導語：公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據全國、省、溫州市“五五”普法規劃要求和《中共*市委關于建設“法治*”的決定》（樂委[200*]4號）精神，結合我市實際，制定本規劃。

一、指導思想、總體目標和工作原則

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，按照“抓發展，求和諧，走前列”的總體要求，緊緊圍繞“法治*”建設，充分發揮法制宣傳教育的全局性、先導性、基礎性作用，廣泛深入地開展法制宣傳教育，大力推進依法治市，為順利實施我市“十一五”規劃，促進社會和諧穩定和提前基本實現全面小康社會營造良好的法治環境。

2、主要目標：通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全民法律意識，提高全民法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

3、基本原則

——堅持黨的領導。法制宣傳教育必須貫徹堅持黨的領導，通過普法工作推動黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。

——堅持服務大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發展穩定大局，保障和促進我市“十一五”發展規劃的順利實施，促進構建社會主義和諧社會。

——堅持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以提高公民的法律素質、促進人的全面發展為目標，從群眾實際需要出發開展宣傳教育，在服務群眾中教育群眾。

——堅持求實創新。法制宣傳教育必須堅持從實際出發，適應人民群眾接受能力和需求的變化，在認真總結以往普法工作經驗的基礎上，根據新形勢新任務的要求，創新理念，豐富內容，改進手段，完善機制，切實增強針對性和實效性。

——堅持分類指導。根據不同時期、不同地域、不同對象和不同行業的特點，研究確定法制宣傳教育的內容和方法，制定分類實施方案，提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務

4、加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。把深入學習宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎性、根本性任務，努力提高全體公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識，牢固樹立憲法的權威。進一步學習宣傳國家基本法律制度，培養民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。進一步在廣大公務員尤其是行政執法人員、司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，依法行政、執法為民，保證憲法和法律的貫徹實施。

5、加強與經濟社會發展相關法律法規的宣傳教育。圍繞完善社會主義市場經濟法律體系，深入學習宣傳契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度，促進經濟主體依法生產經營和管理，推進“信用*”建設。加強有利于促進民營經濟發展的法律法規的宣傳教育，引導民營經濟健康發展。積極開展人口、資源、環境等方面法律法規的宣傳教育，推進節約型社會建設。

*、加強與群眾生產生活密切相關法律法規的宣傳教育。加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識。積極開展老年人、婦女、兒童、殘疾人權益保護等法律法規的宣傳教育，在全社會形成尊老愛幼、濟困助殘的良好氛圍。普及知識產權法律法規，提高全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的意識，促進形成自主創新的良好社會氛圍。要大力開展城鎮房屋拆遷安置、舊城（舊村）改造、農村土地征用和承包地流轉等法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。

7、加強與整頓和規范市場經濟秩序相關法律法規的宣傳教育。圍繞群眾關心、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育，以打擊建筑市場規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的法制宣傳教育，以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的法制宣傳教育，以治理商業賄賂為重點的法制宣傳教育，以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網絡市場為重點的法制宣傳教育，切實維護社會主義市場經濟秩序。

8、加強與維護社會和諧穩定相關法律法規的宣傳教育。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，促進公民依法行使權利、履行義務，自覺守法。加強依法信訪、依法維權法制宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。加強治安、刑事法律法規和禁毒政策宣傳教育，預防、減少違法犯罪和吸販毒現象。開展基層民主自治觀念的宣傳教育，增強公民依法參與管理社會事務的能力。開展法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。要把學習宣傳維護社會和諧穩定的法律法規與創新發展“楓橋經驗”、推廣“南岸經驗”、創建“平安千村”等結合起來，完善村級調解制度，建立健全“調解、信訪、治保”三位一體工作機制，切實維護社會穩定。

