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各地級以上市勞動和社會保障局（勞動局）：

為切實(shí)做好2007年“春風(fēng)行動”和春運(yùn)組織民工有序流動工作，按照國家和省的有關(guān)部署，省廳制定了《2007年“春風(fēng)行動”暨春運(yùn)組織民工有序流動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，執(zhí)行中遇到問題請逕向省廳就業(yè)服務(wù)管理中心反映。

聯(lián)系人：郭曉明；聯(lián)系電話：020－83363379；傳真：020－83327258；郵箱：abao1218@；地址：廣州市惠福東路546號廣東就業(yè)服務(wù)大廈14樓。

二〇〇七年一月十五日

2007年“春風(fēng)行動”暨

春運(yùn)組織民工有序流動工作方案

2007年是我省勞動保障部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)做好農(nóng)民工工作，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵一年。在春節(jié)前后認(rèn)真組織開展“春風(fēng)行動”和民工有序流動工作，謀好局，起好步，對于做好今年農(nóng)民工工作具有重要的意義。為切實(shí)做好2007年“春風(fēng)行動”和春運(yùn)組織民工有序流動工作，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

2007年我省“春風(fēng)行動”和春運(yùn)組織民工有序流動工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞國家和省的決策部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、長效、求實(shí)”的指導(dǎo)原則，以“全程服務(wù)、全力維權(quán)、健全管理、安全有序”為主題，集中在春節(jié)前后兩個月的時間，幫助流動就業(yè)人員解決好在此期間最為關(guān)心的過節(jié)、維權(quán)和就業(yè)等切身利益問題，同時探索建立做好農(nóng)民工工作特別是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“六個有”目標(biāo)的長效機(jī)制，為切實(shí)解決農(nóng)民工問題，加快構(gòu)建和諧廣東作出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2007年我省“春風(fēng)行動”和春運(yùn)組織民工有序流動工作的時間為：2007年2月1日至3月31日，為期2個月。在此期間要切實(shí)做到“六個確保”：

（一）組織疏導(dǎo)好農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)和節(jié)后返崗工作，確保安全有序。

（二）安排好留粵過節(jié)農(nóng)民工的物質(zhì)文化生活，確保他們過一個歡樂祥和的春節(jié)。

（三）全面落實(shí)規(guī)定的免費(fèi)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，確保入粵農(nóng)民工順利就業(yè)。

（四）開展技能提升培訓(xùn)，確保完成省下達(dá)的2006年農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)。

（五）開展勞動保障政策法規(guī)宣傳教育，確保覆蓋80的農(nóng)民工。

（六）開展勞動保障執(zhí)法檢查和勞動力市場整治行動，確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

三、工作措施

（一）實(shí)施“全程服務(wù)”，著力提升農(nóng)民工務(wù)工環(huán)境。

根據(jù)農(nóng)民工在節(jié)前、節(jié)中和節(jié)后三個階段的不同需求，開展有針對性的服務(wù)，探索建立具有“春節(jié)特色”的流動就業(yè)服務(wù)制度。

——春節(jié)前，重點(diǎn)提供三項(xiàng)服務(wù)。一是返鄉(xiāng)服務(wù)。主要內(nèi)容是：開展流動就業(yè)人員返鄉(xiāng)情況摸查，建立動態(tài)跟蹤和流動監(jiān)控制度，夯實(shí)組織疏導(dǎo)工作基礎(chǔ)；積極動員一部分外來工留在當(dāng)?shù)剡^節(jié)，爭取留下過節(jié)的外來工比例達(dá)到60左右；督促指導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)安排，制定返鄉(xiāng)民工分期分批放假計(jì)劃，避免春運(yùn)高峰期集中放假，特別是用工量大的企業(yè)要安排部分員工提前放假，并提早公布放假時間，方便返鄉(xiāng)員工購票；協(xié)同交通運(yùn)輸部門安排運(yùn)力，配合做好民工團(tuán)體購票和乘車工作，確保民工返鄉(xiāng)，防止發(fā)生人員滯留。二是信息服務(wù)。主要內(nèi)容是：開展春節(jié)后2個月內(nèi)勞動力需求情況調(diào)查，篩選適合農(nóng)民工就業(yè)的崗位信息，重點(diǎn)掌握工種、數(shù)量、技能要求和工資待遇等情況，編制節(jié)后崗位需求簡報(bào)；通過用人單位、基層勞動保障平臺、各級勞動力市場、省內(nèi)外媒體和外省駐粵勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)等多種渠道廣泛崗位需求信息，引導(dǎo)勞動力節(jié)后按需有序入粵求職就業(yè)。各地收集的有效崗位信息要爭取不少于節(jié)后流入勞動力的預(yù)計(jì)數(shù)。三是宣傳服務(wù)。各市要提前編印勞動保障政策法規(guī)宣傳資料，發(fā)動基層平臺工作人員深入企業(yè)和社區(qū)，通過多種形式做好企業(yè)和農(nóng)民工宣傳工作，促進(jìn)企業(yè)自覺維權(quán)，農(nóng)民工自主維權(quán)。

