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為了防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進我市經濟和社會又好又快發展，制定本方案：

一、**市地質災害類型概況

**市地處天山北麓，三面環山，地形地貌條件復雜，加之人類工程經濟活動的影響，全市地質災害較發育。災種以地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流為主。根據調查，區內各類地質災害點共計186處，其中地面塌陷131處，占總數70.43%；崩塌14處，占總數7.52%；滑坡15處，占總數8.06%；泥石流26處，占總數13.97%。（詳見下表）

各類地質災害類型統計表

地質災害類型數量（處或條）占總數比（%）

大類分類小計合計

地面塌陷冒頂型地面塌陷13013170.43

人防工程（防空洞）土洞型地面塌陷1

崩塌基巖崩塌5147.52

堆積層崩塌9

滑坡基巖滑坡3158.06

堆積層滑坡12

泥石流溝谷型泥石流262613.97

全市地質災害類型分布的總體格局表現為：**是典型的內陸干旱區，其低山丘陵區為地面塌陷、崩塌、滑坡的高發區，且以地面塌陷為主；東部和南部的中高山、中低山區因氣候干燥，植被稀少，風化剝蝕作用強烈，活躍的新構造運動，頻繁的地震活動都加速了巖體的破碎和固體松散物質的生成，因而在前山帶堆積了大量的固體松散物質，為泥石流的形成提供了基本條件，因此泥石流危害最大，地面塌陷、崩塌及滑坡次之；而在山間傾斜平原、河谷平原、山前傾斜平原，由于地勢平坦開闊，因此地質災害不發育。

因煤礦開采造成的地面塌陷是在我市危害最嚴重的地質災害，其中東部的六道灣煤礦、葦湖梁煤礦、堿溝煤礦和西山一帶煤礦造成的地面塌陷已經對城市發展建設造成嚴重影響。

二、地質災害行政區分布

**市下轄7區1縣，受其所處地貌單元不同以及人口的分布、人類活動范圍等因素影響，各區、縣及縣所轄鄉、鎮、場地質災害點的分布不均。如頭屯河區，地處山前沖洪積平原，因而地質災害點分布少。其它6個區災害的分布也不盡相同，其中水磨溝區、米東區由于地處低山丘陵區，含煤地層發育，煤礦眾多，地面塌陷災害點密集分布；達坂城區地處中低山區，溝谷發育，泥石流災害廣泛分布。**縣轄區涉及地質災害的主要有4個鄉、鎮、場，分布于山前及山間沖洪積平原的鄉、鎮、場無災害發生條件，如安寧渠鎮、六十戶鄉、青格達湖鄉、永豐鄉等無災害點分布；另外如托里鄉以及達坂城區所屬的柴窩堡管委會、天山牧場等，有地質災害隱患點分布，雖災害區域屬于地廣人稀，人類活動的微弱地區，但也需注重日常巡查檢查，及時排查隱患，以保護牧民、牲畜安全。在有災害點分布的6個鄉、鎮、場中，其發育的數量也有差別。其中板房溝鄉相對較多，占**縣總災害點數的40%。

三、各類地質災害類型描述

地面塌陷是指地表巖土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地表形成塌陷坑的一種動力地質現象。我市地面塌陷主要有兩種類型，一是煤田采空區頂板冒落形成的地面塌陷；二是人防工程（防空洞）頂板冒落形成的地面塌陷。其中煤田采空區頂板冒落是本區地面塌陷災害的主要類型。

崩塌系指陡坡上被直立裂縫分割的巖土體，因根部空虛，折斷壓碎或局部滑動，失去穩定，突然脫離母體向下傾倒、翻滾的地質現象。我市主要為基巖崩塌和第四紀堆積層崩塌（垮塌）兩種形式。

滑坡系指斜坡上的土體或巖體，受河水沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素的影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體或分散順坡向下滑動的自然現象。

泥石流是山區特有的一種自然地質現象。它是由降水產生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質的特殊洪流，是高濃度的固體和流體的混合顆粒流。泥石流的分類方法較多，其中按泥石流體的物質組成分類，可將泥石流分為泥流、泥石流、水石流三種類型；按地形形態可將泥石流劃分為溝谷型泥石流和坡面型泥石流二種類型。

20**年**市共發生有記錄地質災害3起，分別為：

（1）20**年1月，米東區蘆草溝鄉蘆草溝村四隊，因采煤造成地面塌陷，導致耕地無法耕種。對此，我局已積極協調礦權人神華新疆能源有限責任公司進行協調解決。未造成人員傷亡。