9、加強地方、基層和行業依法治理。加強依法行政建設，建立健全科學民主決策機制，完善政府行政決策程序，逐步建立健全政府部門法律顧問制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。深化“民主懇談”制度，拓寬民主渠道，使基層民主政治建設逐步走上“民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化”的軌道。圍繞建設社會主義新農村主題，深入開展“民主法治村”創建活動，進一步規范村民自治章程、村規民約和村務公開等制度，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。深入開展“民主法治社區”創建活動，完善社區居委會自治章程或居民公約，建設管理有序、文明詳和的新型社區。以提高服務質量和水平為著力點，廣泛開展以“依法辦事示范窗口”創建活動為載體的行業依法治理。各行各業要建立健全行業管理崗位責任、執法公示、服務承諾、行風建設、損害賠償、市場監管等制度，規范行業行為。加快培育發展行業協會和中介機構，夯實依法治理基礎。加強誠實守信道德教育，營造“以誠為本，以信為譽”的良好氛圍，全面提升行業社會公信力。加強行業專項治理，規范市場秩序，保障行業管理的法律法規得到有效的貫徹執行。

10、集中開展法制宣傳教育主題活動。大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”主題活動，在各行各業掀起學法用法的熱潮。認真做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育；在每年五月份認真組織開展“法治*宣傳月”活動，營造學法用法的社會氛圍；努力拓展宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。

三、對象和要求

11、法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和職工、農民、外來務工人員的法制宣傳教育。

12、領導干部學法，重在提高依法執政和依法決策能力。大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法、領導干部法制講座、法律知識年度考試考核、重大事項決策前的法律咨詢論證等制度，保證黨委（黨組）理論學習中心組每年學法不少于2次，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。各級黨校、行政學校及領導干部培訓班要把法制教育納入教學計劃和培訓規劃，加大法制教育的培訓考核力度。

13、公務員學法，重在提高依法行政和公正司法能力。以公務員法、行政許可法和行政訴訟法等法律法規為重點，加強對公務員的法制宣傳教育，保證每年學法時間不少于40課時，并把法制教育作為上崗（任職）培訓、年度考核、職務晉升和考核獎懲的重要內容。司法和行政執法人員要帶頭學法用法，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權力的能力，做到嚴格執法、公正執法和文明執法。在公務員錄用考試中，要注重測試應試人員掌握法律知識的水平和運用法律知識的能力。要加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設。

14、青少年學法，重在培養法制觀念。建立和完善學習、社會、家庭相結合的法制教育網絡，充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。根據不同年齡階段青少年的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制宣傳教育。注重中小學生的法律啟蒙和法律常識教育，培養自我保護意識，養成守法習慣；加強中學生法律基礎理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。要求在校學生每年法制教育課不少于40課時。加強預防青少年違法犯罪教育，實施“為了明天——預防青少年違法犯罪”工程和歸正青少年安置幫教“導航工程”，加強對閑散青少年、流浪兒童、有不良行為和輕微違法犯罪行為青少年等重點群體的教育、管理和服務，預防和減少未成年人違法犯罪。

15、企業經營管理人員和職工學法，重在提高依法經營能力和法律素質。采取多種形式，結合企業管理工作需要，開展企業經營管理人員法制教育和法制培訓，重點學習和掌握產品質量、勞動和社會保障、安全生產、環境保護及節能等方面的法律法規知識，培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。按照“誰用工、誰負責”的原則，建立健全企業職工法制教育制度，重點加強勞動用工、安全生產、社會治安、婚姻家庭、工會及民主管理等方面的法律法規和政策教育，提高廣大職工的法律素質。要求企業經營管理者和職工每年學法時間不少于30課時。開展爭創誠信守法企業活動，促進現代企業制度的建立。

1*、農民學法，重在提高法律素質。研究制定《關于“法律進農村”工作的實施意見》，在全市農村實施“農民學法維權工程”，組織涉農部門干部、農村基層組織和農民專業合作社骨干、涉農經營單位領導和業務人員以及從事農業產業的廣大農民，系統開展農業法律法規、村民自治等與農民群眾切身利益緊密相關法律法規的學習和宣傳，使廣大農民能夠自覺地依法開展農業生產經營和參與市場競爭，運用法律武器保護自身合法權益；使涉農部門、農村基層組織、涉農經營單位能以“三農”發展為本，提高依法行政水平和能力。充分利用農業信息網站和農村遠程教育資源優勢，結合新型農民培訓，重點加強農村“兩委”干部、村民小組長和村民代表的法制培訓工作，在5年內培訓萬名新型農民骨干，并保證村“兩委”干部、人民調解員每年學法不少于4次，村民集中學法不少于1次。以開展農村普法中心戶活動為契機，著力培養農村“法律明白人”，逐步提高家庭的法律意識。

