地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)防方案
時(shí)間:2022-10-30 06:46:00
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一、全縣地質(zhì)災(zāi)害的基本情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況
**年3月26日至**年4月28日,受市國土房管局和市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站的委托,縣國土房管局、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)會同市地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)院工程技術(shù)人員對全縣轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。經(jīng)現(xiàn)場勘查和工程分析判斷,現(xiàn)初步確認(rèn)全縣存在危巖、滑坡、煤矸石泥石流的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)141個(gè)(其中:危巖占105個(gè),滑坡占32個(gè),煤矸石泥石流4個(gè)),災(zāi)害體總規(guī)模為115.1913萬立方米,威脅村民1031戶,人口4915人,房屋4827間,潛在的經(jīng)濟(jì)損失約17417萬元。
(二)自然地理?xiàng)l件
**縣位于重慶市西部,地處川中丘陵與川東平等嶺谷的過度地帶,介于東徑105°28′—106°02′,北緯29°23′—29°52′之間,轄區(qū)總面積1392平方公里,境域略呈倒置的“三角形”。全縣除西部與四川省內(nèi)江市、安岳縣相鄰?fù)猓溆喔鞣骄鶠橹貞c市境,東與銅梁接壤,北與潼南相連,南與永川、榮昌及雙橋區(qū)毗鄰。
1、地形地貌
**縣位于川中丘陵區(qū)與川東平行嶺谷區(qū)的過渡地帶,全境南北長54.0平方公里,東西寬52.0平方公里。境內(nèi)地勢由西北向東南傾斜,東南邊緣翹起,中部及東北部為廣谷地帶,低而寬緩。境內(nèi)平均海撥350—450米,最高處是巴岳山南段的云臺寺山峰,海撥934.7米,最低處在雍溪鎮(zhèn)淮遠(yuǎn)河水面,海撥267.5米,相對高差667.2米,境內(nèi)有低山、丘陵、平壩、溪谷四種地貌類型,成“六丘三山一分壩”之勢,低山面積443.9平方公里,占全縣31.9%,丘陵面積809.01平方公里,占全縣58.2%,平壩和溪谷面積137.3平方公里,占全縣9.9%。
境內(nèi)受特有的地質(zhì)構(gòu)造,地層巖性和外營力的共同作用,形成現(xiàn)有地貌特征。在境內(nèi)東南邊緣為條形低山地貌,東起銅梁土橋鎮(zhèn),西南止縣境郵亭鎮(zhèn),境內(nèi)長45公里,寬約6公里,海撥高程450—750米,相對高差200—420米,背斜兩端均為單斜山嶺;在西北的鐵山鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)以及高坪鄉(xiāng)、寶頂鎮(zhèn)等部分地區(qū)為碑狀侵蝕中—高丘地貌,山頂絕對高程500—600米,相對高差200—250米,一般為桌狀,坪狀和長梁狀;在中部和東北部等廣大地區(qū)為中淺丘地貌,海撥高程300—450米,相對高差20—200米,呈豬背脊式、方山式和單面冊式丘陵;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有平壩分布,主要分布在龍水鎮(zhèn),萬古鎮(zhèn)等地區(qū),海撥高程290—390米,相對高差小于20米,由溪河沖積平壩和蝕堆積平壩均成一體的溪河兩巖形成一、二級階地。
2、氣象水文
全縣氣候?qū)賮啛釒嘏瘽駶櫦撅L(fēng)氣候,具有熱量豐富,雨量充沛,四季分明,光熱水同季,季風(fēng)氣候顯著的特點(diǎn)。春季暖和而空氣活動頻繁,夏季炎熱而多伏旱、洪澇,秋季溫暖而霜雪少。全縣年平均氣溫為17.3℃,歷年極端高氣溫為41.9℃(**年8月15日),歷年極端最低氣溫-3.4℃(1975年12月16日),無嚴(yán)重凍害。多年平均降水量為1010毫米,最多年達(dá)1468毫米(1965年),最少年為676.9毫米(1978年);降水量主要集中在每年4—9月份,占全縣的80%;全縣年均蒸發(fā)量為1146.2mm,蒸發(fā)量的季節(jié)分配不均,夏季最多,達(dá)481.6mm,占全年的42%,冬季最少,僅107.5mm,占全年9.4%;年平均相相對溫度為82.8%,平均日照量1415.2小時(shí)。
境內(nèi)崗嶺起伏,溪河縱橫,為沱江與涪江水系。共有大小溪河293條,總徑流長985.8公里,主要河流有瀨溪河、窟窿河和淮遠(yuǎn)河三條主干河流,溪河具有源頭大,灘多水淺的特點(diǎn)。全縣年均水資源總量達(dá)63182×104立方米,占總量7.5%。大氣降水季節(jié)性明顯,水資源頒布較均,基本能供給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活用水的需要。
二、全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
根據(jù)重慶市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)段劃分,**縣為中—低易發(fā)區(qū)。全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度按地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)進(jìn)行二級劃分,其中低易發(fā)區(qū)總面積為920.411平方公里,占全縣總面積的66.2%;中易發(fā)區(qū)總面積為469.8平方公里,占全縣總面積的33.8%。
(一)降雨預(yù)測
**年降雨量存在分布不均的特點(diǎn),據(jù)我縣汛期降雨趨勢分析預(yù)測,9月至10月降雨量相對集中,極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
(二)重點(diǎn)區(qū)域預(yù)測
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律,地質(zhì)災(zāi)害一般多發(fā)于沿山一帶、廣大山區(qū)和公路沿線,其中主要以深切割的中陡坡地帶較為嚴(yán)重;其次是沿公路、鐵路及城鎮(zhèn)區(qū)等人類工程活動強(qiáng)烈的地段比較突出。結(jié)合我縣**年降雨預(yù)測情況及各區(qū)人類工程經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)烈程度,預(yù)計(jì)我縣可能發(fā)生較大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。要防范大規(guī)模滑坡、危巖崩塌、泥石流、地裂縫的主要區(qū)域是玉龍鎮(zhèn)老街東側(cè)斜坡地段,玉龍鎮(zhèn)老街兩側(cè)斜坡地段,玉龍老鎮(zhèn)燕子巖、獅子巖危巖帶;**縣北部、西部、西北部、東部的古龍地區(qū)。要防范滑坡和危巖崩塌的重點(diǎn)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要是棠香、龍崗、玉龍、寶頂、寶興、石馬、金山、拾萬、國梁、珠溪、鐵山、季家、高升、中敖、高坪、古龍等16個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng),面積約為469.8平方公里。要防范高陡斜、邊坡崩塌破壞失穩(wěn)的重要交通干線主要是大郵、大銅、大榮、城寶、大安(**—中敖段)公路及成渝鐵路**段等沿線地區(qū)。要防范礦區(qū)滑坡、危巖崩塌、泥石流及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的重要礦區(qū)是天青石礦區(qū)、躍進(jìn)煤礦等。要防范滑坡、危巖的自然人文景觀主要是北山的石刻區(qū)、譚家灣、停車場和南山石刻區(qū)。同時(shí)要防范上游水庫、化龍水庫、古龍鄉(xiāng)白石村通天河水庫滲漏問題,加強(qiáng)對各重點(diǎn)預(yù)測區(qū)域以外的其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人類工程活動強(qiáng)烈地區(qū)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測,對此在防治工作中必須予以重視。
