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為徹底改變我縣城鄉環境衛生面貌，創造整潔、優美的城鄉環境，推進城鎮化進程和社會主義新農村建設，全面建設小康社會。按照《重慶市人民政府辦公廳關于實施重慶市城鄉清潔工程的通知》（渝辦發〔2008〕111號）要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊密圍繞促進城鄉統籌發展和構建和諧**的工作要求，以場鎮為重點，全面開創我縣城鄉環境衛生工作新局面。

二、基本方針

按照“政府組織、部門協調，以人為本、全民動手，科學決策、統籌規劃，典型引路、全面推進，完善機制、長效管理”的工作方針，認真開展城鄉清潔工程。

三、工作目標

建立健全穩定的城鄉市容環衛長效管理機制，城鄉居民生活環境質量明顯改善，個人文明衛生素質明顯提高。場鎮實現集鎮整潔，無“臟、亂、差”現象，全縣城鄉面貌煥然一新。

四、主要工作內容及要求

（一）工作機制建設

1．建立完善場鎮衛生管理機制。建立符合本地實際、上下聯動的場鎮環境衛生管理機制。將場鎮環境衛生狀況納入對街鎮鄉人民政府（辦事處）的綜合目標考核內容。加強場鎮環境衛生工作管理和技術指導，改變場鎮衛生無部門管理考核、技術指導的局面；要建立長期、穩定的資金投入機制，解決街鎮鄉因財政緊張、資金短缺造成的環境衛生基礎硬件設施落后的現狀。

2．建立完善愛國衛生運動機制。按照《重慶市愛國衛生條例》的要求，建立健全各項群眾國衛生活動制度，包括街鎮鄉人民政府（辦事處）落實專（兼）職人員從事愛國衛生工作，建立月末動手日、周末大掃除、愛國衛生月等衛生制度。通過建立制度，發揮愛國衛生運動的優勢，發動人民群眾參與到此項活動中來，用較少的衛生投入，取得較大的衛生產出。

（二）重點環節推進

從場鎮容貌及垃圾收集處理、公共廁所管理、農貿市場管理、病媒生物防制、健康教育等五類重點環節推進，達到以下目標：

場鎮容貌及垃圾收集。各街鎮鄉組建清掃保潔專業隊伍，有日常工作需要的環衛經費，有基本的環衛設施并能正常運行。大街小巷、鎮村結合部清潔衛生，無違章占道經營。場鎮機關、居民垃圾逐步實行袋裝化收集，垃圾日產日清，無暴露垃圾。車站車輛有序停放和?？俊?/p>

公共廁所管理。改造場鎮范圍內現有旱廁，場鎮主要干道、車站、市場等人群集中地，按照小城鎮建設規劃要求設置足夠的公共廁所，有專人清掃保潔，公廁為水沖式糞便無害化處理廁所，公廁內清潔衛生。

農貿市場管理。市場容量滿足群眾需要，市場內劃行就市、制度健全、容貌整潔衛生、管理規范，有專人清掃保潔，排水通暢。經營水果、農產品等易產生垃圾的攤位應自備密閉容器收集垃圾。

病媒生物防制。政府依法履行病媒生物防制職責，堅持環境治理為主的方針，清除四害孳生地。落實防制經費，鼠、蚊、蠅、蟑螂密度得到有效控制。

健康教育。定期舉辦健康教育講座，在學校開展健康教育課，場鎮主要干道設置健康教育專欄和健康促進宣傳品，采取多種形式普及衛生知識，傳播健康生活理念，不斷提高群眾文明衛生意識。

（三）實施范圍和步驟

城鄉清潔工程實施范圍包括縣主城區以外的所有場鎮。參照《重慶市城鄉清潔工程質量要求》中的分檔要求，結合我縣實際，將全縣各街鎮鄉分為兩個檔次：第一檔：棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮、寶頂鎮、郵亭鎮、萬古鎮、珠溪鎮、中敖鎮、三驅鎮、石馬鎮、鐵山鎮、季家鎮、玉龍鎮、智鳳鎮、古龍鄉；第二檔：寶興鎮、拾萬鎮、回龍鎮、國梁鎮、雍溪鎮、金山鎮、高升鎮、高坪鄉、龍石鎮。

