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為了更好地完成我區2008年創衛工作各項工作任務，按照中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室關于印發《**市2008年創建國家衛生城市實施方案》（咸辦字[2008]14號）的有關要求，制定我區2008年創建國家衛生城市工作實施方案。

一、指導思想和總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬雙創工作全局，以解決突出的環境和基礎設施不完善問題為重點，按照“統一領導，全民參與，層層落實，城鄉聯動”的工作思路，堅持依法創建、科學創建、人人創建、和諧創建的基本原則，全面鞏固提高創建工作成果，確保完成年內創建國家衛生城市各項指標任務，為順利實現雙創目標打下堅實的基礎。

二、任務及分工

（一）區委區政府辦公室

1、負責以區委區政府名義下發的雙創相關文件的收集、歸檔工作。

2、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（二）區委組織部

1、按照區雙創領導小組要求，及時抽調區雙創領導小組辦公室所需工作人員。

2、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（三）區委宣傳部

1、制定創衛宣傳工作方案，負責抓好全區創衛宣傳工作。

2、在秦都網站開辟專欄，及時報道雙創工作動態，拍攝制作專題片，全面反映雙創工作進展和廣大市民參與創建活動的情況。

3、充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，及時曝光臟亂差現象，宣傳先進典型，形成雙創輿論氛圍。

4、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（四）區直機關工委

1、組織機關干部進行創建國家衛生城市相關知識測試，不斷提高機關干部創衛知識知曉率和健康行為形成率。

2、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（五）區財政局

1、按照區委區政府提出的要求，做好雙創各項經費的預算安排并及時拔付。

2、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（六）區民政局

1、建立和完善社區服務組織體系和衛生達標工作。

2、按要求及時將雙創所需的資料、材料報區雙創辦。

（七）區人事和勞動社會保障局

1、落實愛國衛生機構、人員編制。

2、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（八）區教育局

1、中小學全面開設健康教育選修課，依據《中小學健康教育評分方案》，學校自評得分≥85%，開課率等5個項目總得分不低于自評得分的90%。

2、制定健康教育達標方案，提供學校健康教育本底資料。

3、中等職業學校及普通高校開展各種形式的健康教育。

4、按要求及時將雙創所需各種資料、材料報區雙創辦。

（九）區農林局

1、完成城區0—5公里農村改廁任務，全面實現生豬定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市，開展牛、羊、禽類定點屠宰，嚴禁農產品、畜產品和水產品使用違禁藥物，藥物殘留超標得到有效控制。

2、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（十）區水利局

1、解決城區0—5公里自然村的飲水問題。

2、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（十一）區建設局

1、繼續抓好公廁新建任務，年內完成10座新建公廁，公廁標準達到二類以上。

2、繼續開展市區街景整治活動，拆除超期臨建和違法搭建，規范門頭牌匾，督促沿街單位清洗、粉刷樓體，督促沿街單位、門店，落實亮化任務，門店亮化率達到98%以上。

3、加強對建筑施工、拆遷、道路施工揚塵的管理，做到文明施工、凈車出場、減少揚塵對環境的影響。

4、配合市城建局6月底前完成灃東北路、彩虹北路北段工程。

5、配合市城建局9月底前完成彩虹中路北口、咸通路、茂陵街道等街巷“填坑槽、增路燈、補植被”任務，完善城市基礎設施功能，方便群眾出行。

6、配合市城建局6月底前完成陳楊寨西北角綠地、陳楊寨轉盤、世紀西路兩側、綠化工程，完成秦皇路吳家堡城區段綠帶工程建設，完成北防洪渠西段的函封、秦皇路北大門綠化工程，打造城市“綠色大門”和“綠色走廊”。