(三)重點(diǎn)防范期
我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受降雨的影響十分明顯,每當(dāng)降雨時(shí)間較長并伴隨多次連續(xù)大暴雨時(shí),各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等將明顯增多。而根據(jù)今年降雨形勢分析,9至10月將極可能形成較大的集中降雨,因此,該時(shí)期是我縣今年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。同時(shí)因無雨期地質(zhì)災(zāi)害和不合理施工活動所誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害日益增多,日常和工程建設(shè)活動影響的地質(zhì)災(zāi)害防范也必須高度重視。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治對策措施
**年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體目標(biāo)、任務(wù)和要求,堅(jiān)持“以人為本,預(yù)防為主,防治結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作方針,采取切實(shí)有效的措施,最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。
(一)重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)情況,結(jié)合縣域內(nèi)城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通干線分布狀況和城鎮(zhèn)規(guī)劃,我縣**年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)主要為受地質(zhì)災(zāi)害影響的城鎮(zhèn)區(qū)、重要交通干線、國家級自然人文景觀和重點(diǎn)礦山等4個(gè)區(qū)域。
1、重要城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對策
一是認(rèn)真落實(shí)群測群防和專業(yè)監(jiān)測工作,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際情況采取相應(yīng)的防治措施。二是對于穩(wěn)定性較差、危害性較大的地質(zhì)災(zāi)害體,應(yīng)注意建立和改善災(zāi)害體及周圍地表的排水系統(tǒng),保護(hù)坡體植被,及時(shí)封閉地表裂縫,加強(qiáng)監(jiān)測,盡快進(jìn)行勘察治理。三是對已作過治前勘查或進(jìn)行過局部治理的地質(zhì)災(zāi)害體,應(yīng)在原有防治工程的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好變形監(jiān)測和后續(xù)工作,進(jìn)行積極治理。四是進(jìn)一步完善對地質(zhì)災(zāi)害的汛前排查、汛期檢查和汛后檢查制度。五是國土、建設(shè)、交通、水利部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)工程建設(shè)的監(jiān)督管理,加大對破壞地質(zhì)環(huán)境行為的執(zhí)法力度,認(rèn)真落實(shí)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度,全力推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度和地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度。
2、重要交通干線地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對策
我縣境內(nèi)溪河縱橫,公路、鐵路密布,各級交通干線均受到不同程度地質(zhì)災(zāi)害的威脅,災(zāi)害點(diǎn)大多數(shù)穩(wěn)定性較差,汛期變形較重。因此,重要交通干線地質(zhì)災(zāi)害的防治要在群測群防的基礎(chǔ)上,對道路旁地質(zhì)災(zāi)害體設(shè)置緩沖帶,對存在滑坡險(xiǎn)情的地段要采取以排水、減載和護(hù)坡為主的防治手段;對危巖崩塌要采取清除、襯砌和封閉為主的治理方式。同時(shí)制定相應(yīng)的防災(zāi)預(yù)案,并定期檢查防災(zāi)預(yù)案的落實(shí)情況。
3、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對策
對礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,對規(guī)模大、危害大的地質(zhì)災(zāi)害要采取排水、充填裂縫等應(yīng)急處理措施,對尾礦和廢渣堆放點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測,防止暴雨引發(fā)礦渣滑坡或泥石流災(zāi)害,同時(shí)對各礦區(qū)加強(qiáng)管理,規(guī)范各類誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不合理工程行為。
4、自然人文景觀地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對策
我縣自然人文景觀多成點(diǎn)狀分布,部分景點(diǎn)受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重。其中以北山石刻區(qū)滑坡,北山石刻區(qū)譚家灣危巖,北山石刻區(qū)停車場旁危巖、南山石刻區(qū)危巖較為突出。對自然人文景觀點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治首先要落實(shí)群測群防和專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測預(yù)報(bào)措施,其次是在不破壞自然人文景觀的前提下,考慮工程治理措施,爭取市級項(xiàng)目對北山石刻區(qū)譚家灣危巖帶進(jìn)行工程治理。
(二)重點(diǎn)防范期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策
1、加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
