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**縣位于**市西部，地處川中丘陵與川東平行嶺谷的過渡地帶。境內地勢由西北向東南傾斜，東南邊緣翹起，中部及東北部為廣谷地帶，低而寬緩。境內平均海拔350—450m，最高處是巴岳山南段的云臺寺山峰，海拔934.7m，最低處在雍溪鎮(zhèn)淮遠河水面，海拔267.5m。境內有低山、丘陵、平壩、溪谷四種地貌類型，呈“六丘三山一分壩”之勢，加之水系發(fā)達，區(qū)域內降水豐沛，且多大雨、暴雨等集中降雨過程，造成地質災害時有發(fā)生，且具有類型多、分布廣、危害大等特點。

**年全縣地質災害防治工作要在認真總結**年工作經驗的基礎上，緊緊圍繞全縣國民經濟和社會發(fā)展總體目標、任務和要求，堅持“預防為主，防治結合”的工作方針，采取切實有效的措施，最大限度地減少地質災害造成的損失，為全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

一、**年地質災害概況及防災預案落實情況和存在的問題

（一）地質災害概況

**年，我縣年降雨量為1414.8mm，降雨相對集中，

使我縣遭受了比往年更大的暴雨襲擊，誘發(fā)了大量新的地質災害。據統(tǒng)計，全縣已發(fā)生地質災害256處，造成直接和間接經濟損失上億元。其中，具有區(qū)域代表性、有一定規(guī)模、危害程度較大的地質災害48處，其中滑坡22處，占境內地質災害總數的45.8%，總體積108.273X104m3；危巖崩塌17處，占境內地質災害總數的35.4%，可能崩塌的落石總方量約85.65X104m3；泥石流5處，占境內地質災害總數的10.4%，體積20.76X104m3；地裂縫2處，占境內地質災害總數的4.2%，分布面積約1.23km2；其它有3處，占境內地質災害總數的4.2%，體積91.86X104m3。

（二）防災預案落實情況和存在的問題

**年部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)將編制的地質災害防災預案報縣國土房管局備案。通過上報的地質災害防災預案和縣國土房管局組織的汛期檢查情況來看，部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)落實了機構、人員，并對轄區(qū)內地質災害進行了較為詳細的調查，重要地質災害點落實了責任人，并建立了汛期值班制度和突發(fā)性地質災害上報制度。

**年地質災害防災預案的落實過程中，普遍存在以下問題：一是由于縣地質災害防治專項資金一直未建立，計劃治理和避險搬遷的重要地質災害點未得到實施，其巨大威脅始終存在，地質災害防治任務依然十分嚴峻，地質環(huán)境情況沒有得到根本好轉；二是由于財政困難，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)幾乎未設立地質災害防治專項資金，工作難以正常開展；三是地質災害防治專業(yè)技術人員和管理人員嚴重缺乏，且專業(yè)技術水平參差不齊，不能有效承擔起地質災害監(jiān)測、應急調查處理等防治工作；四是個別街鎮(zhèn)鄉(xiāng)地質災害防治工作認識不足，重視不夠，工作力度不大。

二、**年降水預測及降水誘發(fā)地質災害的規(guī)律

據氣象部門對我縣**年氣候趨勢預測，**年降水量1100mm左右，大雨約在5月中下旬，于9月中下旬結束，6—8月降水量450mm，6月中下旬有4天左右連續(xù)陰雨天氣，9月降水量偏多，10月以后降水量趨于正常。

通過近年的資料分析，我縣地質災害多發(fā)生在汛期，當降雨時間較長并伴隨多次連續(xù)大暴雨時，各類地質災害將明顯增多，并表現出較強的滯后性。據中科院成都地理研究所初步統(tǒng)計，四川盆地低山——高丘地帶紅層分布區(qū)，當日最大降水量達到或超過當地歷年平均降水量的8%，盆周山地區(qū)達到或超過15%時，就可能有大量的滑坡產生。在具備泥石流發(fā)生地形和松散堆積物地區(qū)，日降水量達到50毫米時，普遍爆發(fā)泥石流。去年汛期出現了多次降水量在100毫米以上，故誘發(fā)了大量的地質災害。我們可將這種大量誘發(fā)地質災害的降水量視為地質災害的警界期，加強監(jiān)測和預警。

從今年氣象預報和各種資料綜合來看，我縣**年地質災害的抗災救災工作仍面臨嚴峻的形勢。因此，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關部門一定要牢固樹立救災工作“責任重于泰山”的思想，力戒松懈麻痹情緒，做到警鐘長鳴，常抓不懈，有備無患，作好抗災救災工作的思想準備，千方百計把自然災害造成的損失降低到最低限度。