7、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（十二）區文體事業局

1、加強對文化市場的監管，進一步規范文化市場管理。

2、加強對市區影劇院、歌舞廳、游戲廳、網吧等公共場所的監督檢查，使其設施、活動內容有利健康，環境衛生符合標準要求。

3、加強對各娛樂場所的宣傳引導和健康知識教育，各娛樂場所有禁煙措施和標志。

4、把雙創宣傳列入計劃，普及衛生科普知識，提高全民衛生意識。

5、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（十三）區旅游文物局

1、負責抓好旅游景區（點）的凈化、美化工作，落實省市安排的旅游景點廁所建設任務，協助有關部門抓好景區周邊環境的整治工作，抓好旅游飯店及行業單位的衛生設施建設和環境衛生工作，積極開展創建衛生先進單位活動。

2、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（十四）區衛生局

1、新建和規范社區衛生服務中心2個。

2、餐飲業全面貫徹《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，實施食品衛生監督量化分級管理≥95%，嚴格食品衛生許可證發放制度，大中型飯店及小飲食店發證率達100%，全面實施食品采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市制度，嚴禁使用過期變質食品；食品及食品原料的索證率達98%以上；在所有飲食街和飲食攤群點全面推行餐具集中消毒，規范操作規程，杜絕生熟混放，防止交叉污染。

3、繼續完善各級病媒生物防制專業隊伍，區疾控機構要設立病防生物防制科，指導各級開展業務培訓、密度監測、消殺防制等工作。發動群眾治理環境衛生，消除病媒生物孳生地，通過綜合防制，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，“四害”密度三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。

4、按照《**市健康教育工作第十一個五年規劃》要求，做好醫療機構的健康教育工作；督促指導各鎮辦、部門認真做好社區、學校、行業的健康教育工作。使居民基本衛生知識知曉率達到70%以上，健康行為形成率達到70%以上，健全健康教育網絡，基層網絡覆蓋率達到90%以上，各醫療單位設置衛生知識宣傳專欄，住院病人相關衛生知識知曉率達80%以上。積極開展控煙健康教育工作，設置禁煙標志，落實禁煙措施，開展無吸煙先進單位評選活動。

5、扎實做好傳染病防治管理工作，各級各類醫療機構必須建立和規范門診日志、加強疫情登記和報告，杜絕漏報，建立健全各項傳染病管理制度。各醫療機構設有預防保健組織或專職人員，有健全的控制院內感染、疫情登記和報告制度；無甲、乙類傳染病暴發疫情，無脊髓灰質炎病例發生，無院內感染引起的傳染病暴發疫情和死亡事故；有健全的疫情報告網絡，醫療機構傳染病漏報率低于2%；兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率達到95%以上；免疫接種規范，安全注射率100%；有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到95%以上。

6、督促轄區醫院、診所等醫療機構實施醫療垃圾定點收集，密閉包裝，統一運輸，集中處理。

7、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（十五）區市容環衛局

1、切實抓好垃圾中轉站建設，6月上旬以前開工建設垃圾中轉站，年內完成1座壓縮式垃圾中轉站和2座垃圾中轉站建設任務。做好垃圾中轉站的管理工作，垃圾日產日清，清運率達100%。

2、在城市主次道路，按標準裝置果皮箱，加大收集力度。

3、繼續抓好城市垃圾分類、收集、貯存、運輸和無害化處理工作，推廣居民生活垃圾袋裝化，垃圾收集運輸密閉化，定時定點上門收集，及時清運，做到日產日清。

4、負責做好道路沖洗灑水工作工作。

5、負責做好轄區公廁改建、管理工作，公廁衛生達到“五凈四無”標準。

6、督促各鎮辦做好環衛工人休息室建設工作。

7、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（十六）區機關事務中心

1、負責做好機關大院創建國家衛生城市工作，組織機關部門開展創建國家衛生城市活動。

2、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（十七）公安秦都分局

1、加大重大節日和中高考期間噪聲檢查力度，采取有效措施，減少噪聲對居民生活的影響。及時查處車輛亂停亂放、亂調頭等違章行為及摩的營運載客等現象。做好市區中小學校周圍的交通疏導和校園周邊環境治理工作。

