和基礎平臺，省直和各市縣所屬黨政機關局域網接入黨政網，鄉鎮根據業務的需要聯接，實現統一管理和各主要業務系統數據的動態實時交換和資源共享，完善信息安全保障系統和數字證書認證平臺的系統功能建設，提高數據安全水平。完成省政府數據中心建設，各部門通過黨政網與數據中心相連。建成數據共享平臺和信息資源目錄，實現各部門業務系統之間的業務數據共享。完善公共服務系統，提高政府服務水平，逐步實現政務公開和政務服務電子化、網絡化。逐步將分散的各類政府網站整合到一個協調一致的目錄下，根據用戶需求開發一系列集成的政府服務項目，政務處理向電子化過渡，社會公眾通過政府門戶網站可向政府進行業務申辦，并在網上直接獲得有關批文。構建服務型政府門戶網站，省政府門戶網站建設以用戶為中心、提供公共服務、政務信息和接受公眾監督的平臺和窗口，網站信息豐富，更新信息及時，政務信息充分公開，實現公共信用信息網上，促進社會信用體系建設。建立虛擬網上審批大廳，公開政府各部門審批事項、審批流程、審批辦理工作狀態和審批結果，實現“一站式”受理和表單下載，90%的行政許可事項實現在線辦理，逐步實現跨部門聯合審批在線辦理。依托電子口岸等業務系統建設，進一步完善現代交易手段，促進貿易發展。以信息化手段為支撐，實現對經濟動態實時監控，促進決策科學化。以黨政網絡平臺為依托，實現施政追蹤自動化；開發利用國民經濟和社會發展急需的重要政務信息資源，對人口、企業、自然資源、宏觀經濟等情況的實施全面監控和綜合管理，推進社會信用體系建設，減少經濟活動中的信用欺詐、惡意欠費等現象的發生，同時，提高政府微觀管理水平和宏觀調控能力，為行政首長提供全方位的信息和決策支持，實現政府決策科學化。

㈢大力推進企業信息化，發展電子商務和現代物流業

圍繞支柱產業找準信息化應用突破口，著力推動“十大產業”信息技術應用，抓好企業信息化試點示范工作，積極推介信息化成功案例及解決方案，帶動全省企業信息化整體水平的提高，促進產業升級。創建集信息流、商流、物流資金流為一體的“中國——東盟天然橡膠國際電子交易市場”，為我國及東南亞國家天然橡膠行業提供公開、公平、安全的在線交易、物流配送等服務。深化“區域旅游電子商務應用服務平臺”應用，全面推進旅游行業電子商務應用，用信息技術打造海南旅游精品。政府招標、采購通過電子商務實現網上招標、采購。完善農產品電子商務交易平臺。繼續推動“海南醫藥電子交易平臺”應用，鼓勵和支持更多的企業應用電子商務，實現產品和服務貿易電子化。積極開展區域電子商務合作。積極推進電子征稅機、網上銀行、電子繳費等業務拓展應用，完善電子商務應用環境。以現代物流發展帶動社會經濟發展。利用衛星定位技術、無線射頻識別技術、車輛導航技術、電子地圖、無線電通信等信息技術，并通過合理化布局的社會物流網將分散的物流集中起來形成產業，發展現代物流業，逐步建立與我省電子商務發展相適應的社會化、產業化和現代化的高效、合理的物流配送體系。

㈣繼續推進旅游信息化建設

建立和完善海南省旅游管理信息系統，全面提高旅游資源管理和旅游服務監管的水平。完成海南旅游監管系統，實現旅游投訴網上、電話受理，實時監管。完成海南旅游資源管理系統建設，實現對海南旅游資源統一的信息管理和旅游綜合信息。以網絡技術、GIS技術、數據庫技術為基礎，結合現代網絡的發展，開發的旅游地理信息系統，實現各個旅游景點音像資料在網上、地圖漫游、地圖要素的查詢和定位、地物到屬性的查詢等功能，并為行業管理部門和旅游企業提供遠程業務自動化系統。

㈤實施“電子農務”工程

運用信息技術等高科技手段推動我省傳統農業由粗放型向集約型轉變，逐步建立農業綜合信息服務體系，增強農業部門經濟調節、市場監管和公共服務能力。以高速寬帶的信息網絡為依托，整合農業網絡資源，建設省、市、縣三級的農業信息網絡中心，采集農業科技、農產品交易、農經管理等涉農服務和管理信息，充實各類農業信息數據庫，完善農業信息網絡系統建設，并通過各種農民熟悉的信息化手段，為農民提供生產和農產品營銷的信息咨詢服務。完善農產品市場預測系統，逐步建立全省統一的農產品、農業生產要素電子交易市場。加大農業科技服務“110”工程的推進力度，不斷提高農業科技服務的信息化水平。鼓勵開發和推廣應用農業生產及產品加工管理信息系統，積極探索信息技術服務精準農業之路。