三、現有地質災害情況

根據我縣1999年和**年汛期地質災害調查，全縣

已發(fā)生各類地質災害256處，其中，經調查核實的，具有一定規(guī)模和危害程度較大的地質災害點48處（詳見附表一），其中：滑坡22處，總體積108.27X104m3；危巖崩塌17處，總體積85.65X104m3；泥石流5處，總體積20.76X104m3，地裂帶2處，分布面積1.23Km2；不穩(wěn)定岸坡1處，總體積0.26X104m3，病害水庫滲漏1處。

四、**年地質災害預測及防治重點

各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，有關部門要結合本地區(qū)、本部門實際情況，總結地質災害發(fā)生的規(guī)律和特點，認真分析**年地質災害的發(fā)展趨勢，有針對性地制定地制災害防災預案，做到未雨稠繆，防患未然。建立地質災害的救災工作聯席會議制度，及時分析災害形勢，提高救災工作的預見性、針對性和有效性。

（一）由于境內地質環(huán)境及誘發(fā)因素的差異，地質災害的分布密度及發(fā)生頻率也存在較大差異，主要分布于寶頂、寶興、玉龍、石馬、金山、拾萬、國梁、珠溪、鐵山、季家、高升、天山、高坪、天寶、古龍、寶山、龍崗、棠香等18個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其類型以滑坡、危巖崩塌、泥石流、地裂縫為主。

（二）**年地質災害防治重點

我縣地質災害主要發(fā)育于中高丘和低山地貌區(qū)，誘

發(fā)地質災害的主要原因是汛期暴雨和人工不良工程活動，易發(fā)期為6—9月。

1、地質災害易發(fā)區(qū)。主要分布于寶頂、寶興、玉龍、

石馬、金山、拾萬、國梁、珠溪、鐵山、季家、高升、天山、高坪、天寶、古龍、寶山、龍崗、棠香等18個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，面積469.8Km2。地質災害主要表現為滑坡和危巖崩塌。

2、地質災害危險區(qū)。主要分布于季家、鐵山、寶山、

高升、天山、高坪、天寶、中敖、化龍、寶頂、玉龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，玉龍鎮(zhèn)危險區(qū)分布面積為14.5Km2，主要地質災害為地裂、滑坡和危巖崩塌，災害規(guī)模一般為0.5—10萬m3；其余區(qū)域主要地質災害類型為滑坡和危巖崩塌。

附表一所列的我縣**年重點監(jiān)測、預防的地質災害點，其穩(wěn)定性差，今年可能逐步變形，災害所處的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、社要切實加強防災預警工作，每處災害都要落實監(jiān)測責任人，圈定警戒范圍，確定報警信號及撤離路線，建立健全群測群防體系和汛期值班制度，作好預測、預報工作，在未得到徹底治理前，要定期檢查防災預案的落實情況，嚴禁在各類地質災害點及其影響范圍內從事誘發(fā)地質災害發(fā)生的任何不良活動，盡量避免地質災害的發(fā)生。

五、地質災害預測及防災措施（詳見附表二）

六、地質災害防災責任制

認真落實主要領導總負責，分管領導為第一責任人的

救災工作責任制，按照“屬地管理、分級負責”的原則，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要切實加強領導，建立一支專門的地質災害搶險救災專業(yè)隊伍，力爭把我縣地質災害救災工作提高到一個新的水平。

（一）縣級部門職責

1、縣國土資源和房屋管理局：主管全縣地質災害防

治工作。負責編制全縣地質災害防治規(guī)劃和防災預案；地質災害發(fā)生后的應急調查和處理；組織巡回檢查和開展監(jiān)測預警；并將情況及時上報縣政府和市級主管部門；組織建設用地地質災害危險性評估。

2、縣政府救災辦：負責及時搜集全縣災情信息，掌握抗災救災情況，災情；在縣委、縣政府領導下統(tǒng)籌協調全縣救災工作，為縣政府指揮搶險救災提供建議意見；辦理縣政府有關地質災害防災救災方面的文、會、事并及時將情況上報市政府救災辦；會同縣級有關部門提出抗災救災資金、物資安排意見，送縣政府審批。

3、縣建委：（1）根據經確認的建設工程項目建設用

地危險性評估報告，負責項目的規(guī)劃、選址和定點；（2）負責工程項目建設活動的管理，避免工程活動中人為誘發(fā)的地質災害；（3）組織開展工程建設誘發(fā)地質災害隱患的排查、監(jiān)測；（4）組織工程建設誘發(fā)地質災害的搶險救災；（5）制定應急排危方案并組織實施。

4、縣財政局：負責及時籌集調度防災救災資金，預

算安排一定數量的工程治理經費，并按時足額到位。

5、縣民政局：負責災民生活安排，會同街鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好災民轉移，及時調集災民生活救災品；協助街鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好險區(qū)災民臨時轉移安置工作；協助街鎮(zhèn)鄉(xiāng)調查核實災區(qū)房屋損失、災民生活困難情況；向市民政局報告災情。