城鄉清潔工程實施年限為2008—2011年。分啟動期（2008年）、實施期（2009—2010年）和鞏固期（2011年）三個階段。

啟動期（2008年）：一是做好啟動工作，成立領導小組，建立健全責任體系，出臺具體考核評比方案，制定具體的實施規劃，提出工作措施。二是做好試點工作，建成1個市級城鄉清潔工程示范鎮，建成3個區縣（自治縣）級城鄉清潔工程示范鎮，其余鄉鎮著力在場鎮容貌上取得明顯改觀。三是做好宣傳發動工作，在全縣范圍內運用各種形式，做好城鄉清潔工程的宣傳工作，使此項工作深入人心。

實施期（2009—2010年）：集中建設兩個工作機制、推進五項重點環節，建設硬件基礎設施，全面開展容貌秩序的整治工作。領導小組組織有關部門對工作開展情況進行中期督導，同時加大對城鄉清潔工程的宣傳報道力度。到2009年底，40%的鄉鎮達到規劃要求，到2010年底，90%的鄉鎮達到規劃要求。

鞏固期（2011年）：總結前階段先進經驗，表彰獎勵先進個人和先進集體，推廣管理效果較好的城鄉環境衛生長效管理體系，最終在全縣形成管理體制健全、經費投入有保障的新的城鄉環境衛生管理模式，力爭所有鄉鎮達到規劃要求。

五、加強領導，明確責任，積極推進城鄉清潔工程

（一）提高認識，加強領導

搞好城鄉清潔工程是街鎮鄉和有關部門的工作職責。各街鎮鄉、各有關部門要深刻認識到深入開展城鄉清潔運動的重要意義，要把該項工作擺上重要議事日程，把該項工作當作當前頭等大事來抓，并把這次實施的“城鄉清潔工程”的成效作為衡量各級領導干部黨性、工作能力強與否的一次大檢驗。

為切實加強領導，縣政府決定成立縣城鄉清潔工程領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣委宣傳部、愛衛辦、市政園林局等部門負責人任副組長，縣督查室、建委、教委、財政局、衛生局、環保局、文明辦、工商局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室于縣愛衛辦，負責指導、協調、督查各地、各部門實施城鄉清潔工程工作。各街鎮鄉應建立相應機構，負責指導和協調當地城鄉清潔工程實施工作。

（二）加大宣傳，營造氛圍

要通過多種形式的宣傳教育活動，提高城鄉居民文明衛生意識和素質。新聞媒體要開辟專題和專欄進行宣傳，調動城鄉居民參與意識。教育部門、各學校要組織學生參加“城鄉清潔工程”的宣傳與實踐活動，培養學生清潔衛生意識。要深入、廣泛地開展“城鄉清潔工程”宣傳和教育工作，形成全民參與城鄉清潔衛生運動的新局面，迅速掀起“清潔家園、美化**”的高潮。

（三）落實責任，加強督查

各街鎮鄉要根據自己的實際，有針對性地組織實施城鄉清潔工程。尤其要按照所轄地區的具體情況，制定更為具體的實施細則。各街鎮鄉人民政府（辦事處）主要領導作為本地區城鄉清潔工程的第一責任人，全面負責本鄉鎮的城鄉清潔工程工作。城鄉清潔工程作為考核各鎮鄉人民政府（辦事處）主要領導工作的一項重要內容。

要加大對實施城鄉清潔工程的督查力度，對無動于衷、行動遲緩、任務不完成的責任人給予批評教育、行政戒勉。對存在問題的責任單位進行問責，并在全縣范圍內通報批評。要建立城鄉清潔工程的考核和公布制度，向社會公布考核結果。同時，要建立城鄉環境衛生投訴平臺，接收群眾的投訴、監督，形成社會廣泛參與、全面監督的良好局面。

（四）分工合作，各司其職

城鄉清潔工程是一項系統工程，需要各級各部門協調配合，共同參與。宣傳部門要營造濃厚的輿論氛圍，廣泛宣傳城鄉清潔工程工作成果和相關法律法規，引導社會公眾參與城鄉清潔工程；縣文明辦、愛衛辦要將精神文明、衛生創建工作與城鄉清潔工程有機結合起來，鼓勵有條件的地區開展創建工作，對已有的縣級文明鎮、衛生鎮加強管理，幫助其開展市級文明鎮、衛生鎮創建工作；財政部門要幫助落實環境衛生基礎設施建設資金來源，建立經費保障機制；衛生、教育部門要結合實施“億萬農民健康促進”行動，在廣大學生和居民當中廣泛深入地開展衛生防病知識的宣傳教育工作；建設、市政、環保、工商等部門要加強配合，加大對場鎮城鄉清潔工程的支持和指導力度，合力推進城鄉清潔工程的順利實施。