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為深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持以改革創新精神進一步加強和改進黨的組織建設，推動街道經濟社會又好又快發展，根據區委組織部《關于在全區基層黨組織中開展“強組織、強能力、實踐科學發展觀”活動的意見》（四組〔2008〕6號）精神要求，特制定街道黨組織開展“強組織、強能力、實踐科學發展觀”活動（簡稱“雙強一實踐”活動）的實施方案：

一、開展“雙強一實踐”活動的指導思想和目標要求

開展“雙強一實踐”活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式，全面推進基層黨組織建設，努力把各黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的領導核心和堅強的戰斗堡壘，為建設富強文明和諧的新四方提供堅強的組織保證。

開展“雙強一實踐”活動的總目標是，通過加強組織建設和能力建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。具體目標要求是：

（一）基層黨組織領導班子建設進一步加強。健全基層黨組織領導班子，按規定職數配齊基層黨組織成員，并按時換屆選舉。班子成員文化、年齡、專業結構合理。基層黨組織領導班子成員具有較高的政治、業務素質，能夠認真貫徹黨的路線方針政策，熟悉黨的基本知識和業務工作，有強烈的事業心和責任感。堅持集體領導和個人分工負責相結合，民主集中制建設進一步加強。認真開展批評與自我批評，班子和諧團結，密切聯系群眾，勤政廉潔。

（二）基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋進一步擴大。基層黨組織設置方式不斷創新、結構進一步優化，形成與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局。以基層黨組織為核心，功能健全、運轉有序的基層組織體系不斷完善，形成哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力的生動局面。

（三）基層黨組織的能力素質進一步提高。牢固樹立科學發展的意識，善于在推動科學發展、促進社會和諧的大局中謀劃工作，推動科學發展、和諧發展的能力不斷增強；善于把黨員和群眾置于基層黨建工作的主體和中心位置，根據黨員群眾的意見加強和改進工作，服務群眾、凝聚人心的能力不斷增強；善于用開放、系統、統籌的思維做好工作，不斷推進基層黨建工作思維創新、制度創新、機制創新和方法創新，改革創新、解決實際問題的能力不斷增強，實現基層黨組織的思想觀念、工作方法、活動方式由傳統的行政命令型向指導服務型轉變，由封閉型向開放型轉變，由強調共性向既注重共性又尊重個性轉變。

（四）基層黨組織的功能作用進一步發揮。街道社區黨組織的領導核心作用和企事業單位黨組織的政治核心作用突出，能更好地把黨的基層組織的組織資源轉化為發展資源，組織優勢轉化為發展優勢，組織活力轉化為發展活力，推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發揮，成為鞏固黨的執政地位的基礎、經濟社會發展的基石、凝聚人民群眾的堡壘。

二、開展“雙強一實踐”活動的主要措施

開展“雙強一實踐”活動，必須從實際出發，各黨組織要結合自身實際，制定具體實施意見和工作措施。實施過程中，要著重抓好“六個一”：

（一）開展一次基層黨建專題調研活動（2008年3月上旬至4月下旬）

按照科學發展觀的要求，緊密圍繞街道實際，街道副處以上領導干部，進行一次全面深入的黨組織建設專題調研。對黨組織基本狀況的調查，可采取按不同性質、不同層面分類、分專題調查的方式進行。既要了解先進班子、中間狀態班子的情況，更要深入了解后進和軟弱渙散班子的情況；既要掌握面上的共性問題，又要重點查找不同行業、單位的突出問題；既要摸組織自身建設方面存在的問題，又要找出工作指導上存在的不足。特別是對于那些矛盾突出、情況復雜的，要集中時間和精力，把情況摸透，把問題找準，把原因搞清，拿出具體的解決辦法。要堅持邊調研邊總結，探索建立基層黨組織建設經常性調研制度和基層黨建工作定期分析制度。

