統(tǒng)計系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案
時間:2022-11-06 02:45:00
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為了保證全市統(tǒng)計系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作順利開展,并取得實效,根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于××××年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》的通知精神,切實加強(qiáng)全市統(tǒng)計系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計行政管理行為,結(jié)合統(tǒng)計機(jī)關(guān)實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
全市統(tǒng)計系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議的指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和中紀(jì)委五次全會精神,堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,以“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題,以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ),以強(qiáng)化社會監(jiān)督為重點,著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題,打造誠信統(tǒng)計,塑造統(tǒng)計系統(tǒng)的良好形象。
全市統(tǒng)計系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議的主要目標(biāo):
(一)干部思想覺悟要有新提高。要通過這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)性教育活動,在全市統(tǒng)計系統(tǒng)中深入開展一次思想作風(fēng)大教育、大整頓活動,使全體干部職工的宗旨意識、統(tǒng)計服務(wù)意識、統(tǒng)計職業(yè)道德意識有明顯增強(qiáng),人人爭創(chuàng)一流的統(tǒng)計工作業(yè)績。
(二)干部作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變。要通過這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,認(rèn)真查找統(tǒng)計部門干部職工思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上的問題,采取措施,加強(qiáng)整改,使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),服務(wù)意識明顯增強(qiáng),機(jī)關(guān)辦事程序進(jìn)一步規(guī)范,辦事效率顯著提高。
(三)統(tǒng)計隊伍面貌要有新變化。要通過這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,總結(jié)、吸取行風(fēng)建設(shè)方面的經(jīng)驗教訓(xùn),克服不足,以民主評議政風(fēng)行風(fēng)為動力,以黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī),進(jìn)一步提高干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(四)統(tǒng)計部門形象要有新提升。要通過這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,進(jìn)一步向全社會展示統(tǒng)計部門的求真務(wù)實的新形象,展現(xiàn)統(tǒng)計系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新成就,提高統(tǒng)計部門在全社會的影響力和知名度。
二、評議的范圍及內(nèi)容
(一)評議范圍
全市統(tǒng)計系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議的范圍:市、縣(市)區(qū)統(tǒng)計局及所屬三隊(農(nóng)調(diào)隊、企調(diào)隊、城調(diào)隊)。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作在市、縣(市)區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和同級糾風(fēng)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。市統(tǒng)計局指導(dǎo)、督促縣市區(qū)統(tǒng)計局政風(fēng)行風(fēng)評議工作。
(二)評議的基本內(nèi)容
⒈清正廉潔,建立落實糾風(fēng)工作責(zé)任制的情況。嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實、清廉、高效”的要求,認(rèn)真貫徹落實黨委政府黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作任務(wù)目標(biāo),堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風(fēng)機(jī)制,切實加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,納入部門管理之中,與統(tǒng)計行政業(yè)務(wù)工作同步運作和考核。
