導語：雙提包扶工程方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步深化“雙提包扶工程”，推動我區經濟社會快速發展，特制定本工作方案。

一、指導思想

立足于“十一五”規劃開局之年，堅持以十六屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞社會主義新農村建設，全面落實區委五屆八次、九次全委會議精神，著眼于加速實現“兩個提高”目標，通過組織手段，重新整合主體力量，調動各方積極因素，把全區領導力量和工作力量集中投入到突出抓好工業經濟、大力開展招商引資、加快推進項目建設、努力提高農業綜合生產能力、有效加快“三化”進程上來，為全區經濟社會快速發展增添助力。

二、工作原則

（一）圍繞中心，服務大局。堅持以“兩個提高”為目標，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，服從服務于經濟社會發展這個大局，合理設定包扶主體，明確包扶責任，細化包扶目標，切實通過不同層次的包扶，有效促進財政收入、城鄉居民收入的快速增長，真正使“雙提包扶工程”成為促進全區經濟社會發展的助推器。

（二）立足實際，注重實效。堅持從實際出發，根據包扶對象的實際情況，有針對性地制定具體的包扶措施，注重在提供信息、技術指導、協調貸款、發展致富項目上下功夫，堅決防止和克服作風漂浮、走過場等形式主義，切實用城鄉居民收入和財政收入的有效增長來印證“雙提包扶工程”的成效。

（三）精心組織，統籌兼顧。堅持“一把手”負總責，科學籌劃部署各項包扶工作，妥善處理好本職工作與包扶工作的關系，確保全年各項工作目標的如期實現，切實做到本職工作與包扶工作“兩不誤、兩促進”。

（四）深入基層，服務群眾。緊緊圍繞經濟建設這個中心，重新組配領導力量和工作力量投入到經濟工作的第一線，通過開展深入細致的包鄉鎮、包村、包戶、包企業工作，讓廣大黨員干部在具體的包扶工作中體現共產黨員的先進性，真正收到鍛煉干部、服務群眾、轉變作風的多重效應。

三、包扶范圍

“雙提包扶工程”的主體是：區級領導，區直單位，鄉鎮街道，部分富裕村，區直單位、鄉鎮街道機關干部。

“雙提包扶工程”的對象是：14個鄉鎮，50個區級“小康示范村”創建典型，94個貧困村，244個村中5342戶農戶（不包括社會救濟戶、五保戶和前兩年包扶的貧困戶），5個街道的216戶低保戶（不包括社會特困戶和前兩年包扶的低保戶），123個工商企業和建設項目。

四、包扶形式

（一）區級領導的包扶工作形式為：

在區級領導中開展七個層面的包扶活動，即10個領導集團專項推進10個重大項目（見附3），16名處級領導幫扶16個重點建設項目（見附4），13名處級領導聯系13個企業（見附5），14名處級領導聯系14個鄉鎮（見附6），29名處級領導聯系29個區級“小康示范村”創建典型（見附7），38名區級領導扶持38個貧困村（見附8）、包扶貧困村中的1戶貧困戶。

（二）區直單位和區直單位機關干部的包扶工作形式為：

1、確定50個區直單位幫扶50個區級“小康示范村”創建典型（見附9）；

2、繼續實行區直單位包扶貧困村、機關干部包扶貧困村中的農戶，每名機關干部包扶3戶農戶(新一輪的包戶工作需要重新確定包扶對象，前兩年包扶的農戶不在此次包扶范圍之內)（見附10）；

