網(wǎng)吧整治工作實施方案

時間:2022-11-07 02:15:00

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網(wǎng)吧整治工作實施方案

為進一步做好我市網(wǎng)吧專項整治工作,根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)文化部等部門開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治意見的通知》(國辦發(fā)[20**]19號)、自治區(qū)人民政府辦公廳批轉文化廳等9部門《關于進一步深化網(wǎng)吧專項整治工作的意見》(新政辦發(fā)明電[20**]337號)精神,結合我市實際,制定本實施方案

一、突出重點,加大執(zhí)法力度

繼續(xù)圍繞嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人行為、取締無證經(jīng)營網(wǎng)吧和打擊網(wǎng)上傳播有害信息三個重點開展工作。針對前一階段檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,突出重點時段、重點場所,加強巡查,建立巡查記錄,嚴肅查處違法經(jīng)營行為。近期,由文化行政部門牽頭,協(xié)調各有關部門,組織人員對全市網(wǎng)吧市場進行一次全面深入的專項整治工作,確保進一步深化網(wǎng)吧專項整治工作取得明顯成效。12月底,由市網(wǎng)吧專項整治工作領導小組組織人員對網(wǎng)吧專項整治工作進行檢查驗收。

(一)嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人行為。

對累計2次接納未成年人和一次接納3名以上(含3名)未成年人的網(wǎng)吧,責令其停業(yè)整頓,停業(yè)整頓時間不得少于15天;對累計3次接納未成年人、一次接納8名以上(含8名)未成年人或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的,堅決吊銷其《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,并切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務。

(二)堅決取締無證經(jīng)營網(wǎng)吧。

對無證經(jīng)營的網(wǎng)吧要堅持予以取締,對已取締的無證經(jīng)營的網(wǎng)吧,進行復查,不留死角;充分發(fā)揮義務監(jiān)督員的作用,及時發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營網(wǎng)吧、并及時進行查處;加強對學校上網(wǎng)場所的管理,對利用學校網(wǎng)絡教室、計算機房和圖書館電子閱覽室等場所變相經(jīng)營網(wǎng)吧的經(jīng)營戶,予以取締,并追究提供場所單位的責任。

(三)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息行為。

將網(wǎng)吧專項整治工作與打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動相結合,公安部門要組織專門力量,從嚴查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作、傳播淫穢色情信息的違法行為;加強對互聯(lián)網(wǎng)文化產品的傳播、展覽、比賽等活動的管理,對未經(jīng)文化行政部門許可擅自設立利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡游戲、音像制品、演出劇(節(jié))目、動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的經(jīng)營戶,工商行政部門要依法予以取締;對未經(jīng)文化部行政內容審查,擅自傳播進口互聯(lián)網(wǎng)文化產品的經(jīng)營戶,依法予以查處,并及時上報有關單位。

(四)加強對網(wǎng)吧消防和治安的管理。

加強對網(wǎng)吧消防安全隱患的整治,嚴厲查處營業(yè)時間封堵(鎖閉)門窗、安全疏散通道或安全出口等違法行為;針對前一階段網(wǎng)吧火災隱患排查整治工作發(fā)現(xiàn)的問題,逐一檢查落實;對經(jīng)營面積在100平方米以上,只有一個安全出口的網(wǎng)吧,責令限期整改,并再次進行消防驗收;加強對網(wǎng)吧治安的管理,公安部門強化對網(wǎng)吧日常監(jiān)管力度,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時查處網(wǎng)吧治安案件。

(五)加強對網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入服務的管理。

各相關互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供單位要根據(jù)文化、公安、工商等部門提供的經(jīng)營戶名單,對無證經(jīng)營、被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和責令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧應立即終止或者暫停接入服務;為有效落實《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》中網(wǎng)吧營業(yè)時間的有關規(guī)定,各相關互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供單位在每日凌晨2:00至10:00暫停對網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入的服務。

