導語：三大戰役執法方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實全國質量工作會議和全省豆制品豆芽產品質量安全專項整治工作會議等精神，切實加強食品等產品質量安全監管，保障人民群眾身體健康和生命財產安全，根據省、**市質監局專項執法行動工作部署和**市委、市政府關于開展全市產品質量專項整治工作的通知（樂委辦〔**〕129號）文件精神，結合我市質監稽查工作實際，特制定食品安全攻堅戰、許可證和強制性認證產品安全保衛戰和進出口產品安全阻擊戰（下稱“三大戰役”）專項執法行動方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領質量安全工作，認真貫徹落實國務院有關食品等產品專項整治工作的指示精神、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（以下簡稱《特別規定》）和省市局有關會議精神，從快從嚴查處食品等產品的違法行為。

通過專項執法行動，取締一批無生產證、無3C認證而擅自生產的違法行為，查處一批生產假冒偽劣產品，打掉一批將非食用原料、違禁添加劑、回收食品、以及不符合強制性標準等不合格原輔材料投入生產加工的企業或窩點，消除一批不按照法定條件、要求從事生產活動，增強生產企業產品質量安全意識，凈化和規范許可證和強制性認證產品市場，大力推動改善社會產品安全環境。

二、執法重點

(一)專項執法行動重點產品：

1、食品攻堅戰階段重點產品：飲用水、白酒、豆制品、水產品。

2、生產許可證、強制認證等產品安全保衛戰階段重點產品：一是食品包裝膜、防爆電器、摩托車頭盔等實施生產許可證管理的產品；二是漏電斷路器、小型斷路器、插頭插座、室內照明開關、機動車零部件、電線電纜等強制性認證產品。

3、進出口產品安全阻擊戰階段重點產品：低壓電器。

（二）重點檢查部位：

違法產品相對集中的生產區域、農村和城鄉結合部。

（三）查處重點行為：

無生產許可證、強制性認證產品擅自生產加工的行為；取證后不符合法定條件和要求而繼續生產的行為；生產假冒偽劣產品的行為；非法使用原料、輔料、添加劑及不合格原材料生產加工產品的行為。

三、工作措施

（一）現場檢查。稽查人員依照執法程序要求，對重點區域涉及上述的產品及原材料進行檢查，做好現場檢查筆錄。要注意發現無證生產，取證后生產的產品不符合法定要求及非法使用原輔材料等行為。對于不符合法定要求的產品，違法使用的原輔材料、添加劑以及用于違法生產的工具、設備的，予以查封、扣押。對于存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所予以查封。對于需要檢驗的，要按規定抽取樣品，委托法定檢測機構進行檢驗判定。對于存在量大面廣質量問題的產品，可安排專項執法抽查，其經費視情從市級財政預算中列支。

（二）處罰整改。針對檢查發現違反《產品質量法》、《特別規定》等法律法規的要進一步進行調查取證，確認危害事實和相關責任人的違法違規行為，依法實施行政處罰和監督整改。違法行為造成嚴重后果的，建議原發證部門吊銷許可證，并在當地媒體公告。

偽造、冒用他人廠名廠址、產地、質量標識，摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等違法行為適用《產品質量法》予以行政處罰。《產品質量法》等法律沒有規定或者規定不明確的而又違反《特別規定》的，務必依《特別規定》進行行政處罰，不得適用《工業產品生產許可證管理條例》、《認證認可管理條例》等法規和其它規章。

（三）責令產品召回。對生產企業應該履行產品召回義務而未履行的責令其召回違法的產品，并通報相關部門。

（四）移送案件。發現違反《特別規定》，屬于其他監督管理部門職責的，應當立即書面通知并移交有權處理的監督管理部門處理。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

五、時間安排

這次專項執法行動分為三個階段專項執法行動：

（一）食品攻堅戰專項執法行動：8月23日至10月20日。

期間安排四個突擊聯合執法行動（沖擊波），時間安排參見《三大戰役專項執法行動計劃表》。

（二）生產許可證、強制認證產品安全保衛戰專項執法行動：**年10月21日至11月20日。

期間分為三個執法階段，時間安排參見《三大戰役專項執法行動計劃表》。

（三）進出口產品安全阻擊戰階段專項執法行動（待定）：11月21日至12月20日。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。這次產品專項執法行動，涉及面廣，任務量大，時間緊，政策性強，必須高度重視，切實加強專項執法行動的組織領導，局里已建立了王守根局長為組長，劉東副局長為副組長，相關科室負責人組成的專項執法領導小組，精心組織實施，確保工作落到實處。

（二）嚴格執法，做到依法行政。在產品專項執法行動中，要嚴格按照法律法規及規章規定的職責權限和程序開展執法活動，查辦案件務求事實清楚、證據確鑿、程序合法、處罰到位。《產品質量法》等法律沒有規定或規定不明確的，能適用《特別規定》的就不能適用其它行政法規或規章，不能降級適用，減輕處理,要就重不就輕。要認真受理群眾的舉報和投訴，設立、公布舉報電話和電子信箱，對檢查中發現的問題和群眾反映的質量案件，都要一查到底，絕不能姑息遷就,不能以罰代刑。堅持抓大案、要案、典型案。大要案上報按《質量技術監督執法打假信息工作管理暫行辦法》執行，要求在查處后3個工作日內上報。

（三）加強協調，密切配合

各科、室、隊要加強協調，密切配合，相互支持，齊心協力，共同做好專項執法行動。需要請求市局或兄弟單位力量支援的應提前一天提出。遇到暴力抗法，及時報警，尋求公安支持，確保人身和裝備安全。發生產品安全事故或者其他對社會造成嚴重影響的產品安全事件時，及時作出反應，采取措施，控制事態發展，減少損失，適時啟動應急預案。充分利用現有資源，積極推行聯合執法和綜合執法，提高行政執法的整體效能。在專項執法行動中，凡發現違反《特別規定》的行為，先予以封存，屬于其他監督管理部門職責的，應當立即書面通知并移交有權處理的監督管理部門處理。

（四）強化宣傳，正確引導

通過公布執法行動、沒收物品銷毀、大要案等信息，大力宣傳《特別規定》等產品質量法律法規，對不法分子形成強大的威懾力量，提高廣大企業公眾產品質量安全意識。在加強執法宣傳工作的同時，要嚴格執行信息公布報批程序和注意宣傳報導的策略，避免出現影響社會穩定以及“中國制造”的國際聲譽的事件。在新聞媒體上重要執法信息統一由市局負責。

(五)嚴肅紀律，追究責任。嚴格執行《特別規定》，從嚴從快查處質量安全違法案件，凡發現有貫徹落實不到位、執行不力的，該移送未移送的，該召回未責令召回的，沒有切實完成任務對這次專項執法行動造成一定后果的，要嚴肅紀律，及時通報并追究相關直接責任人的責任和領導者的領導責任。

專項執法行動的工作信息，通過產品質量整治辦公室匯總上報**市局。各專項階段（包括分階段）性工作情況總結在其行動結束后三個工作日內報送，四個沖擊波執法行動期間要求在每日下午4點30分前上報當日行動情況，重要情況要隨時報告。