一是抓好地質(zhì)災(zāi)害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作,對存在險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要登記發(fā)放防災(zāi)、避災(zāi)明白卡,同時(shí)編制和落實(shí)好點(diǎn)上的防災(zāi)預(yù)案,每處災(zāi)害點(diǎn)必須逐級落實(shí)具體責(zé)任單位、責(zé)任人及監(jiān)測人,按規(guī)定要求作好監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害上報(bào)制度,在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi),各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。三是各級各部門要認(rèn)真總結(jié)歷年地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),充分認(rèn)識各責(zé)任區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢,克服麻痹思想,作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,嚴(yán)守紀(jì)律,服從命令。四是有關(guān)部門必須堅(jiān)持24小時(shí)值班,了解水情、氣象、災(zāi)情、險(xiǎn)情,按規(guī)定請示、報(bào)告、傳達(dá),并認(rèn)真作好記錄。
2、建立應(yīng)急搶險(xiǎn)反應(yīng)系統(tǒng)、制定防災(zāi)預(yù)案
為加強(qiáng)對我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立以國土資源管理機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),以地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托,建立包括縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)反應(yīng)系統(tǒng),對發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情和出現(xiàn)險(xiǎn)情的地方進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)開展轄區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好應(yīng)急處置工作。縣國土資源行政主管部門要會同同級建設(shè)、水利、交通等部門對容易發(fā)生險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害要迅速查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況,提出應(yīng)急治理措施,減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、貿(mào)易、公安等部門,要及時(shí)設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),妥善安排災(zāi)民生活,做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、物資供應(yīng)、社會治安等工作;氣象部門要做好氣象服務(wù)保障工作;通信、交通部門要保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的信息暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送。
縣國土行政主管部門要采取措施積極排除各類地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,先期要對40個(gè)不穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作近期防治規(guī)劃(2007—2011年)、對65個(gè)基本穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作遠(yuǎn)期防治規(guī)劃(2011年—2015年),同時(shí)將36個(gè)嚴(yán)重隱患點(diǎn)納入首期治理規(guī)劃項(xiàng)目加快實(shí)施治理,并力爭在**年內(nèi)完成北山石刻區(qū)譚家灣危巖帶地質(zhì)災(zāi)害整治任務(wù)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要會同國土、建設(shè)、水利、交通等部門,根據(jù)全縣和各自轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、氣象部門提供的短期降雨預(yù)測結(jié)果及縣防災(zāi)預(yù)案有關(guān)精神,編制本街鎮(zhèn)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案。
3、全面開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)工作
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要以地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃為基礎(chǔ),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè),盡快在城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)建成以專業(yè)監(jiān)測為主的群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò);在廣大農(nóng)村地區(qū)建立以群測群防監(jiān)測為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。通過對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào),及時(shí)向政府和有關(guān)部門提供轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息,為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐;及時(shí)向受威脅群眾傳遞預(yù)警信息,確保受災(zāi)群眾人生安全。
四、地質(zhì)災(zāi)害處理與災(zāi)情報(bào)告
(一)地質(zhì)災(zāi)害處理
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣國土部門接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,在調(diào)查的基礎(chǔ)上采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣國土資源行政主管部門要立即啟動相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(二)災(zāi)情報(bào)告
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情,及時(shí)向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告情況。發(fā)生規(guī)模較小的地質(zhì)災(zāi)害,縣國土部門將災(zāi)情及其發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)縣政府和市國土房管局;發(fā)生重、特大地質(zhì)災(zāi)害時(shí),由縣政府及時(shí)向市政府報(bào)告受災(zāi)信息和災(zāi)情及救災(zāi)情況。
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