⒉勤政為民,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的情況。要做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,推行政務(wù)公開,增強(qiáng)辦事透明度;防止利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假;切實解決執(zhí)法不公、吃拿卡要,刁難群眾,承諾失信、效率低下,與民爭利,侵害企業(yè)和群眾利益的問題,積極為人民群眾辦實事、辦好事。
⒊依法行政,履行職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)的完成情況。認(rèn)真落實《行政許可法》、《統(tǒng)計法》,嚴(yán)格依法行政,依法統(tǒng)計,嚴(yán)肅查處虛報、瞞報、拒報和遲報統(tǒng)計資料的違法行為,重點查處虛報浮夸行為,提高執(zhí)法水平,完善工作機(jī)制,建立符合統(tǒng)計工作特點的行為規(guī)范,圓滿完成工作目標(biāo)和任務(wù)。
⒋轉(zhuǎn)變職能,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的情況。破除妨礙發(fā)展的思想觀念,改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的統(tǒng)計管理方式和方法,深入推進(jìn)統(tǒng)計方法制度改革;清理和廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的文件和規(guī)定;落實好行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理規(guī)定。
⒌改進(jìn)作風(fēng),切實解決損害群眾利益不正之風(fēng)的情況。堅持深入實際、深入基層,加大對基層統(tǒng)計工作的指導(dǎo)、督促和檢查力度,強(qiáng)化統(tǒng)計隊伍責(zé)任感、使命感;堅持求真務(wù)實,報實數(shù)、反映實情,克服官僚主義,切實解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題,重點解決“三難”門難進(jìn)、臉難看、事難辦、“三亂”亂收費、亂罰款、亂攤派問題,自覺接受社會監(jiān)督,部門和行業(yè)的不正之風(fēng)得到有效治理。
⒍嚴(yán)格管理,加強(qiáng)統(tǒng)計部門自身建設(shè)的情況。加強(qiáng)職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和組織紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育,提高全員整體素質(zhì);建立政風(fēng)行風(fēng)考核、激勵和懲戒等管理制度,做到人員、責(zé)任、工作“三落實”;嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化內(nèi)部管理,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;認(rèn)真解決企業(yè)和群眾舉報投訴的問題,年度內(nèi)不發(fā)生重大違紀(jì)案件和在社會上造成惡劣影響的問題。
(三)評議的重點內(nèi)容
⒈統(tǒng)計系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子廉政勤政情況;
⒉統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)情況;
⒊統(tǒng)計系統(tǒng)職業(yè)道德建設(shè),干部職工遵紀(jì)守法、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、工作效率等情況;
⒋統(tǒng)計系統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾情況;
⒌《統(tǒng)計法》執(zhí)行貫徹情況;
⒍群眾反映的突出問題整改落實情況。
三、評議方法
統(tǒng)計系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)各級糾風(fēng)辦具體要求組織實施。評議采取“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式進(jìn)行。市、縣評議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)在部門和行業(yè)內(nèi)保持一致,做到議下評上,議深議透。這次評議采取分制考核,由四部分組成:各縣市區(qū)行風(fēng)評議結(jié)果占%;統(tǒng)計部門政風(fēng)行風(fēng)工作情況測評結(jié)果占%;糾風(fēng)辦組織的社會問卷調(diào)查結(jié)果占%;現(xiàn)場集中評議大會測評結(jié)果占%。
測評結(jié)果分個檔次:“合格”、“留觀”、“留評”。
⒈合格:綜合測評分以上為合格。
⒉留觀:綜合測評至分為留觀。經(jīng)過個月的整改后,由評議代表再次測評達(dá)到“合格”檔次的,與“合格”單位一起授予“民主評議政風(fēng)行風(fēng)合格單位”。對延長個月仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,與“留觀”單位一起列入下年度重新評議。
⒊留評:綜合測評分以下者,在下一年度重新評議。
市統(tǒng)計局及所屬單位、縣(市)區(qū)統(tǒng)計局及所屬單位各為一個評議單位,縣(市)區(qū)統(tǒng)計局評議結(jié)果列為市統(tǒng)計局評議結(jié)果的組成部分;市統(tǒng)計局評議結(jié)果也將列為全省統(tǒng)計系統(tǒng)評議結(jié)果的組成部分。
四、評議步驟
全市統(tǒng)計系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議分三個階段進(jìn)行,分步實施。
㈠宣傳發(fā)動和自查自糾(月下旬至月底)