（2）20**年4月19日，**縣后峽地段發生山體崩塌，崩塌的碎石阻斷了該路段通行，經后峽段交警中隊協調指揮，險情基本排除，未造成人員傷亡及財產損失。

（3）20**年9月，倉房溝路長勝大隊發生小型地面塌陷，一戶民房發生垮塌，一人被困,后經救助安全脫險。未造成人員傷亡。

四、地質災害易發程度分區

**市地質災害分區共有4級：地質災害高易發區、地質災害中易發區、地質災害低易發區和地質災害不易發區。

（一）地質災害高易發區：共有7個片區，總面積3651.3km2。

1、地面塌陷災害高易發區面積814.3km2，分布在水磨溝區六道灣至八道灣及米東區的堿溝至蘆草溝、西山一帶、后峽盆地、達坂城區二十里店北、東溝鄉方家溝。由于大小煤礦經過幾十年的開采歷史，形成的采空區非常廣泛，大面積連續或串珠狀塌陷，嚴重影響城市的規劃發展，毀壞了牧民的草場及當地生態環境，并造成人員傷亡。

2、崩塌滑坡泥石流災害高易發區面積893.9km2，分布于西部的中高山帶（包括216國道兩側）和東部的后溝312國道兩側。地貌形態呈中高山，地形陡峭，溝谷松散堆積物豐富，遇有暴雨或大量融雪，容易形成滑坡或泥石流，溝谷兩側易形成崩塌。此處一般為風景旅游區、山區公路和牧場，災害頻發，不但毀壞植被、道路，也給游人和牧民的生命財產帶來威脅。

3、山洪泥石流災害高易發區面積約1943.1km2，主要分布于達坂城區的阿拉溝及艾維爾溝一帶和**縣南山山區蛇腰溝、西白楊溝、東白楊溝一帶，地貌形態主要為侵蝕、剝蝕的中低山及低山丘陵。剝蝕風化作用強烈，產生大量的固體松散物。上述地段降水主要集中于夏季，常以大雨或暴雨形式出現，所以上述地區的山洪和泥石流極為發育，且多為群發性，突發性強，流動迅速，歷時短暫，侵蝕、搬運、沖刷和堆積過程迅速，相應物質粒徑變化范圍大，先細顆粒后巨礫，沖刷能力大，具有很大的破壞力，給當地居民造成災害。

（二）地質災害中易發區：共有5個片區，總面積3**2.5km2。

1、地面塌陷災害中易發區面積52.5km2，分布于達坂城區的艾維爾溝一帶。

2、崩塌滑坡災害中易發區面積80.0km2，分布于河谷兩側中、低山及丘陵區,地貌形態以低山、中低山及殘山殘丘為主。山體及丘陵普遍有礫石和黃土蓋層，較為松散，形成一些不穩定斜坡，遇暴雨、地震、爆破、振動等作用，易誘發崩塌、滑坡地質災害，給居民和行人帶來嚴重威脅。

3、崩塌滑坡泥石流災害中易發區面積2940.0km2，分布于米東區中低山帶、南山極高山、高山及低山丘陵帶，該區侵蝕、風化作用強烈，巖體破碎，極易形成崩塌、泥石流，但由于人員稀少，形成災害不大。在**河以西低山丘陵區，由于有豐富的坡積物，遇暴雨容易形成泥石流。另外，在中心城區的紅山、黑甲山、蜘蛛山、鯉魚山、雅瑪里克山等地，由于人類工程建設和自然形成的高陡斜坡誘發崩塌、滑坡，對人員和過往車輛造成嚴重威脅。

（三）地質災害低易發區：共有4個片區，總面積2398.8km2。

1、崩塌滑坡災害低易發區面積576.0km2，分布于中心城區階地及兩側丘陵地區。該區地質環境條件稍差，人類工程建設頻繁，在局部地段易形成一些不穩定斜坡，在降雨、振動等作用下，易發生崩塌、滑坡地質災害。

2、崩塌滑坡泥石流災害低易發區分布面積1822.8km2，海拔大于2500m，主要分布于博格達山的高山、極高山帶及達坂城南部的中高山帶，山體剝蝕、侵蝕強烈，節理裂隙發育，形成小型倒石堆，在暴雨、融雪季節形成泥石流和滑坡，但由于人際罕至，雖然上述地質現象頻發，往往造成危害不大。

