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為認真做好我縣農作物秸稈禁燒工作，進一步改善環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家環保總局等六部（局）《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》（環發〔1999〕98號）等有關法律法規，制訂本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以保護大氣環境和奧運安全為目標，堅持“以疏為主、疏導結合”的工作原則，嚴禁秸稈焚燒行為，不斷探索農作物秸稈綜合利用的新途徑，實現環境質量的明顯改善和農業經濟的可持續發展。

二、目標任務

2008年5月初到9月底全縣秸稈禁燒。

三、組織領導及職責分工

為切實加強對秸稈禁燒工作的領導，成立懷遠縣農作物秸稈禁燒工作領導小組，并設立領導小組辦公室（以下簡稱縣禁燒辦），各組成單位及其職責如下：

縣環保局：對全縣秸稈禁燒工作實施統一監督，并承擔縣禁燒辦的日常工作。

縣農委：負責全縣農作物秸稈綜合利用的督導；負責全縣秸稈寬行覆蓋、堆漚還田等綜合利用技術的宣傳推廣和指導工作。

縣公安局：負責秸稈禁燒期間突發事件的處理處置，對焚燒秸稈造成重大事故的有關責任人員依法進行處理。

縣監察局：負責對全縣秸稈禁燒工作的行政監察，對發生重大責任事故的有關責任人員進行行政責任追究和處理。

縣廣電局：負責對全縣農作物秸稈禁燒工作進行宣傳報道，公布秸稈禁燒工作進展情況，對行動遲緩、措施不力的進行曝光。

各鄉鎮也要參照縣領導小組成立相應的組織，切實加強宣傳教育和巡查監督，認真做好轄區內的秸稈禁燒工作。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳，深入發動

利用廣播、電視、標語、板報、宣傳車等形式大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知，增強廣大群眾禁燒秸稈的自覺性。縣禁燒辦負責提供禁燒宣傳資料，編發禁燒簡報，通報秸稈禁燒工作動態和正反兩方面的典型事例。

（二）落實目標，明確責任

各鄉、鎮人民政府是秸稈禁燒工作的責任主體，要加強領導，精心組織，根據本方案制定本轄區秸稈禁燒實施細則，保證工作的順利推進。縣政府將把此項工作納入年度環保目標考評體系，實行秸稈禁燒工作目標責任制。對措施不力，發生焚燒秸稈現象的鄉鎮，將根據不同情況和后果分別追究相關單位主要領導、分管領導的責任。

（三）嚴格督查，周密監控

縣禁燒辦成立督查組，對全縣重點區域、關鍵部位進行晝夜巡視；各鄉鎮要在各主要交通干線和各行政村派駐安全檢查員或監督員，佩帶標志，白天巡回督查，夜間設點督查。縣禁燒辦設立舉報電話，專人值班，24小時接聽和受理群眾的舉報，及時協調有關部門處理問題。