⒈制定方案,進(jìn)行動員。市統(tǒng)計局成立政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,制定下發(fā)實施方案。月上旬召開政風(fēng)行風(fēng)評議動員大會,由市統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人作動員報告,對政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)行全面部署,提出明確要求。之后,各縣市區(qū)迅速成立工作專班,結(jié)合實際情況制定工作方案,及時上報市統(tǒng)計局政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組并實施,分別進(jìn)行再動員、再部署。
⒉搞好宣傳,營造氛圍。動員會后,市統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人在電視臺或報紙上刊發(fā)講話,就政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)向社會做出公開承諾,各縣市也要采取相應(yīng)的形式在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會做出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾,承諾的內(nèi)容實事求是、切合實際,承諾目標(biāo)應(yīng)是通過努力確定能夠達(dá)到的,讓人民群眾看得見,感受到并積極參與,營造行評工作的良好氛圍。
⒊聘請行風(fēng)監(jiān)督員。月中旬,根據(jù)市行評辦的統(tǒng)一部署和要求,市統(tǒng)計局將從人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位和市民代表中聘請名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。
⒋自查自糾,邊查邊改。采取走出去,請進(jìn)來,發(fā)放征求意見函,設(shè)立行評專線電話、舉報箱、網(wǎng)上征求意見、召開座談會等形式,廣泛聽取意見。市統(tǒng)計局將向社會公布政風(fēng)行風(fēng)評議專線電話,設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議意見箱和互聯(lián)網(wǎng)征求意見專欄,組織局機(jī)關(guān)科室隊主動上門到統(tǒng)計服務(wù)單位和統(tǒng)計調(diào)查單位等征求意見,隨機(jī)邀請服務(wù)對象和各調(diào)查單位統(tǒng)計人員對局機(jī)關(guān)及各科室隊執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況進(jìn)行問卷調(diào)查,并將征求到的批評意見和建議,原汁原味地反饋到有關(guān)科室隊。同時,結(jié)合行評代表、行風(fēng)監(jiān)督員調(diào)查反饋的意見,及時進(jìn)行整改。對征集的意見和問題做到事事有著落,件件有回音。
各縣市區(qū)統(tǒng)計部門要廣泛開展征求意見活動,找準(zhǔn)本單位存在的問題,并寫出自查自糾總結(jié),報送市統(tǒng)計局,由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)寫出自查自糾報告。
㈡集中評議階段月上旬
針對自查自糾階段調(diào)查了解的情況,寫出本部門、本系統(tǒng)綜合評議報告和專題材料,為集中評議作準(zhǔn)備。集中評議大會由市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織,黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加,采取行評代表與被評議部門的領(lǐng)導(dǎo)面對面進(jìn)行評議的方式進(jìn)行。
㈢建章立制,全面整改(至月)
⒈要把整改貫穿于行評工作始終。針對本部門、本系統(tǒng)暴露出來的問題,要進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類,列表成冊,排定整改計劃。對能及時解決或通過努力能解決的問題,要限時解決;對一時無條件解決的,要列出整改計劃;對涉及政策性或自身無法解決的問題,要予以說明。讓廣大群眾切實感到統(tǒng)計部門的整改工作力度和政風(fēng)行風(fēng)評議效果。
⒉各單位要針對集中評議大會上提出的政風(fēng)行風(fēng)問題和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)列出整改計劃,建章立制,認(rèn)真整改。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)工作制度、機(jī)關(guān)管理制度、財務(wù)審計制度、政風(fēng)行風(fēng)、執(zhí)法責(zé)任追究制度、競爭上崗、末位待崗和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項規(guī)章制度,并做好整改情況匯報,迎接行評代表的檢查驗收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市成立孝感市統(tǒng)計局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨組書記、局長李仁平任組長,黨組成員、副局長余柏青,黨組成員、副局長王一鳴,黨組成員、紀(jì)檢組長喻金云,企調(diào)隊隊長張偉,農(nóng)調(diào)隊隊長王并生等同志任副組長,局機(jī)關(guān)科室隊負(fù)責(zé)人為成員。同時組建工作專班,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,喻金云同志兼任辦公室主任,黃誠國、付文廣、岳國喜、趙光輝任副主任,并在局內(nèi)抽調(diào)部分人員承擔(dān)政風(fēng)行風(fēng)評議的具體事務(wù)。各縣市區(qū)統(tǒng)計局要結(jié)合各地實際成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。
六、措施與要求