3、確定46名區直正科級領導干部包扶46個企業（見附11）。

（三）鄉鎮機關干部的包扶工作形式為：

1、繼續實行鄉鎮機關干部包扶本鄉鎮的農戶，每名鄉鎮機關干部包扶3戶農戶（見附12）；

2、確定14個鄉鎮的黨政正職領導干部分別包扶本轄區內的1個企業（見附13）。

（四）街道機關干部的包扶工作形式為：

1、繼續實行街道機關干部包扶轄區內的低保戶，每名街道機關干部包扶2戶低保戶（見附14）；

2、確定5個街道的正職領導干部分別包扶本轄區內的1個企業（見附15）；

（五）確定76個富裕村與76個貧困村結對子幫扶（見附16）。

五、包扶責任

（一）區級領導的包扶工作責任：

1、區級領導集團專項推進重大項目的責任為：區委五屆六十次常委會議確定的目標和任務；

2、區級領導幫扶重點建設項目的責任為：區委五屆六十次常委會議確定的目標和任務；

3、區級領導聯系企業的責任為：區委五屆六十次常委會議確定的目標和任務；

4、處級領導聯系鄉鎮的責任為：指導鄉鎮黨委做好換屆工作，幫助完善發展規劃，確定發展目標，培植樹立不同層面的先進典型，所聯系鄉鎮地區生產總值、財政收入和農民人均純收入完成年度任務；

5、處級領導聯系區級“小康示范村”創建典型的責任為：指導鄉鎮做好聯系村“兩委”班子換屆工作，協調鄉鎮、區直包村部門幫助各村理清發展思路，確定主導產業，明確發展方向和工作重點，提升“小康示范村”創建典型的質量和檔次，完成年初確定的各項指標任務；

6、區級領導扶持貧困村的責任為：指導包扶村做好“兩委”班子換屆工作，幫助理清發展思路，協調有關部門加強基礎設施建設，調整產業結構，所扶持村農民人均純收入完成年度任務；

7、區級領導包扶貧困戶的責任為：深入包扶戶走訪調研，解決包扶對象在生產生活中的實際困難，實現年內脫貧目標。

（二）區直單位和區直單位機關干部的包扶工作責任：

1、區直單位幫扶區級“小康示范村”創建典型的責任為：協助鄉鎮黨委做好幫扶村“兩委”班子換屆工作，通過不同形式，幫助壯大村集體經濟實力，提升創建水平，完成年初確定的各項創建工作任務；

2、區直單位包扶貧困村的責任為：下派工作隊協助做好包扶村換屆工作，幫助理清發展思路，進行產業結構調整升級，協助解決制約全村經濟發展的突出問題，有計劃地組織勞務輸出，實現包扶村農民人均純收入同比增長20%以上的目標；

3、區直單位機關干部包農戶的責任為：深入農戶進行調查研究，幫助制定致富計劃，提供信息、資金和技術服務，隨時掌握農戶生產情況，實現包扶戶人均增收20%以上的目標；

4、區直單位正職領導干部包扶企業的責任為：深入企業調查研究，幫助企業協調發展資金，開拓產品市場，加強新項目的可研和立項，不斷擴大生產規模，結合企業的實際情況，協助企業做好企業管理、安全生產等項工作，并根據不同企業經營發展現狀，由企業、包扶人共同確定責任目標，簽訂包扶責任卡,實現年度包扶目標。

（三）鄉鎮機關干部的包扶工作責任：

1、鄉鎮機關干部包扶農戶的責任為：深入農戶進行調查研究，幫助制定致富計劃，提供信息、資金和技術服務，隨時掌握農戶生產情況，實現包扶戶人均增收20%以上的目標；

2、鄉鎮黨政正職包扶企業的責任為：深入企業調查研究，幫助企業協調發展資金，開拓產品市場，加強新項目的可研和立項，不斷擴大生產規模，結合企業的實際情況，協助企業做好企業管理、安全生產等項工作，并根據不同企業經營發展現狀，由企業、包扶人共同確定責任目標，簽訂包扶責任卡,實現年度包扶目標。

（四）街道機關干部的包扶工作責任：

1、街道機關干部包扶低保戶的責任為：深入低保戶中進行調查研究，幫助制定脫貧計劃，及時提供信息、資金和技術服務，隨時了解和掌握低保戶的生產生活情況，所包扶低保戶年人均增收400元以上；