——春節(jié)期間，重點(diǎn)安排好留粵過節(jié)農(nóng)民工物質(zhì)文化生活。組織開展多形式的慰問、表彰和各類文體活動，加強(qiáng)安全防范工作，確保農(nóng)民工過一個歡樂祥和平安的春節(jié)。

——春節(jié)后，重點(diǎn)提供四項(xiàng)服務(wù)。一是咨詢服務(wù)。從正月初八起，各市均要在當(dāng)?shù)刂饕囌尽⒋a頭的顯眼處設(shè)立“外來務(wù)工人員咨詢服務(wù)點(diǎn)”，派發(fā)“春風(fēng)卡”，提供就業(yè)、維權(quán)、培訓(xùn)等信息資料，開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)。二是就業(yè)服務(wù)。所有縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向農(nóng)民工免費(fèi)提供求

職登記、崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢等就業(yè)服務(wù)。同時通過新聞媒體和基層平臺向社會公布誠信民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)名單和投訴電話。三是專場服務(wù)。各地要組織市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動舉辦“零收費(fèi)”農(nóng)民工專場招聘會，集中推薦一批農(nóng)民工就業(yè)，并逐步形成定期舉辦農(nóng)民工專場招聘會的常規(guī)制度。四是培訓(xùn)服務(wù)。各市、縣要充分利用技工學(xué)校及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)放寒假、春節(jié)農(nóng)民工放假和節(jié)后農(nóng)民工集中上崗這一有利時機(jī)，提前籌劃，采取有力措施狠抓落實(shí)“農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃”，確保在一季度前全面完成省下達(dá)的2006年農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)，并達(dá)到考證和就業(yè)率的要求。要加強(qiáng)研究，加快形成利用寒暑假、節(jié)假日集中開展農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)的常規(guī)制度。

（二）集中全力開展維權(quán)行動，著力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

各地要抓住春節(jié)前后侵犯農(nóng)民工權(quán)益事件高發(fā)這一特殊時期，集中開展維權(quán)行動，造出聲勢，堅(jiān)決遏制侵犯農(nóng)民工權(quán)益行為的發(fā)生。

——深入開展執(zhí)法檢查活動。各地要按照省廳的部署，認(rèn)真組織開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查活動，重點(diǎn)查處企業(yè)拖欠、克扣農(nóng)民工工資、拒不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不依法簽訂勞動合同的違法行為，加強(qiáng)對用人單位和勞動者的勞動保障法律法規(guī)宣傳教育，確保春節(jié)前足額發(fā)放農(nóng)民工工資。

——開展勞動力市場專項(xiàng)整治行動。春節(jié)后，要聯(lián)合有關(guān)部門，嚴(yán)厲查處非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和違法職業(yè)中介活動，推薦一批民辦誠信職介機(jī)構(gòu)。聯(lián)合泛珠三角勞動保障部門開展跨省區(qū)違法職業(yè)中介查處行動，推動區(qū)域勞動力市場規(guī)范運(yùn)作。