（四）地質災害不易發區：共有2個片區，總面積3508.6km2，分布在柴窩堡盆地和市區北部的沖洪積平原，該區不具備地質災害發生的條件。

五、各區（縣）地質災害分布概況

**市所轄的7區1縣，受其所處地貌單元不同以及人口的分布、人類活動范圍等因素影響，各區、縣地質災害點的類型及分布也不同。本預案主要列出了危險性大的崩塌、滑坡和泥石流等災害點，其它災害點不能一一列出，但進行了總體說明。在全市186處地質災害點中，危險性大的36處，危險性中等的110處，危險性小的40處。

（一）天山區

區內地貌以低山丘陵為主，其次為河谷平原，紅雁街道辦事處一帶主要為山間盆地。區內經濟繁榮，人類工程活動頻繁，地質災害主要為崩塌及滑坡，危險性大的有2處，為黑甲山滑坡、燕南社區東側滑坡。除局部地段為地質災害中易發區外，其它河谷階地及丘陵區段為地質災害低易發區，南部山間傾斜平原為地質災害不易發區。

（二）沙依巴克區

區內地貌類型，東部為南北走向河谷，西部是雅瑪里克山為主的中低山及丘陵地貌，區內地質災害點共計5處，其中危險性大的為冷庫社區滑坡、雅瑪里克山滑坡、寶山路西側南段滑坡、饅頭山崩塌、平頂山東坡紅廟子山崩塌。

（三）新市區

區內地貌以山前傾斜平原為主，其次為幾座孤立低山及丘陵。區內大部分區域為地質災害不易發區，但孤立殘山的危石（如蜘蛛山危石）或坡腳處斜坡穩定性較差，人工開挖山坡易發生崩塌，有崩塌隱患，給坡腳下居民造成嚴重威脅，為崩塌、滑坡地質災害中易發區。危險性大的災害區為蜘蛛山崩塌、蜘蛛山東坡滑坡（部分地段經修建擋土墻隱患已消除）、鯉魚山東坡崩塌、外貿地毯廠西側崩塌（部分地段經治理，隱患已消除）。

（四）水磨溝區

區內地貌主要為山前濕陷性黃土低丘陵，地形以丘陵河谷鑲嵌為特色。區內煤炭資源豐富，由于采煤造成地面塌陷極為發育，共有25處，其中六道灣煤礦塌陷區已對城市發展建設造成嚴重危害，同時工程建設造成崩塌災害也較為發育。煤礦開采地段為地質災害高易發區，紅山至水磨溝低山丘陵段為地質災害中易發區，其余為地質災害低易發區。全區崩塌、滑坡災害區共有4處，其中危險性大的為紅山虎頭峰崩塌、水磨溝村崩塌、新民路榮昌社區崩塌、沿河路崩塌等，其中水磨溝村和沿河路崩塌隱患因人為繼續開挖坡腳隱患加大，八道灣地區的原新紀煤礦和現天發煤礦采空區處，塌陷面積約200余畝，屬地質災害高易發區。

（五）米東區

轄區地貌形態主要包括平原、低山丘陵，區內煤炭資源豐富，采煤歷史較長，地質災害主要為地面塌陷，其中蘆草溝鄉部分民房受防空洞影響墻體出現裂縫尤為嚴重，須盡快實施治理，其次為崩塌滑坡災害，共有災害點34個，均為危險性中度。

（六）頭屯河區

區內地貌以山前傾斜平原為主，大部分為地質災害不易發區，南山牧場局部地區有災害點2個，分別為南山牧場8號橋崩塌和黑灣子崩塌。

（七）達坂城區

區內南東為中低山及丘陵帶，北西為高山區，為地面塌陷、泥石流地質災害高易發區、崩塌地質災害中易發區及高山區地質災害低易發區，平原區為地質災害不易發區。共有泥石流19處，地面塌陷37處。