㈥實現海洋與漁業生產、管理信息化

利用衛星導航定位系統、現代通信技術以及因特網等通信平臺，輔以電子商務、地理信息、數據庫等技術，建立一個立足海南，服務全國及東南亞地區的集導航、通信及電子商務于一身的海洋漁業生產安全和交易網絡平臺，解決我省海域作業漁船海上的定位導航問題和通信能力，為漁船提供導航定位、通信等綜合信息服務和增值信息（航行警告、航海通告、漁情、魚汛、漁市等）、網上漁業交易、支付結算等服務，逐步將海南建成區域海洋漁業信息中心和海洋漁業電子商務中心；并為漁政監管，搶險求助與救災指揮，漁業安全生產，減少外交爭端，維護國家海洋主權提供技術支撐，有效地提高海洋漁業抗風險能力。開發海南省海洋與漁業管理信息系統，聯接中國漁政指揮中心，逐步形成完善的海洋與漁業管理信息采集、查詢、分析和海上安全保障系統。

㈦全面推進教育信息化

以應用為主，因地制宜，采取有線、衛星等多種方式，加快“校校通”工程和海南教育城域網絡建設，重點抓好教育教學信息資源開發和推廣應用，不斷提高現代教育技術水平和程度；實施農村中小學現代遠程教育工程,初步建成海南計算機教育網絡與海南衛星電視教育網絡相結合的現代遠程教育網絡體系和平臺，滿足農村和邊遠地區中小學生接受教育的需要。2007年年底完成海南省農村中小學現代遠程教育工程的主體工程和部分試點。2010年年底完成海南省農村中小學現代遠程教育工程全省推廣工作。建立虛擬科技館網絡，提高科學普及教育水平。

㈧進一步提高全省應急聯動信息化水平

加快警務信息化的建設，建立全省街道、路面圖像監控系統，為處置應急突發事件提供信息資源，整合現有110、119、120、122、公共衛生應急指揮系統、防汛指揮調度系統、緊急救援服務系統、安全生產監管信息系統、重大事故隱患監控系統等應急指揮系統，建設覆蓋全省全部轄區的應急聯動指揮和決策支持系統，并建立有效的工作機制。對各部門負責的危險源、應急預案、應急資源實施統一管理和監控，實現統一指揮、聯合行動，對突發事件和應急事件做出快速聯動反應，為廣大群眾提供相應的緊急救援服務，為社會公共安全提供強有力的保障。實現應急呼叫求助系統的邏輯整合，并向公眾提供一個統一的求助號碼，使大多數公民可以用自己熟悉的信息手段得到政府及有關機構提供的各種應急服務。

㈨加強基礎設施建設，完善公共網絡平臺

構建先進適用的信息基礎設施，基于IPv4的互連網將逐漸轉向以IPv6為基礎的下一代互連網，分階段實施三代移動通信網絡工程，力爭實現省內廣播電視、通信和計算機三網業務融合，使電子商務、遠程教育等互動增值服務普及到家庭。基礎傳輸網。長途傳輸網向全光網絡、智能光網絡方向發展，網絡具有更高的傳輸帶寬、更好的可擴充性、更靈活的路由選擇和鏈路配置能力、更有效的網絡安全管理及保護恢復能力。優化已有的干線波分網絡，積極引入ASON技術，形成生存性強、對業務需求敏感的調度網絡。在城域傳輸網中，引入城域波分技術，解決光纖資源短缺問題。移動通信網。通過增強第二代核心網的能力，提供部分第三代的移動業務；再允許第三代無線網通過適配功能單元接入到增強的第二代核心網，最后引入第三代核心網，并與第二代核心網進行互通，逐步淘汰第二代核心網的策略，逐漸將現有的第二代移動通信網絡平滑過度到第三代移動通信網絡。有線廣播電視寬帶綜合業務網。完成省有線廣播電視城域網數字化和雙向化改造，利用我省廣播電視SDH骨干網及各市縣有線廣播電視城域接入網，構建全省廣播電視多業務平臺和寬帶數據網，建立交互數字電視服務平臺，并提供數據通信服務。改造全省有線廣播電視城域分配網，實現光纜加同軸電纜混合結構傳輸。通過擴建干線光纜和新建或改建用戶網絡，將各市縣有線電視前端播出的有線電視信號傳送到該縣轄區內的所有小區、開發區、鄉鎮、國營農場用戶，最終實現全省一張網絡，確保正確的輿論導向和網絡的安全性。無線電管理基礎設施。加強無線電管理基礎設施建設，提升為國民經濟建設和社會發展、國家安全、國防建設、以及黨政機關服務的保障能力。根據國家監測網技術體制，建設覆蓋全省主要城市和經濟發達地區的監測測向站；在三亞建設南中國海三亞區域監控中心，實現對南中國海區域的海陸空中短波及超短波的無線電立體監測；在瓊海博鰲建設區域控制中心，使之達到A級站標準。建設連接全省的固定和移動監測站、頻率臺站、辦公自動化等綜合信息平臺，實現與國家聯網。

