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為貫徹落實省、市委關于構建共駐共建社區黨建工作新格局意見的文件要求，充分發揮社區黨組織和廣大黨員建設和諧社區的領導核心作用和先鋒模范作用，動員社會各方面力量共同參與社區建設，構建和諧**，現結合我縣經濟和社會各項事業建設實際，根據全市社區建設工作會議的有關要求，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立社區大黨建的理念，緊緊圍繞城市改革、發展和穩定的大局，以健全組織體系為基礎，以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，以雙向服務為目標，以建立協調有序的工作機制為保證，充分發揮社區黨組織的政治優勢，全面調動社區黨員參與社區建設和社區黨建工作的積極性，整合社區內的組織資源、物質資源和人力資源，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面和影響力，更好地為社區群眾服務。

二、總體目標

通過構建共駐共建社區黨建工作新格局，健全以社區黨組織為核心，功能健全、運轉有序的社區組織體系和工作機制，最大限度地實現社區內組織資源、物質資源和人力資源的優化、整合和利用，努力達到駐區單位黨組織和社區內黨員支持、參與社區黨建和社區建設工作，形成資源共享、優勢互補、共駐共建的良好態勢。全面加強城區管理，在今年成立烏拉嘎鎮金星社區、團結社區，烏云鎮烏云社區、電廠煤礦社區的基礎上，逐步建立完善社區黨組織及其它各類組織，加大社區黨組織陣地建設，推進社區共駐共建工作的開展，力爭到2010年，全縣7個社區黨組織覆蓋率達100%，爭創全市社區黨建工作先進縣委，爭創省級“五個好”社區黨組織1個，市級“五個好”社區黨組織2個，全面構建共駐共建社區黨建工作新格局。

三、主要內容及方法、步驟

構建共駐共建社區黨建工作新格局，總體上分為年初計劃、全年落實、年末考核三個步驟進行。每年1月至2月，統籌謀劃好工作思路，認真做好調查摸底、宣傳動員，并制定切實可行的方案措施；2月至11月，按照方案要求，細化目標任務，抓好貫徹落實，全面建立和完善社區共駐共建工作機制；11月至12月，將構建共駐共建社區黨建工作新格局納入全縣“三進一”工程，組織專門力量進行考核，作為考察領導班子實績的重要依據。

(一)開展社區黨建工作“三級聯創”活動

1、按照城區工作的特點和要求，以創建社區黨建工作先進縣委、“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）鎮黨委、社區黨組織為主要內容，上下聯動地開展好社區黨建工作“三級聯創”活動。

2、結合社區實際，分別制定縣、鎮“三級聯創”活動方案，明確目標任務，豐富活動內容，創新活動載體和活動方式，增強社區黨建工作的動力和活力。

3、建立和完善社區黨組織，籌備組建烏云社區、電廠煤礦社區黨支部，調整優化金星社區、團結社區黨支部。加強社區黨組織活動陣地建設，多渠道解決社區黨組織“三無”問題（無活動場所、無活動經費、無干部工資）。同時，進一步健全社區各類群團組織。

4、充分發揮社區黨組織在社區黨建工作中的領導核心作用，積極推動社區黨建工作向“兩新”組織延伸，對符合建立黨組織條件而尚未建立黨組織的“兩新”組織，幫助其建立黨組織。

5、積極推動社區黨建工作向流動黨員聚集的專業市場、建筑工地和商業網點延伸，通過建立進城務工農民黨支部，市場、商場、工地黨支部，把流動黨員納入黨組織的管理。積極推動社區黨建工作向居民樓棟、平房小區延伸，通過建立樓院黨支部、樓道黨小組、平房小區黨小組，就近就便發揮居民黨員的作用。

(二)推進“六型特色社區”創建活動

1、堅持與構建共駐共建社區黨建工作新格局相結合，充分發揮駐社區單位和在職黨員作用，推動社區向和諧型、學習型、服務型、文化型、經濟型和自治型發展。

2、堅持創建標準動態管理，不斷賦予創建活動新的內涵，努力形成一個社區一種特色的工作局面。由各鎮黨委根據社區區域優勢，指導社區確定創建類型，并報縣委組織部進行審定。在創建活動中，制定措施具體、內容細化、安排科學、操作性強、運作嚴格的創建方案。

3、選樹“六型特色社區”創建活動典型，各鎮黨委至少選樹1個，通過宣傳引導和典型帶動，逐步將“六型特色社區”創建活動引向深入。

4、縣委組織部制定“六型特色社區”創建活動檢查考核措施，納入“三進一”工程考評細則，把創建工作與社區黨建工作一道作為考核領導班子工作實績的重要內容，確保工作落到實處。

(三)探索創新社區黨員教育管理方式

1、做好進入社區黨員的組織關系接轉工作，及時把進入社區黨員編入社區黨組織。準備將離退休黨員組織關系轉到社區的各類單位，要事先與離退休黨員要去的社區黨組織聯系。

2、鞏固先進性教育活動中的好方法、好措施、好載體，形成加強社區黨建的長效機制。繼續開展黨組織找黨員、黨員找黨組織的“雙找”活動，社區黨組織要認真執行流動黨員活動證制度，并建立流動黨員檔案，加強與流動黨員所在地黨組織的溝通，及時了解流動黨員的情況。