1、西溝鄉：境內地質災害主要為采煤后形成的地面塌陷，共有13處。地面塌陷集中在二十里店一帶，為地質災害高易發區。

2、東溝鄉：境內主要地質災害為采煤后形成的地面塌陷，共有4處。其次境內中高山區時有崩塌、滑坡、泥石流發生，但由于人員稀少，一般不形成較大災害。

3、達坂城鎮：境內東南的后溝地帶，兩側高山對峙，巒峰疊嶂，山間有峽窄通道，兩側坡高而陡，基巖裸露，風化破碎強烈，支溝眾多，較易發生泥石流、滑坡、崩塌地質災害，目前已發生泥石流災害1處。沿后溝溝底及東側山腰分布有重要交通線312國道、吐烏大高等級公路、蘭新鐵路，雖然公路、鐵路部門在工程建設時已對地質災害進行了必要的預防與治理，但仍存一定的崩塌、滑坡、泥石流隱患，給鐵路、公路交通造成較大威脅，該區段定為地質災害中易發區；兩側山區盡管滑坡、崩塌、泥石流現象也較為發育，但人員稀少，造成的災害不大，定為地質災害低易發區；平原區地勢平坦，不具備地質災害發生的地質環境條件，定為地質災害不易發區。

4、阿克蘇鄉：境內地質災害主要為泥石流，集中在阿克蘇河沿線，共有2處，附近有牧民居住，為地質災害高易發區。

（八）**縣

西南部的甘溝鄉、板房溝鄉、永豐鄉及薩爾喬克牧場一帶，為依連哈比爾尕山北坡中低山帶，這一帶氣候冬暖夏涼，風景優美，已成為**市旅游景區，但由于地處山區，降水豐沛，仍存在崩塌、滑坡、泥石流等地質災害隱患，給游人及當地居民帶來一定的威脅。東部一帶為博格達山的中高山、中低山和低山丘陵區，受地形地貌條件影響，崩塌、滑坡、泥石流較發育，對人民生命及財產構成一定威脅，但由于人員稀少，形成災害較少。

全縣地質災害隱患點共計55處，其中地面塌陷37處，滑坡9處，泥石流7處，崩塌2處，危險性均為中-小。長勝大隊采空區地面塌陷已發生多次，導致部分民房倒塌，現經多次組織協調，危房居民已基本達成一致，同意搬離塌陷區，但災害隱患仍須及時治理。另外，216公路、312公路、后峽路段、吐烏大高等級公路、蘭新鐵路等交通沿線，雖然在工程建設時已對部分地質災害進行了必要的預防與治理，但其他地段仍存在一定的崩塌、滑坡、泥石流隱患，給鐵路、公路交通造成較大威脅。其中，后峽路段已多次發生崩塌地質災害，影響了當地的交通；在東白楊溝、后峽等地石灰巖礦開采形成了高陡邊坡，形成多處危巖體，曾發生危巖塌落、人員傷亡的事故。

1、薩爾達板鄉：境內地質災害主要是采煤后形成的地面塌陷，共計17處，地面塌陷集中地段主要分布在東南溝和薩爾喬克牧場一帶，屬地質災害高易發區。

2、甘溝鄉：境內由于采煤形成地面塌陷，不但破壞牧民草場，還威脅牧民生命安全。鄉內地質災害共有11處，其中地面塌陷3處，滑坡3處，泥石流5處。

3、板房溝鄉：境內由于褶皺而形成許多槽狀、山梁地形。區內滑坡、泥石流、崩塌地質災害發育，分別為5處、1處和2處，另外在后峽盆地，煤炭資源豐富，采空后形成地面塌陷也非常發育，共有14處。

4、水西溝鄉：境內煤炭資源較為豐富。地質災害主要為地面塌陷，共有3處，其次為滑坡災害1處。

六、地質災害可能性分析

區內186處各類地質災害隱患點均有一定的危險性。如果在人們防災意識得到加強的同時，本著預防為主，防治結合的原則，根據具體情況因地制宜，采取適宜的治理與避讓措施，較好地開展減災防災工作，那么所有地質災害隱患點的危險性和危害性都將減少，甚至消除。雖然目前全市地質災害雖然發生數量少、規模小，但部分災害區分布距建筑（構）物及人口密集區較近，一旦發生地質災害，將造成一定的人員傷亡及財產損失。尤其是紅山虎頭峰、鯉魚山東坡不穩定斜坡、黑甲山斜坡、蜘蛛山東坡不穩定斜坡等四處地質災害隱患點，建議盡快由市政府組織，所在區人民政府牽頭治理，以免造成人員傷亡和財產損失。

受地形氣候條件變化及其他因素影響，**市地質災害發生的可能性有加大趨勢，對此必須引起足夠的重視。各區（縣）必須落實監測點、監測人及負責人，結合轄區內的地質災害情況，組織相關部門加強地質災害的監測、巡查和預警預報工作。

