導語：城鄉(xiāng)清潔工程實施方案七一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為建立城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制，確保我區(qū)實施城鄉(xiāng)清潔工程取得實效，進一步美化我區(qū)城市市容環(huán)境，提升市民生活質量，特制定本方案。

一、指導思想

指導思想。深入扎實開展“城鄉(xiāng)清潔工程”要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的**屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設富裕文明和諧新**為奮斗目標，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為根本出發(fā)點，以“南珠杯”競賽活動和創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鄉(xiāng)為載體，廣泛宣傳發(fā)動，加強監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，進一步完善社會公共管理職能和獎懲辦法，建立健全治理“臟亂差”現(xiàn)象的長效管理機制，切實改善城鄉(xiāng)群眾生活環(huán)境，不斷提高我市城鄉(xiāng)文明程度與環(huán)境衛(wèi)生素質，推動我區(qū)經(jīng)濟社會和精神文明建設全面協(xié)調發(fā)展。

二、組織保障

為了加強我區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程工作的領導，決定成立玉州區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程指揮部，其組成人員名單如下

指揮部下設辦公室，辦公室主任由張安同志兼任，辦公室設在區(qū)政府辦，聯(lián)系電話：282****。

三、工作目標任務

通過實施城鄉(xiāng)清潔工程，建立責權利明確、獎罰分明、考核驗收制度健全的城市環(huán)境清潔衛(wèi)生長效管理機制，不斷提高市民愛護城市環(huán)境和參與城市管理的意識，使城市市容環(huán)境實現(xiàn)根本好轉，達到城市規(guī)劃合理、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的目標。**年，打好各項基礎，力爭到**年，我區(qū)被評為自治區(qū)文明城市、衛(wèi)生城市。實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序行政管理機構日益健全。形成責、權、利相一致、獎懲與監(jiān)督落實到位的運作機制。行政執(zhí)法工作日益規(guī)范、全面、高效。環(huán)境衛(wèi)生公共服務和公共管理水平有較大提高。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序形成穩(wěn)定的長效管理機制，城鄉(xiāng)居民身邊生活環(huán)境質量明顯改善，城鄉(xiāng)與區(qū)域間的文明衛(wèi)生差距逐步縮小，個人思想道德素質、文明衛(wèi)生素質明顯提高。衛(wèi)生、文明創(chuàng)建活動不斷深入，形成天天清潔、日日干凈、共享和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生局面。具體目標：

（一）小街小巷（包括圩鎮(zhèn)小街小巷）環(huán)境清潔衛(wèi)生目標。無亂擺亂賣、占道經(jīng)營、跨門檻經(jīng)營等現(xiàn)象；車輛停放規(guī)范，沒有占道停車，阻礙交通現(xiàn)象。街、巷、路的維修完好，確保路面平整，無破損；排水設施完好，井蓋無缺損，管網(wǎng)無堵塞，清掏物無積存；路（街）面清掃保潔，無建筑垃圾；野廣告及時清理，廣告牌匾規(guī)范設置；無違章懸掛各種條幅、空飄；兩旁建筑物立面無吊欄、探窗、曬衣架、懸掛物等；牌匾整潔美觀，一店一匾，無亂貼廣告；周邊各類攤亭亭體干凈整潔，亭外無堆放；門前“三包”達100%。力爭用3年時間全部硬化小街小巷。

（二）建筑施工現(xiàn)場環(huán)境清潔衛(wèi)生目標。衛(wèi)生設施齊全，符合標準，施工現(xiàn)場管理規(guī)范，作業(yè)圍檔符合標準要求，物料堆放整齊，并采取覆蓋措施；加強拆遷施工工地管理，無違章占地，文明施工，防止事故，拆遷施工后，場地平整，無殘土積存；運輸裝載時，應采取覆蓋措施，無撒漏，無碾帶。

（三）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)環(huán)境清潔衛(wèi)生目標。環(huán)境衛(wèi)生整潔，無衛(wèi)生死角，無亂堆亂放，無污水外溢，樓道清潔，道路平整清潔。要疏通化糞池，清理下水設施，規(guī)范車輛停放，對綠地污物、缺棵斷擋、死樹枯枝及時進行清理和補栽。

（四）非物業(yè)管理居民樓院環(huán)境清潔衛(wèi)生目標。無衛(wèi)生死角，無亂堆亂放，無亂搭亂建，綠地無栽種農作物，樓道整潔無雜物，無污水橫溢，無垃圾積存，樓道燈設施完好，空地要綠化。

（五）市場周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生目標。產品擺賣劃行歸市；無違章占道經(jīng)營；有專門的停車點，車輛停放規(guī)范；有專職清潔員，地面清潔，及時清掃清理垃圾、污水、污物等。