2、街道機關正職領導干部包扶企業的責任為：深入企業調查研究，幫助企業協調發展資金，開拓產品市場，加強新項目的可研和立項，不斷擴大生產規模，結合企業的實際情況，協助企業做好企業管理、安全生產等項工作，并根據不同企業經營發展現狀，由企業、包扶人共同確定責任目標，簽訂包扶責任卡,完成年度包扶目標。

（五）富裕村幫扶貧困村的責任：

由結對子村所在鄉鎮黨委定期組織結對子村進行交流和聯系，加強合作，優勢互補，共同發展，年內至少確定1個共同發展的合作項目。

六、保障措施

（一）加強領導，明確責任。深入實施“雙提包扶工程”是加速實現“兩個提高”的重要手段，也是深化保持共產黨員先進性教育活動的有效載體。各單位要從全區經濟社會發展的大局出發，進一步提高認識，強化組織領導。各單位主要領導作為本單位包扶工作的第一責任人，要切實負起應有的責任，按照今年全區“雙提包扶工程”工作方案的要求，扎實組織安排好本單位的包扶工作。區級領導和區直機關干部所包扶的農戶由鄉鎮負責篩選，《包扶責任卡》由各鄉鎮負責填寫，經被包扶戶戶主及其所在村黨組織負責人簽字后，于4月10日前送交有關區直單位。各單位要在系統總結往年包扶工作經驗的基礎上，詳細制定今年的年度包扶工作方案，明確各項包扶措施，認真填寫好今年的包村、包戶、包企業（項目）責任卡（樣表見17、18、19、20）。區直單位、鄉鎮街道的包扶工作方案要于3月30日前報區“雙提包扶工程”辦公室和相應的督導組成員。

（二）強化督查，確保質量。區“雙提包扶工程”辦公室要充分發揮全面協調、總體調度的作用，通過隨機抽查、召開調度會議等形式，組織指導好全區的雙提包扶工作。督查組要切實履行好督促檢查的職能，根據各單位上報的包扶工作方案，采取實地檢查、入戶調查、專項督查等形式，強化對全區雙提包扶工作的督查指導，確保包扶工作真正落到實處、收到實效。區經貿局要加強對各單位領導干部包企業（項目）工作進展情況的督查，及時了解情況，提出工作建議，督促完成全年任務。區扶貧辦要加強對區直單位包扶貧困村、貧困戶工作進行督促檢查和調度，及時掌握情況，總結經驗，確保包扶工作取得實效。

（三）嚴格考核，兌現獎懲。區委繼續把“雙提包扶工程”作為區直單位、鄉鎮街道實績考核的內容，年終根據區“雙提包扶工程”辦公室提供的驗收結果嚴格兌現獎懲。對包扶工作實現重大突破、取得明顯成效的單位和個人予以物質獎勵或通報表揚。區“雙提包扶工程”辦公室要詳細掌握各單位在包扶工作過程中涌現出來的先進典型，對特別優秀的黨組織和黨員干部要優先推薦為“七•一”表彰典型。除不可抗拒因素外，對區直單位、鄉鎮街道機關干部包扶的農戶（低保戶）中當年未實現增收目標的，個人不予評優；對區直單位、鄉鎮街道科級領導干部包扶的企業，當年未完成目標任務的，個人不予評優；對區直單位所包扶的貧困村當年人均純收入未實現增收目標的，該單位當年不予評為實績突出班子，班子主要領導不予評優。

（四）注重宣傳，營造氛圍。區新聞部門要搞好輿論宣傳，充分運用報刊、廣播、電視等媒體，多渠道、多形式開展宣傳活動，大力宣傳雙提包扶工作中的先進典型，宣傳各單位雙提包扶工作的成功做法、典型經驗和社會成效，為“雙提包扶工程”的深入開展營造良好的氛圍。

（五）積極探索，不斷創新。各級黨組織要緊密聯系機關工作實際，在堅持雙提包扶工作基本要求的前提下，積極探索，大膽創新，充分運用行之有效的活動方式和載體，不斷豐富“雙提包扶工程”內容，對于一些成功做法要以制度形式固定下來，形成長效機制，進一步深化包扶效果。