七、地質災害防治方案

（一）避讓方案

避讓包含兩個方面的含義：其一不讓受災對象進入可能的危險區內；其二將已處于危險區內的受威脅對象撤出。對于**市大多數地質災害而言，避讓是最優的選擇，如對大多數煤田采空區地面塌陷災害，采空區多為荒山，只要禁止人員、車輛等進入，即可避免人員傷亡及財產損失，另一方面，由于大多崩塌、滑坡的坡腳地帶、泥石流溝口地帶只是一些平房，居住條件本身較差，加上災害的治理費用有限，政府應積極組織將其搬遷，減少損失。因此說，避讓在防災減災工作中是行之有效，貫徹以防為主的重要對策之一。

（二）治理方案

治理是在不宜采用避讓方法時（躲不開或撤不走，或兩者的代價高于用工程治理來消除災害危險時）采用的防災對策。對突發性地質災害而言，治理工程費用較高，治理措施也較為復雜，在采取治理措施之前還必須對具體災害作進一步工程勘察工作。針對**市各種地質災害類型，采取的方法也不盡相同。建議：

地面塌陷：對地下采空區采取強制放頂，回填恢復生態環境。崩塌、滑坡：排水工程（主要是地表排水與防滲）；支擋工程（抗滑垛、抗滑樁、抗滑墻、錨固等）；減載清除、固化工程；坡面防護、噴漿等工程。

泥石流：生物措施；工程措施（攔擋、排導）；全流域綜合治理措施。

（三）監測預報方案

監測預報是地質災害防災減災工作重要且必不可少的手段之一。通過地質災害監測，可以及時掌握地質災害危險體的變形發展趨勢，捕捉災害發生的前兆信息，做出準確預報，減少災害造成的人員傷亡和財產損失。建立全市完善的地質災害監測網絡是保證監測預報工作的前提。

針對**市地質災害特點，可采用以下幾種簡便易行的監測預報方法。

1、地面塌陷

（1）宏觀地質調查法，對地表裂縫、塌陷的細微變化進行人工巡視，發現變化明顯地段，設固定點加密監測。

（2）及時監測記錄采空區范圍變化。

2、崩塌滑坡

（1）大地變形位移監測，在崩滑體區外圍設控制點，在崩滑體內布設監測點，用視準線法測量監測點的位移變化動態。

（2）裂縫相對位移監測，在崩滑母體與崩滑體之間裂縫兩側，以及房屋墻，擋土墻，漿砌片石溝側壁上裂縫兩側，設監測點，用鋼卷尺、直尺測量裂縫的變化情況，或在裂縫上貼水泥砂漿片、紙張等觀察裂縫變化情況。

（3）宏觀地質調查法，采用人工日常巡視，對崩滑體區出現的各種細微變化進行調查，發現變化明顯地段，設固定點，加密監測。

3、泥石流

由于泥石流的發生取決于物質來源的數量、地形條件以及降雨量大小，而**市各泥石流溝這三項條件都具備，因此，監測的關鍵就是對激發因素降雨（暴雨）的監測，可采用設固定雨量監測站和臨時雨量監測點方法進行雨量監測。

對于監測結果應及時向上級主管部門匯報，以便于整理分析，做出準確及時的預報，最大程度減少人員及財產損失。

八、2008年**市地質災害防治建議

根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令），對于自然作用形成的地質災害，由當地區（縣）政府做好防治工作，受益單位參與；對于人為造成的地質災害，本著“誰誘發、誰治理”的原則，督促災害誘發者進行治理。在市區的主要地質災害隱患點豎立警示牌，提醒群眾注意。必須引起足夠重視的是，由于不合理切坡造成的崩塌、滑坡等隱患已成為地質災害主要誘發因素，市屬以及各區（縣）規劃、建設、國土、地震、安監、人防等部門應要求此類工程建設與地質災害防治工程同時設計、同時施工、同時驗收。加強對地質災害高易發區和中易發區的地質環境監測和預報，建立和健全地質災害預警預報機制。

