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縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局××年食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和國家的形象，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會中的一項(xiàng)長期任務(wù)，高度重視人民群眾最關(guān)心、最直接的利益，把食品安全抓好了，就是為黨分憂，就是為民解難，就是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)。食品安全是當(dāng)前政府監(jiān)管的重點(diǎn)、社會關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓關(guān)心的熱點(diǎn)，抓住了食品，就抓住了關(guān)鍵。××年是“十一五”規(guī)劃的開局起步之年，做為今年的食品安全監(jiān)管工作，對于實(shí)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)新發(fā)展具有重要意義。

一、總體要求

×年食品監(jiān)管工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作全局，以“依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”為宗旨，以大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略為主線，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的質(zhì)監(jiān)工作體系，努力提高依法把關(guān)能力，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效性，為推動實(shí)現(xiàn)某經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（）××年，本縣小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋、肉制品、乳制品、飲料、糖、味精、方便面、餅干、罐頭食品、冷凍飲品、速凍米面食品、膨化食品等類食品生產(chǎn)企業(yè)符合發(fā)證條件的，力爭取得生產(chǎn)許可證，茶葉、炒貨等其他類食品具備必備條件的生產(chǎn)企業(yè)力爭取得生產(chǎn)許可證。

（）基本消除小麥粉、肉類、糕點(diǎn)、兒童食品加工企業(yè)濫用食品添加劑行為。××年，小麥粉、肉類、糕點(diǎn)、兒童食品具備必備條件的的加工企業(yè)中濫用食品添加劑行為得到有效控制。

（）制售有毒有害食品的違法犯罪案件受到及時依法查處。××年進(jìn)一步加大打假治劣力度，依法查處無食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒、有害食品的違法行為，使各類違法案件得到及時查處，有關(guān)責(zé)任人得到嚴(yán)肅處理。

（）積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。××年配合縣藥品監(jiān)督管理局對大米生產(chǎn)企業(yè)安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，努力探索建立大米類生產(chǎn)企業(yè)安全信用體系建設(shè)的制度規(guī)范，管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制，培育企業(yè)的良好信用，增強(qiáng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識。

三、具體任務(wù)

（一）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管

⒈嚴(yán)查用非食品原料加工制作食品行為。重點(diǎn)檢查大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋、腐竹、肉制品、水產(chǎn)品、酒類等產(chǎn)品生產(chǎn)加工點(diǎn)；重點(diǎn)查處陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收的過期變質(zhì)食品、工業(yè)雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即收繳全部物品、設(shè)備，并嚴(yán)厲查處。

⒉加強(qiáng)對食品添加劑使用的監(jiān)管。開展對食品生產(chǎn)和加工企業(yè)和小作坊使用食品添加劑的專項(xiàng)整治，特別要加大對面粉中增白劑、強(qiáng)筋劑，兒童食品中糖精鈉、飲料食品中的色素及糕點(diǎn)中添加劑的專項(xiàng)整治，加大抽檢力度，使我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。

⒊加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。加大食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品物品、過期食等違法行為力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、月餅等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格實(shí)行飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、膨化食品等類食品的市場準(zhǔn)入制度，對不具備辦理食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按無證進(jìn)行查處。

⒋加大食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查的力度。對食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查、回訪、監(jiān)督抽查嚴(yán)格按生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審核必備條件做好各項(xiàng)檢查筆錄，發(fā)現(xiàn)存在問題幫助企業(yè)整改到位。對獲證企業(yè)的年審工作按照必備條件逐項(xiàng)現(xiàn)場審核，對年審不合格的企業(yè)責(zé)令限期進(jìn)行整改。對換發(fā)證的食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真做好申報工作。

⒌加強(qiáng)對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。提高和擴(kuò)大對納入整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查抽檢頻率和覆蓋面，對產(chǎn)品質(zhì)量有嚴(yán)重問題的生產(chǎn)企業(yè)，要立即責(zé)令停止生產(chǎn)加工，對不具備必備生產(chǎn)條件的要立即吊銷許可證，其生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品立即撤下柜臺、退出市場。

（二）嚴(yán)厲打擊各種制售不符合標(biāo)準(zhǔn)和有毒有害食品的違法犯罪行為。

要把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治，對生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，依法嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締無證非法生產(chǎn)加工企業(yè)。對大案、要案要及時查處，涉嫌構(gòu)成犯罪的要及時移交公安機(jī)關(guān)依法查處；同時通過新聞媒體加大典型案件的曝光力度，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊各類違法活動。

（三）加快信用體系建設(shè)，不斷探索建立長效監(jiān)管機(jī)制。

加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案工作，加快建立以產(chǎn)品質(zhì)量為主要內(nèi)容的企業(yè)信用體系。在建設(shè)企業(yè)質(zhì)量信用體系，實(shí)施分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，以信用等級監(jiān)管、扶優(yōu)治劣等手段配之信息技術(shù)手段，為社會營造質(zhì)量信用環(huán)境，搭建企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺，同時做好與社會信用體系鏈接的準(zhǔn)備工作。

（四）突出難點(diǎn)重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治

繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”，結(jié)合群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，以糧、油、肉、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、日常監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度，突出整治兒童食品、食品包裝、標(biāo)識、商標(biāo)，加大對濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治，堅(jiān)持，“五不放過”的原則，加大執(zhí)法查處力度，依法及時查處大案要案，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，規(guī)范市場秩序，增強(qiáng)人民群眾食品消費(fèi)安全感。

（五）搞好食品安全宣傳教育

充分利用廣播、電視等媒體，采取多種形式，大力宣傳食品安全法律知識，普及食品安全科學(xué)常識，報道食品安全工作成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，介紹食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)食品安全責(zé)任意識，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，提高人民群眾自我保護(hù)能力和食品安全意識，營造人人關(guān)注、人人重視食品安全監(jiān)管的社會氛圍。