（三）大力健全管理制度，著力構(gòu)建農(nóng)民工管理服務(wù)長效機(jī)制。

——加快建立省內(nèi)外勞動力統(tǒng)一的就業(yè)登記備案制度。各市、縣要把建立新的就業(yè)登記備案制度納入今年“春風(fēng)行動”和組織民工有序流動工作的重要內(nèi)容，精心部署，集中力量，以企業(yè)新招用勞動者為突破口，加快推行省內(nèi)外勞動者統(tǒng)一使用的《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》，同時認(rèn)真研究貫徹省政府2006年97號文件關(guān)于憑證進(jìn)行勞動合同備案、享受就業(yè)扶持政策和政府提供的就業(yè)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、醫(yī)療等各項(xiàng)公共服務(wù)規(guī)定的具體辦法，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，全面掌握農(nóng)民工情況，為今后做好農(nóng)民工工作夯實(shí)基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制。

——加強(qiáng)勞動合同管理。各地要在春節(jié)兩項(xiàng)活動中，對照省廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工勞動合同管理的通知》的要求，針對本地勞動合同管理的薄弱環(huán)節(jié)，制訂改進(jìn)措施，大力推行《廣東省職工勞動合同》規(guī)范文本，建立農(nóng)民工簽訂勞動合同的統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，著力提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識做好2007年“春風(fēng)行動”和組織民工有序流動的重要意義，把這兩項(xiàng)工作作為今年第一季度勞動保障部門的中心工作的重點(diǎn)來抓，及早謀劃，認(rèn)真部署，針對今年春運(yùn)與“春風(fēng)行動”工作新情況、新問題、新特點(diǎn)，做到五個到位：即認(rèn)識到位，高度重視，務(wù)求實(shí)效；領(lǐng)導(dǎo)到位，一把手要負(fù)總責(zé)，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓；機(jī)構(gòu)到位，要指定或成立專門機(jī)構(gòu)，配備得力工作人員；措施到位，要結(jié)合各地實(shí)際制訂切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的工作方案和應(yīng)急預(yù)案；責(zé)任到位，做到目標(biāo)明確、分工合理、責(zé)任到人。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省廳成立“春風(fēng)行動”暨春運(yùn)組織民工有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，并在省勞動就業(yè)服務(wù)管理中心設(shè)立辦公室，各地也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

（二）認(rèn)真做好相關(guān)信息收集上報(bào)和通報(bào)工作。從2月1日起，各市要每三天向省廳書面報(bào)告一次民工有序流動情況，重大情況隨時上報(bào)。節(jié)前重點(diǎn)是民工返鄉(xiāng)流量、流向、交通工具選擇、企業(yè)欠薪追討、民辦機(jī)構(gòu)檢查清理、春風(fēng)卡印制發(fā)放、企業(yè)用工需求和留粵過節(jié)民工物質(zhì)文化生活安排等情況；節(jié)后重點(diǎn)是入粵返崗民工動態(tài)、勞動力市場整頓規(guī)范、公共就業(yè)服務(wù)和舉辦招聘會等情況。廣州、深圳、東莞和惠州市要加強(qiáng)與鐵路部門聯(lián)系，及時掌握每天從鐵路返鄉(xiāng)、入粵民工動態(tài)；地處省際公路或鐵路交通樞紐的湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、梅州、汕頭、韶關(guān)、河源、潮州等市每天要監(jiān)控掌握從公路鐵路返鄉(xiāng)入粵車輛數(shù)量、人數(shù)和民工所占比例。各市要指定一名聯(lián)絡(luò)員專

負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并保證24小時通信暢通。省廳將通過信息簡報(bào)或?qū)?bào)的形式向勞動保障部、省春運(yùn)辦和各地政府通報(bào)各地工作情況。

（三）加強(qiáng)督促檢查和總結(jié)評比工作。各地要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的督促檢查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施得到切實(shí)有效的落實(shí)。省廳將對各地工作情況進(jìn)行抽查。活動結(jié)束后，省廳將進(jìn)行總結(jié)評比和表彰先進(jìn)。

（四）請各市于2007年1月22日前將“春風(fēng)行動”和春運(yùn)組織民工有序流動的工作方案以及負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員的姓名、電話、移動電話、傳真號碼、電子郵箱等情況報(bào)省“春風(fēng)行動”暨春運(yùn)組織民工有序流動工作辦公室（省就業(yè)服務(wù)管理中心）；2007年3月20日前報(bào)送春運(yùn)組織民工有序工作書面總結(jié)材料；2007年4月10日前報(bào)送“春風(fēng)行動”總結(jié)材料。