（六）城鄉(xiāng)結合部環(huán)境清潔衛(wèi)生目標。無垃圾雜物，無“白色污染”，無污水橫流，無亂塔亂蓋，無亂堆亂放，無衛(wèi)生死角。

（七）單位內部環(huán)境清潔衛(wèi)生目標。落實清潔衛(wèi)生管理人員，有衛(wèi)生管理制度，硬化好，綠化好，路面清潔，窗明幾凈，無積存垃圾。

四、責任范圍

（一）玉州轄區(qū)內除市政府已明確由市環(huán)衛(wèi)處及有關責任單位負責清潔保潔的區(qū)域外，其余區(qū)域的清掃保潔工作均屬我區(qū)的責任范圍（見玉州區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程責任范圍區(qū)域圖）。

（二）各鎮(zhèn)（街道）行政轄區(qū)為各鎮(zhèn)（街道）的“城鄉(xiāng)清潔工程”責任范圍（如存在重疊情況，以社區(qū)行政轄區(qū)為準，具體見玉州區(qū)城區(qū)清潔工程責任范圍區(qū)域圖）。

（三）村（社區(qū)）行政轄區(qū)為各村（社區(qū)）城鄉(xiāng)清潔責任范圍（如存在重疊情況，以社區(qū)行政轄區(qū)為準）。

（四）駐玉中直、區(qū)直、市直單位的責任區(qū)由市政府具體明確。

五、工作措施和要求

（一）提高認識，加強領導。把實施城鄉(xiāng)清潔工程提高到改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，為民辦實事，建設和諧社會和檢驗領導管理水平的高度來認識。領導干部要身體力行，經(jīng)常深入到小街小巷，走街穿巷，發(fā)現(xiàn)問題，落實責任人限期整改。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立健全主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓的領導體制。區(qū)成立城鄉(xiāng)清潔工程指揮部,各鎮(zhèn)（街道）、各社區(qū)也要根據(jù)各自實際成立相應領導機構，落實責任人，建立責任制。

（二）組建穩(wěn)定的清潔保潔隊伍。根據(jù)目前統(tǒng)計，屬我區(qū)清潔保潔的小街小巷702條，面積283萬平方米，按每個清潔員負責5000平方米計算，我區(qū)需組建560名專職保潔員的隊伍，各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)自己的實際責任情況，盡快招聘足夠的專業(yè)保潔員，組建穩(wěn)定的保潔隊伍，并具體明確、細化各保潔人員的責任區(qū)域、街巷和小區(qū)。

（三）實行包干區(qū)域公示制度和分片分區(qū)包干制度。區(qū)以鎮(zhèn)（街道）為單位劃分責任區(qū)，再由各鎮(zhèn)（街道）將轄區(qū)環(huán)境清潔衛(wèi)生工作以村（社區(qū)）為小單位分若干個責任區(qū)，村（社區(qū)）所屬的鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）為第一責任人，村（社區(qū)）委（居委）會為直接責任人。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）層層簽訂責任狀，明確任務，落實責任。區(qū)四家班子領導包聯(lián)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，鎮(zhèn)（街道）領導包聯(lián)村（社區(qū)），社區(qū)干部包干負責到具體街、巷、小區(qū)，一級抓一級，層層抓落實，區(qū)直各單位分別掛點到各個社區(qū)（具體另行文）。每條街、巷和每個小區(qū)都要落實包括有區(qū)直單位、鎮(zhèn)（街道）領導或干部、村（社區(qū)）干部、保潔人員的具體責任人，并建檔備案，同時要在具體街、巷、小區(qū)的明顯位置建立責任人明示牌，注明監(jiān)督電話和責任人聯(lián)系電話，以便于群眾監(jiān)督聯(lián)系。區(qū)直單位、鎮(zhèn)（街道）領導、干部負責組織協(xié)調完善有關環(huán)境衛(wèi)生設施，并對各責任區(qū)域的清潔衛(wèi)生工作落實情況進行監(jiān)督和管理，社區(qū)干部負責具體組織保潔員實施轄區(qū)環(huán)境清潔衛(wèi)生工作。

（四）建立健全全社會參與機制。一是建立服務熱線（服務熱線電話：282****）、投訴信箱，開設群眾接待日，在玉州政務網(wǎng)設立專門論壇，廣泛聽取群眾對城鄉(xiāng)清潔工程的意見，不斷改進和完善工作。二是建設立市容環(huán)境衛(wèi)生管理義務監(jiān)督員和市容市貌協(xié)管員隊伍，把熱心公益事業(yè)的離退休老干部、青年志愿者等吸納到衛(wèi)生管理的隊伍中來，保證城鄉(xiāng)清潔工程更好更有效地開展。三是向社會聘請專門監(jiān)督員，對城鄉(xiāng)清潔工程進行監(jiān)督。通過全民動員，人人參與，互相監(jiān)督，充分調動人民群眾參與城市管理的積極性，切實增強全民的參與意識，努力在全區(qū)上下形成全民重視、全民動員、全民支持，人人抓環(huán)境整治的濃厚氛圍，共同建設管理好我們的城市。

