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為認真做好食品安全信用體系建設試點工作，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門制定的《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》和《**族自治縣創(chuàng)建食品安全示范縣工作方案》的要求，結合我縣食品安全狀況，制定本工作方案。

一、試點工作的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產經營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強食品生產經營企業(yè)信用建設為核心，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)與運行機制的建設，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、試點工作的目的和原則

（一）試點工作的目的

通過食品安全信用體系建設試點，探索建立食品安全信用體系建設的制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)與運行機制，培育企業(yè)的良好信用，增強企業(yè)是食品安全第一責任人的意識。充分發(fā)揮信用制度的獎懲作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機制，為全面推進食品安全信用體系建設，提高我縣食品安全水平積累經驗。

（二）試點工作的原則

1、堅持“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與；統(tǒng)籌協(xié)調、分工合作、分類指導、分步實施；先易后難、先點后面”的工作原則，加強組織領導，注重行業(yè)指導，加大輿論宣傳，突出制度建設，積極探索，穩(wěn)步推進，不斷提高我縣食品安全信用體系建設水平。

2、食品安全綜合監(jiān)管部門會同有關部門進行總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排；有關部門要結合實際，組織制定試點工作方案，要加強協(xié)調與合作，共同做好試點的配套和銜接工作。

三、組織領導

為加強我縣食品安全信用體系建設力度，協(xié)調和保證該項工作的順利開展，縣政府決定成立**族自治縣食品安全信用體系建設工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

**族自治縣食品安全信用體系建設工作領導小組辦公室設在縣食品安全委員會辦公室，辦公室主任趙成鋒（兼）、副主任曹國民（兼）。

三、試點工作的基本條件

試點企業(yè)必須具備下列基本條件：縣政府及行業(yè)主管部門重視和支持；食品安全管理基礎較好、水平較高；積極、主動并有能力進行試點工作。

四、試點工作的主要內容

（一）開展信用宣傳教育

由縣食品安全委員會牽頭負責，組織相關職能部門圍繞食品安全信用體系建設的具體內容，采取電視、報刊、政府公共信息網(wǎng)絡、廣播、發(fā)放宣傳資料等多種形式，面向公眾開展食品安全信用宣傳活動，營造人人講信用、人人重信用，守信為榮、失信為恥的社會氛圍。各職能部門要精心組織好食品安全法律知識、相關食品安全標準、食品安全事故案例、信用典型案例的培訓教育工作。食品生產經營企業(yè)要開展重合同、守信譽活動，倡導文明經商。逐步形成以法律為基礎，以道德為支撐的食品安全信用平臺，提高企業(yè)和個人的信用意識和知識水平。

（二）制定信用管理制度

1、食品安全信用征集制度。縣衛(wèi)生局、工商局、質量技術監(jiān)督局等部門要充分發(fā)揮職能作用，制定試點行業(yè)的食品安全信用信息的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內容和具體征集要求。

2、食品安全信用評價制度。由縣食品安全委員會負責確定各類食品評價機構、評價指標、評價原則、評價方法以及評價效力，建立政府評價、行業(yè)評價和社會評價三者相結合的評價體系。嚴格按照原料進貨渠道、產品品質要求、檢驗要求、制度建設與執(zhí)行要求等標準組織評價，做到公開、公平、公正。

3、食品安全信用制度。縣政府授權縣食品安全委員會為食品安全信用單位。縣食品安全委員會根據(jù)綜合評定情況，對相關企業(yè)、相關食品品牌的信用信息通過縣新聞媒體和縣政府公共信息網(wǎng)站予以。

4、食品安全信用分類管理制度。相關職能部門應根據(jù)食品生產經營企業(yè)的安全信用評價結果，按照A、B、C、D四級劃分，實行動態(tài)管理。采取不同的監(jiān)管措施和幫促手段，督促生產經營者盡快建立具有自我約束功能的食品安全管理體系，充分發(fā)揮信用差異對企業(yè)的獎懲功能，褒獎守信、懲戒失信。

（三）規(guī)范企業(yè)行為，建立信用檔案

1、建立健全企業(yè)內部經營檔案。縣衛(wèi)生局、工商局、質量技術監(jiān)督局等部門應按照《食品衛(wèi)生法》、《產品質量法》、《標準化法》等法律法規(guī)的要求，指導和督促企業(yè)建立健全各項管理制度，做到過程有控制、操作有規(guī)程、環(huán)節(jié)有記錄、逆向可追蹤，切實規(guī)范生產經營行為。