2、抓好市區寵物管理，建立寵物登記、發證檔案工作，制定管理制度。

3、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（十八）工商秦都分局

1、加大市場建設力度，進一步提高硬件設施標準，提升日常管理水平，規范市場經營秩序，完善集貿市場超市化改造試點。新建市場2個，改造不達標市場，增設20個正規的院內室內便民攤點，取締馬路市場。

2、抓好“六小”行業整治，認真查處無照經營，打擊假冒偽劣產品，維護消費者合法權益。

3、按要求及時將雙創所需各種資料、材料報區雙創辦。

（十九）環保秦都分局

1、對全區建成區噪聲污染源建立檔案，嚴密監管。對施工噪聲提出明確要求和施工時限，實行施工噪聲許可制度，定期巡查，嚴厲查處夜間違規建筑和施工噪聲污染，嚴禁在22：00至次日6：00施工。

2、配合市上加強城市污水處理設施建設，確保年底前西郊污水處理廠調試并投入正式運行；6月底前南郊污水處理廠正式開工建設。

3、加強城市大氣工業污染源和露天儲煤場的治理，10月底以前對所有露天煤場進行治理，城市建成區內禁止新建營業性儲煤場。

4、積極開展渭河、灃河等主要河流水污染源綜合治理，年內所有重點污染源實現穩定達標排放。年底前所有化工、果汁、印染、造紙和國家及省級重點工業污染源要在污水排放口安裝自動監控裝置。

5、在抓好污染雙減排工作任務落實的同時，結合實際，認真開展調查研究，詳細制定污染雙減排計劃，進一步明確減排目標，減排重點和保障措施。

6、繼續開展環?！皰吆凇毙袆?，實施“藍天”工程，當年市區大氣質量二級天數達到305天以上，飲用水源水質達標率≥96%；區域環境噪聲平均值≤60分貝；煙塵控制區覆蓋率≥90%；工業污水排放達標率達到100%；工業固體廢物綜合利用率≥80%；環境保護投資指數≥1.5%。

7、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（二十）區舊城改造辦公室

1、6月底前完成秦皇中路一毛第二生活區、人民路天王生活區、秦都區政府辦公舊址及渭陽中路河頭堡區域等改造項目。

2、繼續推進城中村改造工作，新建1個公寓式城中村試點，對吳家堡村、河頭堡村、沈家南村、鐵嘴村、陳楊寨村、北安村實施動遷。

3、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（二十一）區總工會

1、結合本職業務，動員轄區廣大職工積極參與愛國衛生工作，提高廣大職工的衛生觀念和自我保護意識。

2、組織職工開展形式多樣的健康知識教育，每月不少于1次；開展職工職業衛生培訓，培訓率達到95%以上，健康知曉率達80%以上，健康行為形成率達60%以上。

3、加強對足療行業規范管理，負責足療行業創建達標工作。

4、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（二十二）團區委

1、組織全區青年積極參與愛國衛生活動，每月組織青年自愿者活動不少于1次。

2、動員廣大團員青年積極開展多種形式的健康教育，每月不少于1次，提高廣大團員青年的衛生意識和自我保護意識。

3、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（二十三）區婦聯

1、結合本職業務，動員轄區廣大婦女積極參與愛國衛生工作，提高廣大婦女的大衛生觀念和自我保護意識。

2、對婦女進行形式多樣的健康知識教育，每月不少于1次，利用“母親健康快車”開展機關、社區、農村婦女的健康知識培訓，培訓率達到95%。

3、加強對美容美發行業的規范管理，使其經營環境、衛生條件符合標準要求。

4、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（二十四）各包抓部門

1、各雙創包抓部門按照確定的包抓路段、區域，認真組織人員開展雙創活動，督促有關單位、門店搞好雙創工作。

2、按要求及時將雙創所需的各種資料、材料報區雙創辦。

（二十五）各鎮人民政府、街道辦事處

1、建立健全愛國衛生機構，各街道辦事處、居委會設有專（兼）職愛國衛生工作人員，有長遠規劃和年度計劃。制定本轄區創建國家衛生城市實施方案，建立基礎資料檔案，督促協調轄區單位建立愛國衛生工作基礎資料檔案。