（二）輪訓一遍基層黨組織負責人（2008年3月上旬至9月下旬）

圍繞提高黨組織推動科學發展、和諧發展的能力，服務群眾、凝聚人心的能力，改革創新、解決問題的能力，開展一次黨組織負責人專題輪訓活動。充分發揮遠程教育的資源優勢，采取集中辦班、短期輪訓、外出培訓等方式，運用主導式與啟發式教學、課堂講授與自學、專題講座與討論相結合等系統科學的方法，切實提高培訓效果。要突出培訓的實效性和針對性，圍繞“三個主題”，因需施教，即圍繞“提高執政能力，堅持科學發展”抓好街道黨工委成員的教育培訓；圍繞“促進社區發展，維護社會穩定”抓好社區黨組織負責人的教育培訓；圍繞“鞏固核心地位，實現互促共贏”抓好企業黨組織負責人的教育培訓。同時，要制定培訓計劃，健全學習制度，加強督促檢查，在實踐中探索構建基層黨員干部特別是黨務干部經常受教育的學習培訓機制，通過提高黨務干部的能力素質來推動基層黨組織功能作用的發揮。

（三）進行一輪后進班子集中整頓活動（2008年5月上旬至6月下旬）

要在專題調研的基礎上，認真查找黨組織建設方面存在的一些突出問題，結合基層實際對癥下藥，制定整頓方案，明確整頓目標。對黨組織班子不健全的，要堅持標準，選準配強，特別是選好配強黨組織負責人。要廣開渠道，多方面選拔優秀人才，引導優秀人才到基層干事創業；進一步完善黨組織選舉制度，要在有條件的黨組織中，探索實行“兩推一選”、“公推直選”的辦法選舉產生黨組織領導成員，擴大黨組織的群眾基礎。對思想觀念陳舊、缺乏開拓創新精神、素質能力不能適應工作要求的，要采取多種形式，加強教育和培訓，促其盡快轉化提高。對長期鬧不團結、形不成核心的，要進一步健全黨內生活制度，統一思想，化解矛盾，增進團結。經教育仍不能改正、群眾意見大的，要果斷進行組織調整。要堅持邊整頓邊建設，探索構建基層黨組織后進班子經常性整頓機制，確保基層黨組織建設協調可持續發展。

（四）開展一次基層黨組織組建、共建活動（2008年6月上旬至9月下旬）

根據調研情況，針對黨建工作的空白點和薄弱點，集中開展一次黨組織組建、共建活動，不斷擴大黨的組織覆蓋、工作覆蓋。重點要抓好“兩新”組織黨組織建設，特別是抓好規模以下非公有制企業黨組織組建工作，確保“兩新”組織黨組織應建盡建，擴大“兩新”組織黨組織覆蓋面；繼續開展“三抓一促”活動，深化“建業當先鋒”黨建品牌創建活動，充分發揮黨組織的作用，不斷鞏固黨組織的政治核心地位。在抓好黨組織組建的基礎上，深入開展“互幫互助、共建共享”活動，建立機關、社區、“兩新”組織、學校黨組織之間黨建工作聯動機制，采取“一對一”、“多對一”、“一對多”的形式組成黨組織共建對子，推進黨的組織建設協調發展、整體提升。要在街道社區等區域內，建立以街道社區黨組織為核心，區域內其他有關組織共同參與的工作協調議事機構，探索區級領導擔任社區黨建協調委員會主任的新途徑，有效整合黨建資源和社會力量，提高區域性黨建工作水平。要把共建活動長期化、制度化，探索建立區域性黨建工作協調機制和基層黨組織互幫互助機制，積極構建各黨組織相互聯動、相互促進、整體提高的區域性大黨建格局。