⒈提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級統(tǒng)計部門要按照“三個代表”重要思想的要求,充分認(rèn)識政風(fēng)行風(fēng)評議工作是對統(tǒng)計部門實行民主監(jiān)督的有效形式,是推進(jìn)統(tǒng)計系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑;要認(rèn)識到政風(fēng)行風(fēng)評議是對統(tǒng)計系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的檢驗,是促進(jìn)系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)、提高統(tǒng)計隊伍素質(zhì)的重要機(jī)遇。通過提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)開展行風(fēng)評議工作的責(zé)任感和使命感,自覺、自愿地接受評議。同時,各級各單位要把行風(fēng)評議工作列入重要議事日程,由一把手掛帥,建立工作專班,認(rèn)真籌劃、狠抓落實。
⒉廣泛宣傳,全面發(fā)動。全市統(tǒng)計系統(tǒng)一是要以政風(fēng)行風(fēng)評議為契機(jī),廣泛開展以遵守統(tǒng)計職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、樹統(tǒng)計新風(fēng)、創(chuàng)“四型機(jī)關(guān)”為主題的學(xué)教和大討論活動。二是要充分發(fā)揮新聞媒體的主導(dǎo)作用,營造濃厚的評議氛圍。要堅持正面宣傳為主,宣傳統(tǒng)計系統(tǒng)發(fā)展成就,宣傳統(tǒng)計系統(tǒng)先進(jìn)典型和模范事跡,宣傳統(tǒng)計系統(tǒng)糾風(fēng)措施及成效。同時,要實事求是地面對統(tǒng)計系統(tǒng)存在的困難和問題,主動爭取社會各界的關(guān)心、理解和支持。
⒊抓住重點,注重實效。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入調(diào)查研究,找準(zhǔn)存在的問題。要準(zhǔn)確把握政風(fēng)行風(fēng)評議四個階段的工作中心和重點,要把查找問題、解決問題作為評議工作的重中之中,抓緊抓好。要把涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點問題作為重點,一個問題一個問題地解決,一件事情一件事情地落實,真正取信于民。要通過政風(fēng)行風(fēng)評議,進(jìn)一步健全各項管理制度,進(jìn)一步規(guī)范各級統(tǒng)計行政部門的依法從政行為,提高廣大干部職工廉潔自律意識、服務(wù)意識、職業(yè)道德意識,切實做到用制度管人,按程序辦事,依法行政。
⒋搞好四個結(jié)合,精心組織實施。一是要將政風(fēng)行風(fēng)評議與先進(jìn)性教育相結(jié)合。先進(jìn)性教育已取得階段性成果,要充分利用先進(jìn)性教育的成果,要兩者有機(jī)結(jié)合,互相促進(jìn)。二是要把廣泛征求意見與切實整改有機(jī)結(jié)合。要通過發(fā)放征求意見書、上門征求意見,請行評代表座談等多種形式,充分聽取社會各界對統(tǒng)計系統(tǒng)的意見和建議,認(rèn)真匯總分析,制訂切實可行的整改方案。要把整改貫穿評議的始終,搞好自查自糾,做到未評先改,邊評邊改。整改既要抓住突出問題,及時采取措施,又要建立長效機(jī)制,從根本上解決問題,以切實促進(jìn)工作。三是將政風(fēng)行風(fēng)評議與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合。各地各單位面臨的工作任務(wù)重、頭緒多,壓力大,在行評期間要合理安排,精心組織,做到行評與當(dāng)前工作兩不誤、兩促進(jìn),以一流的工作成績來展現(xiàn)行評工作的效果。四是將政風(fēng)行風(fēng)評議與黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)公開、優(yōu)化環(huán)境有機(jī)結(jié)合。行評中既要端正態(tài)度,主動整改,也要將行評與政務(wù)公開相結(jié)合,公開行風(fēng)評議實施方案、公開征集意見、公開整改情況、公開評議結(jié)果,接受監(jiān)督。要正視矛盾,積極爭取黨委政府與社會各界對統(tǒng)計工作的理解支持,要主動爭取當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦性u小組和行評代表的聯(lián)系與溝通,虛心接受評議和監(jiān)督,積極配合行評代表開展工作,確保行評代表順利履行職責(zé),促進(jìn)統(tǒng)計工作再上臺階。
⒌強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律。這次行風(fēng)評議是對全市統(tǒng)計系統(tǒng)的各項工作的整體檢驗,事關(guān)全局,各科隊、縣市區(qū)要高度重視,將責(zé)任和任務(wù)層層劃解,建立責(zé)任制,保證上下一致。行風(fēng)評議情況將作為考核各地各單位工作的重要依據(jù),對行風(fēng)建設(shè)效果不明顯、行風(fēng)評議結(jié)果差的單位,將通報批評,對在行風(fēng)評議中問題解決不力、群眾意見大的,將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
⒍嚴(yán)格督查,建立制度。市統(tǒng)計局政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé),切實加強(qiáng)對整個系統(tǒng)的行風(fēng)評議工作的指導(dǎo)和督促檢查,采取到單位查看資料,聽取情況匯報等辦法,檢查督促各單位是否按照行評的要求落實到位,確保政風(fēng)行風(fēng)評議工作每個階段環(huán)環(huán)相扣,不走過場。同時,各地要建立向市統(tǒng)計局政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組工作報告、信息報送制度,以便推廣好的經(jīng)驗和作法,對反面典型進(jìn)行曝光,促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議工作全面落實。