2、建立健全企業(yè)信用檔案。各職能部門要結合監(jiān)管和服務工作需要，建立健全試點企業(yè)的信用檔案，其基本內容應包括企業(yè)的基本信息、優(yōu)良信息、提示信息和警示信息等。通過食品企業(yè)信用檔案建設，探索食品安全統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和扶持守信企業(yè)，嚴管失信企業(yè)的路子。

（四）建立管理服務系統(tǒng)

縣食品安全委員會負責建立食品安全信用管理和服務系統(tǒng)。制定各相關部門在食品安全信用信息征集、評價、等環(huán)節(jié)的職責和工作程序。支持社會中介機構對企業(yè)的食品安全信用建設提供服務。

五、工作職責

縣食品安全委員會：代表縣政府進行綜合管理，統(tǒng)籌協(xié)調，督促有關部門制定食品行業(yè)的信用標準和規(guī)定，綜合全縣信用體系建設試點情況，編發(fā)試點工作簡報和相關信息。

縣食品安全委員會辦公室：牽頭組織相關職能部門研究制定食品安全信用征集制度、信用評價制度、信用制度和信用分類管理制度，并組織實施；牽頭組織開展食品安全信用宣傳教育活動。

縣工商局：抓好食品流通環(huán)節(jié)企業(yè)信用標準的制定，引導督促食品市場經營主體守法經營，嚴把市場準入關。

縣質量技術監(jiān)督局：從提高食品生產、加工企業(yè)質量管理著手，制定相應的信用標準和要求。禁止不符合食品生產條件的企業(yè)生產食品，禁止生產企業(yè)生產不符合質量要求的食品。

縣衛(wèi)生局：抓好食品消費環(huán)節(jié)，制定相應的企業(yè)信用標準，引導督促餐飲業(yè)、學校食堂經營主體守法經營。

六、實施步驟

第一階段：啟動階段（2007年11月—12月）

1、健全組織協(xié)調機構。縣政府決定由縣食品安全委員會負責全縣食品安全信用體系建設的規(guī)劃、組織、指導和協(xié)調工作。

2、制定工作方案。各職能部門要按照國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門制定的《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》及省食品安全委員會啟動食品安全信用體系建設試點工作的要求，制定具體的實施方案和意見。

3、開展教育和培訓工作。年12月，各職能部門要根據(jù)工作任務和職責，采取多種形式培訓企業(yè)的法定代表人、質量管理與技術部門負責人、其他關鍵崗位的負責人和企業(yè)的其他員工，讓他們了解和掌握食品安全基礎知識、食品安全信用體系建設的具體要求。

第二階段：實施階段（年1月—年2月）

1、各職能部門要對現(xiàn)行食品安全法律法規(guī)進行收集、整理，逐步完善食品安全信用信息的征集、評價和披露制度，并開始啟動實施工作。

2、各職能部門要認真開展調查研究，圍繞“從農田到餐桌”的各個環(huán)節(jié)，迅速摸清試點單位食品安全的現(xiàn)狀及存在的突出問題，逐步建立企業(yè)信用檔案。

3、試點企業(yè)應根據(jù)本方案要求，結合本行業(yè)、本企業(yè)情況，制定具體可行的實施方案，在2009年1月份之前報送縣食品安全委員會辦公室。

4、縣食品安全委員會將組織有關部門對食品生產經營企業(yè)的各項食品安全制度落實、內部經營檔案建立情況進行檢查、指導，了解進展情況，及時解決存在的問題。

5、縣食品安全委員會要定期向市食品安全委員會報告工作進展情況，主動接受指導和督查。

6、縣食品安全委員會將于年2月組織相關部門對試點企業(yè)進行綜合評價。

第三階段：總結表彰（年3月）

1、總結試點工作的經驗和所取得的成績，并上報市食品安全委員會。

2、召開全縣食品安全信用體系建設試點工作總結表彰會議。

七、工作要求

（一）加強領導，精心組織

各職能部門要對食品安全信用體系建設高度重視，納入重要議事日程，加強領導，落實責任，按照職責分工，切實抓好試點單位和企業(yè)的信用體系建設工作。

（二）齊抓共管，統(tǒng)籌實施

各職能部門要做好規(guī)劃、指導、組織、協(xié)調和服務工作，步調一致形成合力。要加強企業(yè)信用建設，促進企業(yè)行為自律，把試點工作與提升企業(yè)形象、促進企業(yè)發(fā)展有機結合起來。

（三）注重實效，扎實推進

按照先易后難、先點后面、先城區(qū)后鄉(xiāng)村的原則，做好全面開展食品安全信用體系建設的各項準備工作。要充分利用典型示范，實行分類指導，確保試點工作圓*成功。