17、加強外來務工人員學法，重在增強守法和維權意識。貫徹落實《*市關于組織開展外來務工人員法制教育工作的實施意見》，明確用工單位和所在轄區法制宣傳教育的責任，重點加強外來務工人員100人以上的企業、外來暫住人口300人以上的村居（社區）、外來務工人員集居點、民工子弟學校等對象的法制宣傳教育，保證各鄉鎮外來務工人員的教育面達到90%以上。加強外來務工人員普法學校建設，做到計劃、教材、課時、師資、場地“五落實”。加強法律服務和法律援助，有效尊重和保障外來務工人員的合法權益。抓好外來務工人員法制宣傳教育示范點建設，發揮好示范帶頭作用。

四、工作步驟和安排

18、“五五”普法規劃從200*年開展實施，到2010年結束。

宣傳發動階段：200*年。各鄉鎮黨委政府、市機關部門單位要根據本規劃研究制定五年規劃，做好宣傳發動工作，營造濃厚的社會氛圍。制定的“五五”普法規劃，報市普法辦備案。

組織實施階段：200*年下半年至2010年。各鄉鎮黨委政府、市機關部門單位要依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合各自實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法規劃全面貫徹落實。

檢查驗收階段：2010年下半年。在市委、市政府的統一領導下，市普法辦具體組織對“五五”普法規劃實施情況的總結驗收。

五、組織領導和保障

19、進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施和政協支持的領導體制。黨委要切實加強對法律宣傳教育的領導，健全各級普法依法治理領導機構，明確職責任務，完善領導小組定期會議、聯席會議、年度工作匯報、工作督查等制度，法制宣傳教育日常工作由司法行政部門承擔。人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障各項任務的落實。政府要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入各鄉鎮各部門各行業的目標管理責任制。政協要通過視察、建議等參政議政途徑，支持法制宣傳教育工作。

20、建立健全分工負責、協調配合的法制宣傳教育工作機制。宣傳、司法行政部門負責規劃的實施，組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育工作；針對不同時期、不同地區和不同群體的實際情況，制定和組織實施階段性工作計劃。市機關各部門單位、各行業要運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實施行業、部門工作人員和從業人員法制教育制度；組織人事、教育行政等部門，負責領導干部、公務員、青少年的法制教育；宣傳部門負責大眾傳媒的社會性法制宣傳教育活動；文化廣電新聞出版部門負責組織指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術作品的創作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動；司法和行政執法部門在司法、執法過程中以案說法，辯理析法，開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯等人民團體要加強對特定對象的法制宣傳教育；公園、車站、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳；鼓勵和引導各類社會組織、個人開展和支持法制宣傳教育活動。

21、建立法制宣傳教育獎懲激勵機制。逐步建立法制宣傳教育評估考核機制，完善評估考核指標體系。建立健全監督與激勵機制，開展年度和階段性考核工作。各鄉鎮黨委政府、市機關部門單位要將普法依法治理納入年度工作目標考核內容，實行黨政領導負責制，明確目標任務，加強檢查考核，落實獎懲措施，對做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

22、加強法制宣傳教育隊伍建設。著力培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。大力開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，增強專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設，建立法制宣傳教育人才資源庫，充分發揮法制宣傳教育講師團的作用。鼓勵和支持法律職業者和中小學教師學生加入志愿者隊伍，加強組織培訓，推進志愿者活動向規范化發展。

23、加強法制宣傳教育陣地建設。新聞媒體要切實承擔起開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要積極開辦法制欄目（專欄、專版）等，開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育。加強“雁蕩法治”網和各部門電子政務網站建設，充分利用互聯網平臺開展法制宣傳教育。加強法制教育基地建設，充分發揮展覽館、紀念館、法制教育學校等的作用。加強法律服務陣地建設，充分發揮律師事務所、公證處、基層法律服務所、法律援助中心（工作站）和法律服務熱線等在法制宣傳教育中的積極作用。

24、落實法制宣傳教育經費保障。普法依法治理工作經費列入同級政府年度財政預算，并根據經濟社會發展水平，逐步加大對法制宣傳教育的投入。原則上按照每年人均不低于0.4元的標準核算。市機關部門單位也要安排落實法制宣傳教育專項經費，保證工作的正常開展。