2、健康教育網絡化，有健教規劃、計劃、總結、評估，要有健教室宣傳設備和教材，建成一批健康教育示范社區，各主要街道設置健康教育宣傳欄。

3、開展“六小”行業整治活動，促其規范經營。

4、進一步加大清掃保潔力度，認真落實清掃保潔12—18小時動態保潔制度，加強對清掃保潔人員管理，杜絕清掃不到位現象。

5、進一步落實門前“三包”責任制，督促門店、單位認真做好“門前三包”工作，“門前三包”責任書簽訂率達85%以上。

6、組織轄區各機關、企事業單位開展環境衛生綜合整治活動，充分利用節假日時間組織人員上街擦洗欄桿、站臺等公共設施，督促小區單位廣泛開展內部環境衛生大掃除活動，提高市民創衛參與度，不斷改善轄區環境衛生面貌。

7、積極開展街景亮化美化整治活動，配合區建設局拆除影響市容市貌的沿街違章建筑、廣告牌匾和亂搭亂建，完成拆墻透綠和單位內部綠化、亮化等任務。

8、督促沿街單位對影響市容的陳舊樓體立面進行清洗或者粉飾、貼瓷；單位及社區的圍墻粉飾刷白；沿街門頭粉刷一新；市區主要街道陽臺封閉、規范、整齊、美觀。

9、配合市綜合執法局取締馬路市場，制止占道出店經營、清除“四亂”，（亂擺攤點，亂堆亂放，亂貼亂畫，亂拉亂倒）。

10、規范自行車保管站，做到整齊劃一。

11、做好果皮箱的日常維護管理工作。指定專人定時清掏擦洗。完好率達98%，清掏率達100%。

12、加大對農村村容村貌、城中村的整治力度，建立健全各類衛生管理制度，完善環衛設施，要求各村口、村內無積存垃圾，村民院內整潔大方，無衛生死角。

13、抓好轄區居民群眾的宣傳教育工作，增強創建意識和城市意識，組織轄區單位、村民進行環境綜合整治義務勞動。

14、做好環衛工人休息室建設工作，轄區環衛工人休息室數量達到國家衛生城市標準。

15、按要求及時將雙創所需的各種資料報區雙創辦。

三、保障措施

（一）切實加強領導。各鎮辦、各部門要堅持“條塊結合、以塊為主、全民共建”的原則，按照各自職責任務，結合雙創工作標準，將此項工作納入年度重要工作，主要領導親自抓，負總責，主管領導具體抓，相關人員要夯實責任，明確職責，確保各項任務按時限落實到位，努力形成雙創工作組織有力、責任落實、運轉高效的良好工作局面。

（二）廣泛宣傳動員。組織人員大力宣傳雙創工作的重大意義，加強對市民環保、衛生知識的宣傳教育，不斷增強市民衛生和環保意識，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，督促轄區有關單位在各主要街道、沿街各標志性建筑物、公共場所、各窗口單位櫥窗、旅游景點，都要設置雙創廣告和宣傳標語。要通過廣泛深入的宣傳把轄區廣大干部群眾的力量凝聚起來，形成人人關心創建、個個參與創建的良好局面。

（三）加大投入力度。各鎮辦、部門要結合各自實際，認真履行職責，強化管理措施，加大工作力度，同時，要不斷拓寬投入渠道，廣泛吸納社會資金，加大對雙創工作的資金投入，確保雙創工作順利開展。

（四）加強督查考核。區委、區政府將雙創工作實績納入全年目標考核內容，作為評選目標責任制優秀單位、文明單位、衛生先進單位的重要依據，督促各鎮辦、部門切實做好雙創工作，真正形成全區上下齊抓共管的氛圍。區雙創辦要進一步建立健全督查考核機制，強化雙創工作動態考核管理，確保雙創工作取得實效。