四、政策措施

經濟基礎和社會發展水平的差異，信息化起點和信息化內容的不同，使得各地區的信息化過程具有一定的特殊性。就我省而言，信息化建設和信息產業發展應與我省社會經濟發展水平和產業特點相結合。

㈠繼續完善法律法規體系，理順信息化管理體制

抓住機遇，繼續發揮經濟特區“改革實驗田”的作用，大膽進行體制和政策創新。充分運用國家賦予的立法權限，出臺有利于我省信息化發展，特別是與信息和信息技術應用相關的地方法規。加強政府在信息化建設中的宏觀協調力度，切實保證各項信息化發展規劃的實施。進一步理順與國民經濟和社會信息化建設要求相一致的信息化建設宏觀管理和協調體制，為信息化和信息產業的發展創造良好的制度環境。

㈡深化信息化投融資體制改革，營造良好的信息化建設環境

建立“政策引導、企業主體、金融支持、政府扶持”的多層次、多形式的信息化投融資體系。加大財政投入力度，并制定相應的優惠政策，用政府導向資金帶動社會資金投入我省“十一五”期間信息化重點發展領域，開展與電子商務相關金融業務，促進電子商務特別是旅游和農產品電子商務發展。擴大融資渠道，有效利用國內、國外兩個資本市場進行融資，將產業資本與金融資本有效結合，解決我省信息化發展資金不足的問題，加快信息技術成果產業化進程。

㈢積極推進制度創新和技術創新，加快人才培養

加快收入和分配制度改革，完善人才培養、引進和使用并重的機制，制定相關的產業政策和優惠的稅收政策，進一步完善知識產權創造、保護和成果轉化的科技創新的服務體系，為人才創業創造良好的制度環境和產業發展環境，鼓勵本省企業在生產經營過程中不斷進行技術創新和人才培養。以制度創新推動技術創新，逐步建立與我省信息產業發展相適應的科技創新體系。充分利用海南良好的生態環境、人力資源成本低和信息基礎設施完備等優勢，積極吸引海內外信息技術人才及企業來海南進行技術研發和創新。通過營造良好的創業和從業環境及制定多層次多形式的激勵機制，加強我省的人才和項目兩方面的儲備。

㈣堅持擴大對外開放，繼續加強國內、國外合作

利用海南良好的港口和海運條件，開辟專門的信息制造業加工區，做好承接國內外信息制造業產業轉移的準備，積極參與國際和國內區域分工合作。以省內信息化需求為主導，以企業為主體，鼓勵省內信息化企業開展多形式的國內外合作。規劃牽引，有的放矢的做好招商引資工作。

㈤積極發展信息產業中介組織

以信息技術應用為主導，用信息技術改造傳統產業。在旅游方面，針對海南企業規模小，技術裝備落后，信息技術人才匱乏現狀，積極發展電子商務信息中介服務組織，有效地降低旅游企業信息化的門檻，提高旅游企業通過電子商務拓展業務的積極性。在農業方面，利用有線廣播電視的覆蓋率廣，積極開展有線電視傳輸網絡的增值服務業務，鼓勵發展農情信息服務中介組織，為農業生產提供產前信息預測、生產過程的技術服務和產后銷售的一體化服務。

㈥繼續強化信息安全工作

全面貫徹落實《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》精神，進一步完善信息安全管理體制。各級政府應確保信息安全資金投入，相關部門務必培養信息安全人才，加強信息保護，完善網絡信任體系建設，全面做好信息安全保障工作，確保網絡抗風險能力；宣傳部門要積極開展信息安全宣傳工作，增強全民信息安全意識。

㈦制定靈活的資費政策，推動信息技術應用

積極推進資費管制方式改革，逐步實現資費管理法制化和透明化。按照普遍服務的原則，積極開展信息扶貧工作，推動信息興農工程。根據不同地區制定靈活的資費政策，讓廣大農民，特別是邊遠貧困地區居民和城鎮低收入階層能夠使用互聯網、收看數字電視，分享經濟繁榮的成果，使我省超前發展的信息基礎設施得以有效利用。通過營造信息技術應用環境，逐漸提高全社會信息化水平。