3、縣委組織部在“**黨建信息網”上開設“社區黨建工作”專欄，建立社區黨建和社區建設工作數據庫，由社區黨組織認真做好調查并提供翔實數據，實現黨員教育管理工作由傳統的靜態管理向動態管理的轉變。

(四)建立健全共駐共建工作的組織體系和工作機制

1、健全社區黨建工作協調議事機構。全縣各級基層黨組織，都要參加由所在的社區黨組織牽頭的社區黨建工作協調議事機構，縣直機關黨組織要帶頭參與。駐區單位黨組織為黨委的，要作為所在的鎮社區黨建工作協調議事機構的成員單位，黨組織負責人要參加鎮社區黨建工作協調議事機構召集的有關會議;其它的駐區單位黨組織，要作為所在社區的黨建工作協調議事機構成員單位，黨組織(黨組)負責人要參加社區黨建工作協調議事機構召集的有關會議。

2、建立社區黨建工作協調議事機構例會制度。圍繞加強社區黨的建設和社區建設工作，每季度召開一次成員單位會議，由各鎮黨委、社區黨組織牽頭組織。

3、根據社區黨建工作的特點和要求，探索建立社區黨組織與駐區單位黨組織“宣傳思想同做、文明創建齊抓、轄區資源共享、社區治安聯防、公益事業合辦”的共駐共建機制。社區內的服務資源能夠開放的都要開放;駐區單位黨組織要發揮自身優勢，打破自我封閉、內部運轉的狀況，把能夠服務群眾的資源社會化、產業化。

(五)搭建社區在職黨員參與共駐共建工作的活動載體

1、提倡“八小時內服務單位，八小時外奉獻社會”，在全縣黨員中開展服務社區活動。全縣所有在職黨員都要到居住地所在社區報到，各級黨員干部要帶頭報到，并力所能及地參與社區工作。社區黨組織要對社區的在職黨員登記造冊，及時了解他們“八小時”之外的狀況，征求對社區建設的意見、建議，有針對性地引導參與社區黨建和社區建設工作。

2、建立健全社區黨組織與在職黨員所在單位基層黨組織之間的雙向互動機制，黨員所在單位黨組織對在職黨員進行考核、獎勵、晉升時，必須要征求該黨員所在社區黨組織的意見，了解其“八小時”之外的表現。

3、推廣黨員樓道、黨員平房小區、黨員責任區等發揮黨員作用的有效載體，發揮在職黨員的職業特點和個人專長，適宜、適時、適度地組織在職黨員參加社區建設。

四、保障措施

(一)加強領導，形成共建合力。各鎮黨委、社區黨組織和駐區單位黨組織要高度重視，加強領導，主要領導牽頭抓總，分管領導具體負責，認真履行領導職責。要把社區建設和社區黨建工作納入城市經濟和社會發展全局，統籌規劃，同步實施，逐步形成以鎮黨委為龍頭，社區黨組織為核心，駐區單位黨組織為基礎，社區內全體黨員為主體的共駐共建社區黨建工作新格局。

(二)明確責任，落實共建任務。將構建共駐共建社區黨建工作新格局納入黨建工作的整體布局，擺上重要的工作日程。建立縣委領導干部共駐共建社區黨建工作聯系點，深入基層檢查指導工作，努力把聯系點建成示范點。各鎮黨委、社區黨組織、駐區單位黨組織認真履行職責，做到思想到位、職責到位、工作到位，不斷推動共駐共建工作的全面開展。

(三)加大投入，夯實共建基礎。立足縣域經濟社會發展和社區建設水平，將社區基礎設施建設納入城區建設規劃，社區建設資金納入縣、鎮財政預算，加大社區基礎設施建設的投入。動員駐區單位及社會各方面力量，積極為完善社區基礎設施做貢獻。切實加強社區黨組織辦公場所建設，認真落實中央十部委聯合下發的《關于進一步做好社區組織的工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》，組織和協調相關部門加大對社區黨組織辦公場所建設的投入，為社區黨組織開展工作提供必要的陣地。

(四)擴大宣傳，營造共建氛圍。加大共駐共建宣傳引導力度，培養選樹典型，對表現突出的基層黨組織和黨員，通過新聞媒體、社區宣傳欄和點評臺，大張旗鼓地宣傳、推廣先進事跡。樹立“社區是個家，建設靠大家”和共駐、共建、共管、共享的理念，增強駐區單位基層黨組織及廣大黨員干部群眾的參與意識，形成人人關心、人人支持、人人參與社區建設的良好局面。

(五)強化督查，確保共建成效。縣委組織部經常性對社區共駐共建工作督促和檢查，幫助社區黨組織和駐區單位基層黨組織協調解決難點問題，切實將共駐共建社區黨建工作新格局的任務落到實處。各鎮黨委、社區黨組織和駐區單位黨組織按照共駐共建工作的目標和任務，研究制定總體工作規劃和年度計劃。建立和完善定期通報制度，通過社區共駐共建協調議事機構，及時向駐區單位黨組織通報社區建設和發展的重大事項，把在職黨員參與社區活動的情況及時向其單位黨組織反饋。建立評選表彰制度，縣委組織部每年組織評選社區共駐共建先進黨組織和優秀黨員，激發工作熱情，推進社區共駐共建工作扎實深入開展。