導(dǎo)語：打擊賭博違法犯罪方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為嚴(yán)厲打擊查禁賭博活動，凈化社會空氣，促進(jìn)精神文明建設(shè)，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省（市）委、省（市）政府的部署，決定于2005年1月至5月在全市開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項(xiàng)行動。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指針，堅持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，努力解決突出治安問題，依法從重從快嚴(yán)厲打擊查禁賭博活動，凈化社會風(fēng)氣，優(yōu)化治安秩序，為我市打造“平安**”，構(gòu)建和諧社會，加快全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)行動，整治一批賭博活動猖獗的地區(qū)，偵破一批聚眾賭博大要案件，打擊處理一批設(shè)賭、參賭、為賭博提供條件以及暴力護(hù)賭的違法犯罪分子，鏟除一批賭博活動窩點(diǎn)，封堵一批賭博網(wǎng)站，有效遏制賭博活動在我市蔓延的勢頭。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)問題。一是職業(yè)性豪賭、互聯(lián)網(wǎng)賭博、賭球、跨境和跨區(qū)域職業(yè)性賭博、電子游戲機(jī)賭博、地下“六合彩”非法彩票等新型賭博活動；二是暴力護(hù)賭、追逼賭債、發(fā)放高利貸等違法犯罪活動；三是公共性娛樂場所的賭博活動；四是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、金融系統(tǒng)工作人員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參賭活動；四是各級領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員對賭博活動失職失察、查處不力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。

（二）重點(diǎn)部位。賓館飯店、棋牌室、游戲房、網(wǎng)吧、茶室等娛樂服務(wù)場所，經(jīng)常大規(guī)模聚賭的農(nóng)村、集鎮(zhèn)及偏僻山林、野地、水上船舶等。

（三）重點(diǎn)對象。一是有組織的職業(yè)性賭博集團(tuán)；二是以賭博為業(yè)、屢教不改的賭頭、賭棍；三是暴力護(hù)賭、追逼賭債的流氓惡勢力，發(fā)放高利貸、為賭博提供條件的違法犯罪分子；四是參與賭博的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、金融系統(tǒng)工作人員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，經(jīng)常出境豪賭的私營、個體企業(yè)主；五是對賭博活動失職失察、查處不力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨政干部及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員。

（四）重點(diǎn)地區(qū)。賭博問題比較嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)。各縣區(qū)要在深入排查、分析的基礎(chǔ)上，列出一批賭博活動嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），予以重點(diǎn)整治。

四、工作步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段（2005年1月）。各地要全面排摸賭博違法犯罪活動的情況，列出一批賭博活動嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，一批涉槍涉黑賭博團(tuán)伙的重要線索，一批到境外參賭的重點(diǎn)對象，一批黨員干部參賭的典型案件，一批以賭博為業(yè)的莊家、賭頭賭棍，一批網(wǎng)絡(luò)賭博的大要案件，周密制定專項(xiàng)行動方案，認(rèn)真部署，層層動員。并抓緊落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、行動力量和經(jīng)費(fèi)保障，禁賭通告，設(shè)立舉報電話，啟動多形式、高密度的宣傳活動，形成強(qiáng)大的禁賭聲勢，敦促投案自首，主動講清問題。

（二）集中打擊查禁階段（2月至5月上旬）。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對賭博活動開展全面?zhèn)刹楹蛧?yán)厲打擊行動，集中偵破一批賭博大要案件，打擊處理一批賭博活動組織者、參與者、提供條件者、暴力護(hù)賭者，繳獲賭資、賭具，鏟除賭博活動窩點(diǎn)，封堵賭博網(wǎng)站。適時組織開展2至3次全市性的禁賭統(tǒng)一行動，掀起全市性的禁賭高潮。同時，要列出一批大要案件進(jìn)行掛牌督辦，限期辦結(jié)一批案件，及時打擊處理一批賭博犯罪分子，推動我市禁賭專項(xiàng)工作的深入開展，形成禁賭的強(qiáng)大聲勢，各重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)過集中打擊查禁，賭博活動突出現(xiàn)象要有明顯改觀。