二、建立和完善長效管理機制

(一)齊抓共管,加強部門協(xié)調配合。

市網(wǎng)吧專項整治工作領導小組在本次專項整治工作結束后,應及時將網(wǎng)吧專項整治工作領導小組調整為網(wǎng)吧工作協(xié)調領導小組,繼續(xù)保持原有的工作體系和工作機制,履行原有的工作職責。文化行政部門要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所主管部門的作用,加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理、加大執(zhí)法力度,同時要主動協(xié)調有關部門,認真組織好網(wǎng)吧整治工作。各級公安、工商、教育、財政、法制辦、文明辦、共青團等部門要繼續(xù)按照職責分工加強信息通報,各司其職,各負其責,密切協(xié)作,把網(wǎng)吧管理工作落到實處。

(二)強化社會監(jiān)督,堅持群防群治。

文化、工商等部門要向投資者宣傳網(wǎng)吧市場準入政策,遏制對網(wǎng)吧的盲目投資。要在全市網(wǎng)吧經(jīng)營者中集中通報一批典型案例,震懾違法經(jīng)營活動。加強社會監(jiān)督,鞏固已建立起的義務監(jiān)督員隊伍,保證監(jiān)督效果。文化、公安、工商等部門要在新聞媒體、網(wǎng)吧、中小學校等場所公布舉報電話、設置舉報信箱,鼓勵廣大群眾積極舉報。要通過行業(yè)協(xié)會等形式,努力實現(xiàn)行業(yè)自律,加強從業(yè)者的自我管理和監(jiān)督。

(三)加強宣傳教育,堅持疏堵結合。

落實《中華人民共和國未成年保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的有關規(guī)定,有針對性地開展宣傳教育活動。一方面要加強對未成年人的教育。針對未成年人進入網(wǎng)吧、沉溺網(wǎng)絡游戲、不道德網(wǎng)絡聊天等突出問題,教育行政部門、學校、共青團組織要根據(jù)未成年人的生理、心理特點,開展多種形式的宣傳教育活動,引導未成年人增強自我保護意識,加強自我管理;另一方面,要強化學校、家庭的教育監(jiān)護責任。教育行政部門、學校教師、未成年人的監(jiān)護人要有效防止、矯治未成年人的不良行為。對嚴重沉溺網(wǎng)絡游戲的未成年人,要積極進行心理矯治。對違反《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》,不履行監(jiān)護職責的監(jiān)護人,公安機關要依法予以訓誡,責令其對被監(jiān)護人嚴加管教。中小學校要充分發(fā)掘網(wǎng)絡資源,積極為學生提供必要的上網(wǎng)條件,要加強對中小學生網(wǎng)絡行為規(guī)范的教育,培養(yǎng)良好的上網(wǎng)習慣,引導其文明上網(wǎng)。積極探索綠色網(wǎng)吧的建設。

(四)推進網(wǎng)吧連鎖,提升行業(yè)形象。

大力推進網(wǎng)吧行業(yè)文明創(chuàng)建活動,改善網(wǎng)吧場所環(huán)境,提高管理和服務水平,努力塑造文明、健康的網(wǎng)吧行業(yè)形象。充分利用市場機制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產業(yè),積極支持網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)收購、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股現(xiàn)有非連鎖經(jīng)營網(wǎng)吧,引導網(wǎng)吧向規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展。

(五)落實技術監(jiān)管措施。

加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理信息化建設步伐,進一步落實網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術措施和安全技術措施,完善“凈網(wǎng)先鋒”和“實名制”管理系統(tǒng)。對擅自停止、卸載和干擾“net110”、“凈網(wǎng)先鋒”和實名制上網(wǎng)管理軟件的經(jīng)營戶,依法嚴肅查處。

各部門要建立健全管理責任制,將審批、監(jiān)管責任落實到人;嚴格責任追究制,確保政令暢通。對出現(xiàn)問題長期得不到解決,造成嚴重后果的,要追究有關人員的責任。對網(wǎng)吧管理中違法審批、疏于管理、濫用職權、玩忽職守觸犯法律的,要依法追究有關責任人的刑事責任。