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為深入貫徹黨的*///精神、落實縣黨群工作會議要求，全面推進社區黨的建設

，進一步增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力，為我鎮“三個文明”建設提供堅強的組織保障和

人才支持。根據黨委的統一部署，并結合我鎮實際，現制定雙五好雙示范社區活動實施方案：

一、充分認識創建雙五好雙示范社區的重要意義

1、創建雙五好雙示范社區，是推進改革與發展的重要保證。隨著市場經濟的發展和改革

的不斷深入，社會經濟形式多樣、利益體制多元、思想文化多變、下崗流動人員增多，社區已

成為基層眾多矛盾的焦點，社區在社會生活中越來越多重要。特別是隨著城市化進程的加快，

城市眾多的“單位人”向“社區人”轉變，迫切需要社區逐步承擔黨政機關和企事業單位轉移

的一些社會職能，建立和完善服務功能，迫切需要社區黨組織做大量深入細致的思想政治工作

和組織協調工作，為社區內各項改革和事業健康發展提供堅強的組織保證。

2、創建雙五好雙示范社區，是共建和諧城市的客觀需要。建設和諧城市，需要不斷提高

城區的文明程度，積極培育現代城市文明。通過加強社區黨的建設，確立社區建設和管理的基

礎地位，通過發揮社區黨組織的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢來確保社區建

設和社區管理各項任務的落實，建立和完善城市現代化管理機制，做到高標準規劃城市，高質

量建設城市，高效能管理城市。

3、創建雙五好雙示范社區，是增強社區黨組織的凝聚力、戰斗力的重要實現形式。黨的

基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。社區黨建工作要做到凡是有黨員的地方，就有黨組

織的教育管理；凡是有居民的地方，就有黨組織服務群眾的工作”。因此，全面推進雙五好雙

示范社區創建工作，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，科學合理地調整社區黨組織設置，

健全完善黨在城市的基層組織網絡體系，不斷增強社區黨建工作實效，提高社區黨建工作水平

，切實把社區建設成為反映社情民意的第一信號燈、為民服務的第一服務平臺、維護穩定的第

一道防線，從而推進城市社區物質文明、精神文明和政治文明協調健康發展。

二、正確把握創建雙五好雙示范社區的總體要求

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大

六中全會精神和縣黨群工作會議要求，以創建雙五好雙示范社區為總體目標，緊緊圍繞全鎮發

展大局，按照“典型示范、分步實施、突出特色、整體推進”的基本思路，突出社區服務工作

重點，努力實現組織形式、工作機制和工作方式創新，擴大黨在社區的覆蓋面，提升社區黨建

工作整體水平，進一步增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力，努力為建設和諧社區提供堅強的組