（三）構(gòu)建長效機(jī)制階段（5月中下旬）。各地在開展專項(xiàng)行動的同時，要針對賭博活動的新情況新特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)、分析、查找社會治安防控工作中存在的漏洞，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，完善查禁賭博的打擊、防范、宣傳、教育工作經(jīng)常化、一體化機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動成果。

五、職責(zé)分工

此次專項(xiàng)行動在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開。各地要按照守土有責(zé)的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好本地區(qū)集中打擊賭博違法犯罪活動專項(xiàng)行動的組織部署、宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)保障工作，確保專項(xiàng)行動取得成效。

組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對黨員、干部的管理和監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全規(guī)章制度，狠剎黨員干部、國家公職人員參賭歪風(fēng)。對賭風(fēng)盛行、群眾反映強(qiáng)烈、賭博活動屢禁不止的地區(qū)和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人玩忽職守、瀆職責(zé)任。

宣傳部門要組織新聞媒體和各種宣傳工具大張旗鼓地宣傳國家有關(guān)禁賭的法律、法規(guī)，報道開展禁賭工作動態(tài)、成效，曝光典型案件，營造良好的輿論氛圍。

綜治委要結(jié)合打造“平安**”和基層創(chuàng)安活動，健全和落實(shí)各項(xiàng)社會治安綜合治理措施，廣泛發(fā)動社會各部門、各單位和廣大群眾，形成全社會共同參與、齊抓共管的良好局面。

政法委要積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院、司法等部門，按照“重罰快判”的原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，解決執(zhí)法分岐，形成打擊合力。適時召開公開處理、公開宣判大會，以營造專項(xiàng)行動的聲勢，震懾賭博違法犯罪分子。

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)情報信息工作，加大偵查辦案力度，發(fā)現(xiàn)和查證賭博違法犯罪案件，及時打擊、處理賭博違法犯罪人員。要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)和通信運(yùn)營單位的管理，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管，及時過濾、清除、監(jiān)控、封堵賭博違法犯罪活動信息，封鎖境外賭博網(wǎng)站。同時，加強(qiáng)對網(wǎng)吧等營業(yè)場所和賓館、飯店、公共娛樂服務(wù)場所的檢查監(jiān)管，落實(shí)防控措施。對查獲參與賭博的黨員干部、國家公職人員等，要及時通報紀(jì)委、監(jiān)察部門。同時承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

檢察機(jī)關(guān)要做好對賭博犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督，及時糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等問題。堅決依法查辦與賭博犯罪活動相關(guān)的職務(wù)犯罪案件。

人民法院要做好對賭博犯罪案件的審判工作，加快審判進(jìn)度，依法加大罰金、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑的適用力度，剝奪犯罪分子的非法獲利和再次犯罪資本。

國家安全部門要及時收集境外機(jī)構(gòu)、組織及人員非法誘使我國公民特別是國家公職人員在境外賭博，危害我國家利益和安全的相關(guān)活動的情報信息并獲取有關(guān)證據(jù)，及時配合有關(guān)部門按職能管轄依法處理。

銀行監(jiān)管部門要督促銀行等金融部門健全有關(guān)制度，加強(qiáng)對大額資金流動的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、堵截、切斷賭博資金支付、流通渠道，并積極配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

文體部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲、游藝等娛樂服務(wù)場所的管理，嚴(yán)禁被利用從事賭博違法犯罪活動。

工商部門要嚴(yán)格對賓館飯店、棋牌活動等娛樂服務(wù)場所的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，依法查處無照經(jīng)營、違法經(jīng)營的場所和非法有獎銷售活動。

旅游部門要加強(qiáng)對出境游組團(tuán)旅行社的管理，杜絕境外旅游期間組織游客參與賭博活動，對誘導(dǎo)和組織游客到境外賭場參觀、參賭，或利用邊境渠道專門組織境外賭博活動的旅行社，一律取消經(jīng)營資格。對發(fā)現(xiàn)游客在境外參賭的，要及時勸阻制止。

外事部門要掌握有關(guān)國家開設(shè)賭場及招攬我國公民賭博的情況，對專項(xiàng)行動期間查處的外國人，及時通過適當(dāng)途徑通報相關(guān)國家和地區(qū)。