（五）開展一次主題實踐活動（2008年6月上旬至9月下旬）

深入開展一次以黨組織“為科學發展服務、為黨員服務、為群眾服務”為主要內容的實踐活動。圍繞“為科學發展服務”，積極組織開展“為科學發展獻計策”活動，通過談心、座談會、電話、信函、網絡等方式，組織黨員和普通群眾建言獻策；繼續開展創新課題評比活動，積極引導黨組織進行組織建設創新課題調研，并不斷把創新成果轉化為促進基層工作的動力；組織廣大黨員立足崗位，積極開展黨員特色崗、黨員責任區、黨員掛牌上崗、服務承諾、黨建品牌創建等實踐活動，發揮黨員推動科學發展的作用。圍繞“為黨員服務”，組織開展多種形式的“關愛黨員”活動，積極引導黨員參與黨內事務管理，建立和完善保障黨員權利的各項民主管理制度；認真做好經常性走訪慰問的工作，對離退休黨員要加強日常關愛；對建國前入黨的無固定收入的老黨員，及時足額發放生活補貼；對下崗失業、生活困難黨員，做好物資救助、再就業援助工作，幫助解決好生產生活中遇到的實際困難；加大流動黨員服務教育管理力度，探索建立流動黨員陽光驛站，把對流動黨員的教育管理與關懷幫助緊密結合起來。圍繞“為群眾服務”，建立“365黨員工作室”、黨員服務中心、為民服務中心，開展“一管三帶一聯”活動等形式，積極為群眾辦實事、做好事，認真解決群眾反映的突出問題，切實維護好群眾利益。各黨組織要從實際出發，組織開展“送黨情，辦實事，解民憂”活動，從急需辦、通過努力能夠辦到的事情抓起，一段時間內爭取辦成一兩件實事，讓群眾看到實實在在的效果。要注意總結實踐活動中好的做法，探索建立黨內關懷機制、黨員聯系服務群眾機制和基層黨組織推動科學發展機制，努力把科學發展觀的要求貫徹到工作的各個方面。

（六）開展一次對基層黨組織建設滿意度測評活動（2008年10月上旬至10月下旬）

各黨組織對開展“雙強一實踐”活動進行一次“回頭看”，認真查找和解決工作上的薄弱環節，鞏固和提高活動效果。在此基礎上，采取抽樣問卷調查、民主測評、召開座談會、個別走訪等形式，組織黨員群眾圍繞黨組織貫徹落實科學發展觀、基層黨組織建設、服務群眾、解決突出問題、工作作風等方面情況進行一次滿意度測評，要設立公開電話或信箱，廣泛聽取黨員群眾對活動開展情況的意見和建議。針對測評工作中群眾提出的意見建議，注意從制度、機制上查原因，進一步改進工作，逐步建立黨員評議黨組織工作、黨組織定期向黨員群眾征求意見、定期向黨員群眾報告工作等制度，切實把群眾是否滿意作為檢驗工作成效的根本標準。

三、組織領導

各黨組織要高度重視，把開展“雙強一實踐”活動作為今年加強黨的組織建設的重要措施，列入重要議事日程，結合實際，研究制定具體實施方案，精心安排，把每個階段、每個環節組織實施好。

（一）加強領導，明確責任。建立黨工委主要領導為責任人，有關負責同志參加的領導小組，明確專人靠上具體抓，一級抓一級，層層抓落實，要建立工作例會制度，定期召開會議，聽取活動開展情況匯報，切實搞好指導，促進主題實踐活動扎實開展，取得實效。

（二）加強督查，強化考核。要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對各黨支部開展活動情況進行督促檢查，并把開展“雙強一實踐”活動情況列入年度目標責任制，作為考核基層黨組織及主要領導的一項重要內容。對成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要搞好輿論宣傳和典型引路。充分利用宣傳欄、簡報、信息等形式，加強對開展“雙強一實踐”活動的意義、指導思想、先進經驗的宣傳。要注重發現、總結、推廣典型，及時宣傳主題實踐活動中涌現出來的各類典型，充分發揮典型的示范帶動作用，努力營造有利于“雙強一實踐”活動健康發展的良好氛圍，使這項工作開展得更加扎實和富有成效，達到預期目標。