織保證。

2、基本原則：一是堅持以人為本、突出服務的原則。堅持貼近社區、服務群眾，把社區

公共利益和居民群眾共同目標作為工作的根本出發點和落腳點，切實幫助社區群眾解決實際困

難；二是要堅持因地制宜、突出特色的原則。各社區應針對所處地理條件、居民構成和黨員的

年齡、文化程度、職業構成等情況，突出工作針對性，做到內容安排有側重，方式方法靈活多

樣，富有創新，突出特色；三是要堅持實事求是、注重實效的原則。創建工作要杜絕形式主義

，用實際效果贏得轄區單位和群眾的支持和擁護；四是要堅持廣泛參與、資源共享的原則。充

分挖掘社區各類資源，努力構建以鎮黨委為領導核心，以社區黨組織和轄區單位黨組織為參與

主體，社區廣大黨員和社區群眾積極參與社區黨建工作的新格局；五是要堅持典型示范、以點

帶面的原則。各社區要按照黨委總體部署，堅持典型引路，分步實施，分類指導，整體推進，

全面推動全鎮社區黨建工作再上新臺階。

3、主要目標：按照“示范上檔次，服務上水平”的要求，創新服務方式和服務內容。深

入開展創建雙五好雙示范社區活動。即用3年左右的時間，將全鎮六個社區建成黨建示范社區

，80%黨員所在的崗位建成示范崗。黨建示范社區和黨員示范崗要分別達到“五個好”目標。

黨建示范社區“五個好”目標是：有一個政治素質高，團隊作用突出，戰斗力強的好班子；有

一條優化社區環境，有效開展活動，促進社區協調發展的好路子；有一套整合社區資源，優勢

互補，共筑共建的好機制；有一條素質過硬、管理規范，服務作用發揮顯著的好隊伍；有一個

整潔安全、文明祥合、群眾滿意的好環境。黨員示范崗“五個好”目標要求是：政治素質好、

服務群眾好、帶動作用好、表率作用發揮好、群眾威信好。

三、創建雙五好雙示范社區活動的實施步驟

我鎮力爭在三年內使全鎮六個社區全部達到創建要求。根據實際，具體分三個批次進行：

1、第一批次（*年）。對照創建標準，瑞雪社區、東北社區達到雙五好雙示范社區驗

收標準。

2、第二批次（2007年）。對照創建標準，西北社區、新街社區達到雙五好雙示范社區驗

收標準。

3、第三批次（2008年）。對照創建標準，東南社區、西南社區達到雙五好雙示范社區驗收標準。

四、突出抓好創建雙五好雙示范社區的幾項工作重點

1、健全社區黨組織網絡。結合繼續保持共產黨員先進性教育活動，按照“橫向到邊，縱

向到底”的工作思路，加大社區黨組織建設力度，使全鎮有3名以上黨員的駐社區單位、居民

樓棟、集貿市場、商業網點等有條件的要建立支部，不夠條件的要成立黨小組，設立黨員活動

室或服務站，有效解決下崗黨員“兩不管”、流動黨員“無人管”、無職黨員“不好管”、在

職黨員“無權管”等問題。

2、積極發揮社區黨總支在社區建設中的核心作用。社區黨總支要將創建雙五好雙示范社

區活動作為社區黨建工作的出發點和落腳點，積極探索和創新工作機制，努力實現工作對象由

直管所屬向協管所在的延伸、工作職能由教育管理向協調服務的延伸，工作方法由封閉管理向

區域共建的延伸、工作內容由單一型向復合型的延伸，切實增強黨組織在社區的影響力和號召

力，有效發揮黨組織的戰斗堡壘作用。通過安排社區服務、社區衛生等崗位，解決下崗、失業

人員再就業，為民排憂解難，多辦實事好事。組織居民參與社區建設與管理，實現自我教育、

自我管理、自我服務、自我監督，做到“小事不出居民樓，好事辦在家門口，溫暖送到人心頭

”。

3、積極探索社區共筑共建的協調機制。全面推行社區黨組織工作會議制度。要通過組織

工作會議制度的落實，進一步加強各社區和駐社區單位黨組織的工作聯系，并在內容、方式、

措施等方面進行創新，確保收到實際效果。探索社區黨建工作經費由便民服務創收一點、轄區

單位資助一點、黨員個人捐獻一點和上級專項經費補貼一點的方式，實現社區黨組織“有人辦

事，有錢辦事，有陣地辦事，有章理事”。要積極動員和組織社區與駐社區內各單位黨組織之

間廣泛開展結對子共建活動。要通過開展捐贈、搞知識講座、幫助社區引進建設項目等形式加

強合作、搞好服務，努力實現社區黨建共商，社區事務共管，社區資源共享，文明建設共創，

社區治安共抓，社區活動共辦。

4、充分發揮共產黨員在社區建設中的積極作用。各社區黨組織要努力探索發揮黨員示范

崗作用的工作機制，激發轄區內每一位共產黨員嚴格按照“兩個務必”的要求，大力倡導奮發

向上、一往無前的精神狀態，不畏艱難、百折不撓的堅強意志，自強不息、開拓進取的思想品

格，兢兢業業、無私奉獻的工作態度，帶著感情做群眾工作，切實起好表率作用和帶頭作用，

樹立共產黨員良好形象。在社區亮出黨員身份，讓黨員有關資料上墻，把黨員為社區、為居民

服務形成一種制度，實現對黨員的教育、管理、服務并舉。充分發揮在職黨員在社區建設中的

模范帶頭作用。要堅持“適宜、適時、適度”的原則，采取“雙向認識”，即在職黨員在社區

亮相，讓居民了解和認識；“雙向聯系”，即建立“連心卡”，使在職黨員單位黨組織與社區

黨組織及時聯系，交流情況，及時相互反饋在職黨員的表現，以形成在職黨員參與社區建設的

經常性工作機制，“雙向考察”，即黨員的評優晉升職務等要同時在社區和單位考察，并征求

社區黨組織的意見等辦法加強在職黨員管理。要切實賦予社區黨組織對在職黨員八小時以外的

監督職能。干部的提拔使用，要到所在社區公示，廣泛征求社區黨組織和群眾的意見，不斷增

強在職黨員參與社區活動的主動性。

五、切實加強對爭創社區黨建工作示范區的組織領導

1、建立創建工作領導機構。鎮黨委成立創建雙五好雙示范社區活動領導小組，組長由黨

委書記宋揚同志擔任，副組長由林德寶、趙長龍、韓鵬同志擔任，成員由組織委員、宣傳委員

、各社區總支書記組成。各社區黨組織也要成立相應組織機構，明確社區總支書記為第一責任

人，切實加強組織領導。領導小組要定期召開會議，及時研究解決創建工作中遇到的困難和問

題。各社區要建立社區黨建工作領導小組。領導小組每年要定期召開會議，研究決定社區黨建

工作的重大問題，組織、指導、協調社區內各單位黨組織及居住在社區的在職黨員積極支持和

參與社區黨建工作。

2、各有關部門要加強組織協調，努力形成齊抓共管的良好局面。建立黨委領導聯系社區

黨組織制度，加強對社區工作的幫扶和指導。財政部門要保證爭創工作專項經費的落實，在創

建活動中，黨辦要牽頭抓協調指導，民政辦、總工會、團委、婦聯等部門要積極支持配合，充

分發揮職能優勢，關心、支持并幫助解決社區黨建工作中的具體問題。鎮黨委是社區黨建的領

導核心。社區總支書記是本社區創建工作的第一責任人，分管書記是具體責任人，組織員是直

接責任人，各責任人要相互配合、團結協作，建立并落實社區黨建工作考核制度、督辦制度，

切實做到一級抓一級，層層抓落實。

3、認真抓好督促檢查。黨委要把爭創工作納入年度工作目標考核內容。黨辦要發揮牽頭

作用，經常深入各社區進行工作指導和督促檢查，并把參與社區黨建作為考評領導班子和領導

干部的重要內容，定期不定期進行通報評比，推廣先進經驗，激勵先進，鞭策后進，及時發現

問題、解決問題。社區黨總支要加強對黨支部的督促、檢查，進行全面考核，充分調動基層干

部的工作積極性，全力推動創建工作的順利開展，確保創建工作取得圓滿成功。