（五）協(xié)調加強城市管理執(zhí)法工作。協(xié)調市市政市容、建設規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等有關部門適當授權或委托村（社區(qū)）開展“城鄉(xiāng)清潔工程”聯(lián)合執(zhí)法，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，優(yōu)化治理工作環(huán)境。運用經(jīng)濟制載手段進行嚴管重罰，按照城市管理政策法規(guī)組織執(zhí)法隊伍依法處罰各種違法違規(guī)行為，徹底治理“五亂”（攤位亂擺、垃圾亂扔、車輛亂放、廣告亂貼、工地亂象）現(xiàn)象。城市管理人員要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，向群眾承諾，對群眾負責。

（六）全面落實“門前三包”責任制。落實所有沿街巷的單位、個體工商戶和住戶都簽訂“門前三包”責任書，要求對其住地、辦公場所、經(jīng)營場所門前及周圍地帶包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，并達到“門前三包”責任區(qū)的標準。任何公民有權監(jiān)督“門前三包”責任制的實施，各責任單位之間要相互監(jiān)督，對履行“門前三包”義務責任不落實的責任單位，主動向城管部門或其它有關部門投訴、舉報。對執(zhí)行“門前三包”責任制成績突出的責任單位，由區(qū)人民政府或其“門前三包”監(jiān)督管理部門予以表彰或獎勵。對不履行責任區(qū)域義務的，根據(jù)《**城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關規(guī)定，由城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托組織除責令糾正違法行為，采取補救措施外，可視情節(jié)給予警告；對違法的個人、單位、經(jīng)營者按照市政管理的有關規(guī)定處以罰款；對阻礙執(zhí)行公務或履行監(jiān)督管理職責的單位和個人，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。

（七）建立經(jīng)費保障機制。

1、全區(qū)每年需城鄉(xiāng)清潔工程經(jīng)費800萬元。其中：招聘專業(yè)保潔員560名，按每人工資6000元/年計，共需人員經(jīng)費336萬元；人力三輪垃圾清運車560輛，經(jīng)費56萬元；清潔工具經(jīng)費120萬元；建垃圾池和添置垃圾桶91萬元；執(zhí)法工作經(jīng)費60萬元；“南珠杯”工作經(jīng)費50萬元；獎勵經(jīng)費62萬元；辦公經(jīng)費25萬元。

2、經(jīng)費來源。實施城鄉(xiāng)清潔工程工作經(jīng)費除市劃撥部分外，區(qū)財政劃撥部分，各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要自籌部分。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）可接受社會各種形式的贊助，但必須實行專項管理，專項使用。

3、經(jīng)費管理使用。區(qū)級區(qū)、鎮(zhèn)（街道）建立城鄉(xiāng)清潔工程財政經(jīng)費增加與城市建設相適應的投入機制，將城鄉(xiāng)清潔工程經(jīng)費列入每年的財政預算，并按時撥付到位。區(qū)財政統(tǒng)一撥付的工作經(jīng)費，由區(qū)政府根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）的工作情況具體核撥。

（八）實行“一票否決”的問責制。對實施城鄉(xiāng)清潔工程不力、問題突出的領導、干部實行“一票否決”。采取“黃牌警告”的做法，制作黃皮整改通知書，發(fā)給環(huán)境衛(wèi)生問題突出責任區(qū)的領導，如整改好的可撤銷，整改不好的交由組織部門備案。把開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的績效作為考核領導干部作風的表現(xiàn)依據(jù)，納入領導干部考核內容，今后組織部門在考核提拔領導干部的要考核城鄉(xiāng)清潔工程的績效。

（九）建立聯(lián)評制度。為確保“城鄉(xiāng)清潔工程”取得實施，每月對各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“城鄉(xiāng)清潔工程”工作開展聯(lián)評活動，即鎮(zhèn)（街道）之間聯(lián)合評比，村（社區(qū)）之間聯(lián)合評比，并公布評比結果。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別成立聯(lián)評領導小組，組織落實聯(lián)評工作。