6、縣水利農機局：負責全縣病害水利工程監(jiān)測和制

定整治方案，搞好各類病害水利工程除險整治工作；當地質災害威脅到水庫時，組織搶險救災，及時制定搶險排危方案，迅速恢復水庫的正常使用。負責本行業(yè)工程建設活動中的地質災害防治工作的管理。

7、縣交通局：（1）山體滑坡氣象條件等級預報；

（2）當地質災害威脅到公路、鐵路等交通要道時，負責組織現場搶險救災；（3）當地質災害造成鐵路、公路毀損、堵塞時，及時制定搶修、疏通方案，迅速恢復交通，并上報災情；（4）負責本行業(yè)工程建設活動中的地質災害防治工作的管理。

8、縣氣象局：（1）負責進行災害性天氣趨勢分析和

預報；（2）及時收集和核實氣象災害情況，向縣政府及上級主管部門報告；（3）負責人工影響天氣工作。

9、縣衛(wèi)生局：組織醫(yī)護、防疫人員及藥品、藥械進

入災區(qū)，幫助、指導災區(qū)防病消毒和救治傷員。

10、縣文體廣電局：負責地質災害知識的宣傳，在

災害防治重點區(qū)域建立廣播通知臨災撤離避險系統(tǒng)。

11、縣公安局：（1）負責災區(qū)治安防范，加強災區(qū)

治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；（2）負責重要目標和要害部位的安全；（3）維護災區(qū)交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。

12、縣市政局：當地質災害威脅到市政設施時，及

時到現場組織搶險救災，制定搶險排危方案，迅速恢復市政設施功能。

（二）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責

負責本行政區(qū)域內發(fā)生的地質災害的救災防治工作和各災害點的調查、監(jiān)測、上報工作，并會同有關部門對本行政區(qū)域內的地質災害點進行整治。主要職責是：

1、動員和組織災區(qū)群眾，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，積極開展抗災救災工作，保護國家財產，維護災區(qū)穩(wěn)定，恢復災區(qū)正常的生產、生活秩序。

2、組織力量搶救傷病員，安撫遇難者家屬和處理善后事宜。

3、救濟災民和安頓無家可歸者，確保一方平安。

4、在本級財政中安排專項救災經費、儲備搶險救災物資。

5、按地質災害防治管理辦法的要求，組織地質災害的應急調查和處理。

6、組織汛期地質災害檢查，檢查本區(qū)域地質災害防災預案的建立和落實情況。

7、及時將所在區(qū)域內發(fā)生的地質災害上報縣政府，并

抄送縣國土房管局。

（三）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建國土房管所職責

1、負責本行政區(qū)域內的地質災害防治管理工作。

2、編制轄區(qū)內**年地質災害防災預案和地質災害

防治規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施，防災預案要求對轄區(qū)內重大地質災害點都應圈定警戒范圍、設置警戒標志、確定警報信號及撤離路線，落實監(jiān)測人員及防災責任人。

3、組織相關部門和地質災害汛期檢查組對本轄區(qū)

地質災害（包括突發(fā)性地質災害）進行汛期檢查。

4、對較大級以下地質災害進行調查、處理，提出防

治方案，報同級人民政府批準后組織實施，并上報主管部門。

5、每周末向縣國土房管局報告本轄區(qū)地質災害檢

查、處理情況及存在問題，遇重大地質災害發(fā)生，要及時上報。

6、對本轄區(qū)**年新發(fā)生的地質災害、原有地質災

害發(fā)生了新的變形或險情的，均應填制地質災害調查表報縣國土房管局。

7、負責登記、填寫“地質災害防災明白卡”和“防災避險明白卡”，并在汛期前發(fā)送到各監(jiān)測點和當地群眾手中。（見附表三、附表四）

（四）汛期檢查組職責

1、加強落實地質災害體的監(jiān)測工作，對已布置的監(jiān)

測點要繼續(xù)監(jiān)測、作好記錄，對變形逐步加劇的災害體要實行汛期24小時值班檢查制，做好臨災預報，杜絕人員傷亡減少財產損失。

2、積極向各級領導和群眾宣傳防災知識，并向當地

群眾講解地質災害觀察判別辦法，讓群眾認識地質災害類型，特別是災害前兆。

3、認真?zhèn)魇诘刭|災害的監(jiān)測方法，如何建立觀測點，

怎樣記錄觀測數據，如何根據記錄數據及現象判別地質災害的變形發(fā)展趨勢，并作簡單的預報；現場傳授和指導險區(qū)群眾在緊急情況下采用什么方式和路線撤離避險；并將其制作成“明白卡”發(fā)放到險區(qū)群眾手中。

4、通過汛期檢查，將重大地質災害防災預案落到實

處；完善群專結合及群測群防體系，層層落實，責任到人。

5、每周向縣國土資源行政主管部門報告檢查情況及存

在問題。

6、對突發(fā)性地質災害，調查后迅速寫出調查報告，

報縣國土資源行政主管部門。