財政部門要按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的體制，落實(shí)專項(xiàng)行動工作經(jīng)費(fèi)保障。要建立群眾舉報獎勵制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)提高群眾舉報賭博活動的積極性。要不斷完善合法彩票管理政策，嚴(yán)格監(jiān)管彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票市場，嚴(yán)厲查處非法彩票活動。

教育、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門要加強(qiáng)對廣大青少年、在校學(xué)生的管理教育，積極引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，自覺遠(yuǎn)離賭博違法犯罪活動。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會、居委會要發(fā)動群眾積極開展“禁賭”工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查禁群眾中的賭博活動。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對集中打擊賭博違法犯罪活動專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)，成立**市集中打擊賭博違法犯罪活動專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由市委分管政法工作的副書記蔡圣初為組長，常務(wù)副市長談月明、市公安局局長葉寒冰為副組長，市委組織部、宣傳部、市政法委、市綜治委、市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市公安局、市安全局、市監(jiān)察局、市外辦、市教育局、市財政局、市文體局、市工商局、市旅游局、市銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮。在市公安局設(shè)立市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室，由市公安局副局長喻運(yùn)鑫任辦公室主任，市級相關(guān)部門人員為聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動組織落實(shí)、檢查督導(dǎo)和情況信息報送等工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好專項(xiàng)行動工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各地、各部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，落實(shí)責(zé)任。公安、檢察院、法院、監(jiān)察部門、組織部門，要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)肅查處賭博違法犯罪活動。文體、銀監(jiān)、旅游等主管部門要落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，督促從業(yè)單位開展清理整頓和自查自糾活動。其他各有關(guān)部門要積極參與，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各部門要相互配合，形成齊抓共管、綜合治理的態(tài)勢。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。要將禁賭宣傳教育貫穿于專項(xiàng)行動的全過程，各地要充分利用廣播、電視、報紙、宣傳窗、黑板報等新聞媒體和宣傳工具，大力宣傳打擊查禁賭博活動專項(xiàng)行動的重要意義，發(fā)動全社會共同參與專項(xiàng)行動。對專項(xiàng)行動的進(jìn)展情況和取得的戰(zhàn)果，要適時召開新聞會進(jìn)行通報，尤其是查處的大案要案，要通過新聞媒介予以報道，以震懾犯罪，教育群眾。財政部門要抓緊建立舉報獎勵制度，對積極提供線索，協(xié)助查破賭博大案要案的群眾，要給與獎勵，案情重大的要予以重獎，以充分調(diào)動群眾檢舉揭發(fā)賭博活動的積極性。

（四）把握政策界限。要正確區(qū)分賭博違法犯罪行為和群眾正常娛樂活動。對不以營利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不以賭博論處；對參與賭博活動情節(jié)輕微、賭資數(shù)額較小的，予以批評教育；對于在規(guī)定的時間內(nèi)主動講清問題，退出非法所得，情節(jié)較輕的，從輕處罰或免予處罰；對為賭博活動提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、場所等條件或提供保護(hù)的，依法查處；對開設(shè)賭場、聚眾賭博、暴力護(hù)賭、發(fā)放高利貸、非法發(fā)行彩票、開設(shè)經(jīng)營賭博網(wǎng)站的，要堅決追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁以罰代刑，降格處理。

（五）加強(qiáng)督促檢查。各地要切實(shí)建立起查禁賭博活動責(zé)任追究和倒查制度，將工作責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。各級黨委、政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的檢查監(jiān)督，及時掌握、匯總、反映本地區(qū)、本部門的工作進(jìn)展情況，定期情況通報。對貫徹執(zhí)行上級指示態(tài)度堅決、措施有力、成效明顯、成績突出的地區(qū)和單位，及時予以表彰鼓勵。對工作責(zé)任不落實(shí)、專項(xiàng)行動開展不力的地區(qū)和單位，及時通報批評、督促整改。各地要根據(jù)群眾舉報和案件偵辦情況，及時下達(dá)一批重點(diǎn)督辦案件，明確工作要求和責(zé)任單位、責(zé)任人員，按期查結(jié)，以推進(jìn)專項(xiàng)行動。

（六）加強(qiáng)情況報送工作。專項(xiàng)行動期間，以縣區(qū)為單位每半個月向市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室報送一次工作情況，重大情況或案件要及時報送。專項(xiàng)行動結(jié)束后，各地要及時上報工作總結(jié)。