（一）由天山區政府負責，在黑甲山片區進行整體開發時，對該山體滑坡進行治理；組織相關單位對燕南社區等地質災害區滑坡進行治理。對暫不能治理的采取避讓等措施。

（二）由沙區政府負責，組織相關單位對冷庫社區崩塌、饅頭山崩塌、寶山路西側南段、雅瑪里克山滑坡等地質災害區崩塌進行治理。對暫不能治理的采取避讓等措施。

（三）由新市區政府負責，組織相關單位對蜘蛛山崩塌、蜘蛛山滑坡、鯉魚山東坡崩塌等地質災害區進行治理。對暫不能治理的采取避讓等措施。

（四）由水區政府負責，組織相關單位對水磨溝村崩塌、新民路榮昌社區崩塌、沿河路崩塌、原新紀煤礦和現天發煤礦塌陷區等地質災害區進行治理。對于紅山虎頭峰崩塌由水區政府、市林業（園林）局和市交警支隊負責，在山頂危險區域設立圍欄和警示標志，在山下道路旁設立警示標志,在對懸石有影響的范圍內禁止澆水綠化。委托專業單位對山體進行定期監測，委托權威單位對山體滑落的危險性進行評估，對加固方案進行科學合理的論證。紅山人防工程不得再擴建。對暫不能治理的采取避讓等措施。

（五）由米東區政府負責，組織相關單位對轄區內崩塌、滑坡特別是蘆草溝鄉一帶受防空洞影響的危房等地質災害區進行治理，對暫不能治理的采取避讓等措施。

（六）由達坂城區政府負責，組織相關單位對阿拉溝河兩岸及艾維爾溝一帶泥石流、紅山村南小沙溝泥石流等地質災害區采取治理和避讓等措施。

（七）由**縣人民政府負責，組織相關單位對轄區內（尤其是后峽段）崩塌、滑坡、南山山區蛇腰溝、西白楊溝、東白楊溝一帶泥石流，長勝大隊地面塌陷等地質災害區進行治理，對暫不能治理的采取避讓等措施。

（八）根據“誰破壞、誰治理”的原則，**縣、各區政府負責監督本轄區內煤礦對其造成的塌陷區進行治理，鋪設防滲材料后，將城市建筑垃圾、工業廢物進行處理后填埋，暫時不宜回填的應在塌陷區四周危險地段設立警示標志，禁止人畜通行和工程活動；對采礦形成的危巖體責成礦山企業處理。對暫不能治理的采取避讓措施。

（九）由公路、鐵路主管部門以及路段所在區人民政府負責對216國道、312國道、吐烏大高等級公路、蘭新鐵路等交通沿線的地質災害進行預防與治理。交通部門應加強對汛期前的交通巡檢工作，組織人員及時清除危巖體，修建疏洪排洪設施。

（十）加強對地質災害易發區（尤其是高易發區）的環境監測預報，由氣象局、防洪辦等部門健全和完善氣象、水文監測預報預警系統，密切注意天氣變化，遇有大的降雨、降雪等異常氣象變化，應會同國土資源局及時通知相關部門做好準備。

（十一）對地質災害易發區（尤其是高易發區）內的建設項目，在規劃選址階段，必須做建設用地地質災害危險性評估工作，對有重大價值或有重大影響的建設工程，還應做地震安全性評價。在城市規劃時，要考慮地震活動斷裂帶的影響，對已探明的地震活動斷裂帶，建設工程應避開，對尚未探明的，應進行斷層勘察。

（十二）兩個開發區建議根據自身區域地質實際，在充分勘查研究的基礎上，參照本“方案”制定相應汛期地質災害防治方案和應急預案。

九、地質災害防治管理意義

地質災害防治是一項系統工程，涉及面廣。建立健全地質災害防治管理體制是整個防治工作成敗與否的關鍵。各級政府必須發揮骨干作用，實行首長負責制。我市現已成立了地質災害防治管理領導小組，各區（縣）及鄉、鎮也要成立相應的領導管理機構，以保證地質災害防治層層負責，使防治工作有序進行。要調動全社會的力量，明確減災責任和權益。對自然因素引起的地質災害由各級人民政府負責治理，受益者合理負擔；對人為因素誘發的地質災害由誘發者負責治理。完善群測群防監測網絡，充分發動群眾，讓群眾掌握相應的防災知識并積極參與，才能真正使防災減災工作落到實處。

地質災害現已成為制約我市經濟發展、造成生態環境惡化的重要因素，要將防治地質災害提高到保證國民經濟可持續發展、保護人民生命財產的高度來認識，將防災減災工作納入我市國民經濟和社會發展戰略規劃，各區（縣）政府要將地質災害防治費用納入當地財政預算，把經濟建設與防災減災工作緊密結合，把除害與興利結合起來，統籌安排，分步實施，將地質災害防治工作列入重要議事日程，最大限度地保證人民群眾的生命財產安全，將地質災害的發生率和損失降至最低，促進我市經濟社會的又好又快發展。