（十）加強宣傳教育，營造良好氛圍。區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程指揮部辦公室從區(qū)宣傳部、文明辦等相關單位抽調工作人員，成立專門宣傳報道組，多角度、全方位對全區(qū)衛(wèi)生清潔工作進行跟蹤報道，推廣先進經(jīng)驗，弘揚講文明、講衛(wèi)生的社會新風尚，鞭策落后拖沓及敷衍應付行為，對城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象及時曝光；各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要開設城鄉(xiāng)清潔工程專欄，加大宣傳力度；區(qū)愛衛(wèi)會建立衛(wèi)生評比競賽制度，組織開展衛(wèi)生評比檢查競賽活動，創(chuàng)建文明和衛(wèi)生社區(qū)（村）、先進單位，激發(fā)村、社區(qū)、單位和廣大群眾講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生的熱情，調動廣大群眾清潔保潔的積極性。教育部門、各學校要組織學生參加城鄉(xiāng)清潔工程的宣傳與實踐活動，培養(yǎng)和提高學生城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生意識；法制、司法部門加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，使城市管理法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉，讓市民自覺守法守規(guī)，形成文明的衛(wèi)生習慣，在全社會營造創(chuàng)造和維護清潔的輿論氛圍。宣傳、文化部門要圍繞“天天清潔、共享和諧”主題，調動所有的文化資源，開展文藝系列活動，大張旗鼓地宣傳城鄉(xiāng)清潔工程。通過系列活動使城鄉(xiāng)清潔工程入耳、入腦、入心，提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的良好氛圍。

（十一）強化督查，確保落實。由區(qū)委、區(qū)政府成立專門督查組分別深入各責任區(qū)督查、督辦、督改，有計劃、有重點地進行督查，及時了解整治動態(tài)，掌握整治進度，對各項整治目標進行逐個核實，逐項排摸，全面落實。編寫專門的督查簡報，對做得好的單位和個人要及時通報表揚，做得差的要通報批評、限期整改，堅決防止形式主義和走過場。建立定期不定期的督查講評制度，督查有問題或責任不清的地方，授權督查組下發(fā)整改通知書，由當?shù)刂饕I導簽收，作為績效評估的主要依據(jù)存檔備案；對玉州區(qū)轄區(qū)內的中直、區(qū)直、市直單位由督查組及時向上級匯報或根據(jù)上級有關部門的授權進行處罰。建立健全督查匯報制度，定期聽取督查匯報，及時解決城鄉(xiāng)清潔工程中存在的困難和問題。人大、政協(xié)、組織、紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮職能作用，全面參與督查工作，把各級干部在開展城鄉(xiāng)清潔工程中的表現(xiàn)記錄在案，作為績效評估的依據(jù)。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）也要加強對各清潔衛(wèi)生員工作的督查，確保工作落實到位。

（十二）嚴格考核，強化獎懲。區(qū)政府設立城鄉(xiāng)清潔工程獎勵基金。根據(jù)督查情況和上級城鄉(xiāng)清潔工作通報情況，由區(qū)委、區(qū)政府對在實施城鄉(xiāng)清潔工程中組織有方，措施得力，成效顯著的鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和部門予以通報表揚，并給予適當?shù)奈镔|獎勵。對工作開展不力，存在問題的鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和單位進行通報批評，并責令限期改正。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級層層考核的立體監(jiān)管網(wǎng)絡，一級抓一級，一級對一級負責，哪個環(huán)節(jié)出問題，就追查哪個環(huán)節(jié)的責任。哪條街、巷、哪個小區(qū)出問題就追究哪條街、巷、哪個小區(qū)責任人的責任。對被媒體曝光的責任區(qū)，堅決嚴肅追究相關責任人的責任。對區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程指揮部成員和鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關部門分管領導實行城鄉(xiāng)清潔工程責任風險抵押金制度。具體獎罰辦法如下:區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程指揮部全體成員及鎮(zhèn)（街道）、區(qū)建設局、區(qū)衛(wèi)生局分管領導年初按以下標準繳交城鄉(xiāng)清潔責任風險抵押金：總指揮長每人繳交5000元，副總指揮長、指揮長及區(qū)四家班子其他領導每人繳交4000元，成員每人繳交3000元；鎮(zhèn)（街道）、區(qū)建設局、區(qū)衛(wèi)生局分管領導每人繳交2000元。年終,由區(qū)委、區(qū)政府以各責任區(qū)范圍內的衛(wèi)生清潔工作檢查是否合格和是否被通報批評（曝光）為考核標準，給予獎罰。鎮(zhèn)（街道）責任領導獎罰標準：本鎮(zhèn)（街道）責任區(qū)域內的清潔衛(wèi)生工作年度內檢查不合格或每被通報批評（曝光）一次，每人各扣除責任風險抵押金500元，直至扣完為止。年終按各人所剩余風險抵押金的2倍給予獎勵(含剩余的風險抵押金)。區(qū)領導、區(qū)直部門責任領導的獎罰標準：玉州轄區(qū)責任范圍內的清潔衛(wèi)生工作年度內每被通報批評（曝光）一次，每人各扣除風險抵押金500元，直至扣完為止。對被黃牌警告的責任區(qū)責任領導扣完全部風險抵押金。年終按各人所剩余的風險抵押金的2倍給予獎勵(含剩余的風險抵押金)。獎勵經(jīng)費從區(qū)財政撥款。

該實施方案自**年元月1日起實施。