整治房地產(chǎn)秩序方案
時間:2022-09-12 05:22:00
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一、專項整治的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞房地產(chǎn)項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié),充分發(fā)揮各部門職能作用,開展房地產(chǎn)市場秩序專項整治,嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為,建立健全長效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過專項整治,達(dá)到房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制,市場秩序明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。
二、專項整治的依據(jù)
法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)。《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》(建設(shè)部令第131號)等。
規(guī)范性文件依據(jù)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕8號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕26號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》(國辦發(fā)〔2006〕37號)、《中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》(中紀(jì)發(fā)〔2007〕2號)。
三、專項整治的重點內(nèi)容
緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位,對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面清理,對有投訴舉報的項目進(jìn)行重點檢查。
(一)組織全面檢查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項目立項、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)利等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況;檢查房地產(chǎn)企業(yè)違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計和檢查。
(二)查處違紀(jì)違法案件。暢通舉報投訴案件線索渠道,建立案件線索移送制度,對在排查和群眾投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理,與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合,集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為,依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。
四、專項整治的職責(zé)分工
按照職能,確定下列單位為專項整治成員單位,分工如下:
縣建設(shè)局為專項整治工作牽頭部門,負(fù)責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào),并成立專門辦公室;負(fù)責(zé)房地產(chǎn)有關(guān)開發(fā)、建設(shè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問題的清理整治;負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問題的清理整治。
縣國土資源局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中有關(guān)土地使用審批及土地使用情況的清理整治。
縣財政局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)、交易中有關(guān)財稅政策執(zhí)行情況的清理整治。
縣審計局負(fù)責(zé)對排查中發(fā)現(xiàn)問題的國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計和檢查;負(fù)責(zé)對審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為進(jìn)行查處。
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對清理排查出的房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)案件進(jìn)行查處。
縣地稅局負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項稅務(wù)檢查,對檢查出的房地產(chǎn)開發(fā)、交易稅收征管違規(guī)問題進(jìn)行處理。
縣物價局負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善住房銷售明碼標(biāo)價制度;負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)虛假銷售價格和在房價外違規(guī)加收費用、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)收費問題的查處;負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)交易過程中違反價格法律法規(guī)問題的查處。
縣工商局負(fù)責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動管理;會同縣建設(shè)局、房管局等部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理;負(fù)責(zé)對商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)問題的查處。
縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中規(guī)劃審批及規(guī)劃落實情況的清理整治。
五、專項整治的方法步驟
(一)動員部署階段(2007年9月5日—9月15日)
1、制定、下發(fā)工作方案。根據(jù)建設(shè)部等八部門《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪蔚耐ㄖ罚ńɑ?007〕87號)文件精神,并結(jié)合我縣實際,縣建設(shè)局會同縣相關(guān)部門制定專項整治工作方案,經(jīng)審定后下發(fā)。
2、召開專題會議,動員、部署整治工作。
3、各成員單位要按照本部門職能、職責(zé)分工,根據(jù)縣房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪喂ぷ鞣桨福瑪M訂本部門專項整治工作具體實施方案及計劃,并于9月15日前報送專項整治辦公室。
(二)組織實施階段(2007年9月15日—2008年1月)
1、自查自糾。9月15日開始,房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪喂ぷ鞲鞒蓡T單位按照職能、職責(zé)分工,分別組織本部門和房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行自查自糾,對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面清理,重點查找并糾正房地產(chǎn)主管部門及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)虛假廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。自查自糾結(jié)束后,各成員單位要將本部門及房地產(chǎn)企業(yè)自查自糾情況,于10月10日前書面報專項整治辦公室,并對自查存在的問題積極進(jìn)行整改,完善制度措施。
2、組織檢查。10—11月份,在自查自糾基礎(chǔ)上,各成員單位要按照職能、職責(zé)分工,組織對本部門以及房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查,對檢查出的問題依法進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果及時報專項整治辦公室。
3、隨機(jī)抽查。12月—2008年1月,縣政府將組織對全縣房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪喂ぷ髑闆r進(jìn)行抽查,對有投訴舉報的項目進(jìn)行重點檢查,督促對存在的問題進(jìn)行整改,并將典型案例處理情況上報市房管局。
(三)總結(jié)鞏固階段(2008年2—3月)
1、總結(jié)專項整治工作。召開縣房地產(chǎn)市場聯(lián)席會議,對專項整治工作進(jìn)行總結(jié)。
2、完善制度措施。針對專項整治工作中存在的問題,各專項整治成員單位,按照職能、職責(zé)分工,提出進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理工作的意見,進(jìn)一步完善管理制度和措施。
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