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為了認真貫徹落實《×行委員會關于開展創建先進基層黨組織和爭做優秀共產黨員活動的實施意見》的要求和部署，切實加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，結合×行實際，制定如下方案：

一、“創先爭優”活動的指導思想和總體要求

開展“創先爭優”活動要堅持以馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論為指導，按照同志“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞黨的中心工作，聯系本單位業務工作，在轄內各基層黨組織和廣大共產黨員形成學先進、講奉獻、比貢獻的新風尚，進一步推進我XX行系統黨的建設工作，為深化金融改革和發展及全面履行中央銀行職責，提供堅強的政治、思想和組織保證。

開展“創先爭優”活動是加強人民銀行系統基層黨組織建設和黨員隊伍建設的一項重要舉措，是全面履行中央銀行職責的迫切需要，通過開展這項活動，健全基層黨組織的各項制度，嚴格黨內生活，加強對黨員教育管理，推動基層黨組織建設，增強黨員隊伍的先進性和純潔性。我們務必做到“創先爭優”與業務工作相結合，各級黨組織要把這項活動與從嚴治行，加強金融監管，防范和化解金融風險的各項工作結合起來；與人事制度改革、建設高素質的干部隊伍結合起來；與從嚴治黨，加強黨風廉政建建設和反腐敗斗爭結合起來，努力做到以黨建工作促進業務發展，兩手抓，兩手都要硬。

二、“創先爭優”的組織領導

“創先爭優”是一項經常性的黨建活動，按分行的黨委的要求，由×行黨委統一組織領導，×行黨委書記、縣支行黨組書記是第一責任人。×行黨委書記要親自抓，分管黨建工作的黨委副書記、紀委書記×同志具體抓，黨委組織部承擔“創先爭優”活動的監督、檢查和指導。

三、先進基層黨組織和優秀共產黨員應具備的基本條件

（一）先進基層黨組織應具備的基本條件：

1．有一個好的領導班子。領導班子認真貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央、國務院有關金融工作的指示、決定，認真學習并自覺實踐同志“三個代表”的重要思想，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在思想上、政治上與黨中央保持一致；緊緊圍繞金融改革和發展，創造性地開展班子團結；班子成員講學習、講政治、講正氣，清正廉潔，公道正派，沒有違規、違紀、違法行為，在黨員和群眾中有較高威信。

2．有一支好的黨員隊伍。黨員隊伍政治過硬，業務優良，作風清正，紀律嚴明，帶頭執行黨的路線方針政策，帶領廣大職工群眾努力完成本單位的各項任務；密切聯系群眾，全心全意為人民服務，在群眾中有較強的凝聚力；本單位黨員沒有違規、違紀、違法行為。

3．有一套好的黨建工作制度。堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，黨建工作的任務、目標和責任明確；黨的組織制度、生活制度和工作制度健全并能嚴格執行；經常分析研究黨建工作情況，及時解決黨建工作中存在的問題

4．有一套好的思想政治工作機制。重視思想政治工作，有做好思想政治工作的具體辦法、措施；能夠有針對性地對黨員和職工進行理想信念教育、形勢政策教育、職業道德教育；重視社會主義精神文明建設，積極開展多種形式的企業文化活動；黨群關系、干群關系融洽，職工隊伍穩定。

5．有一個好的工作業績。能夠帶領黨員群眾認真履行中央銀行職責，切實加強金融監管，及時、有效查處違規違紀行為，能夠根據轄內的實際情況，有效防范和化解金融風險，并取得成效；認真做好金融服務，有效防止金融犯罪，效果明顯。機關黨組織能夠圍繞黨的中心任務業務工作，主動開展黨的各項活動，重視對黨員，特別是對黨員領導干部的思想教育，積極發揮黨組織的監督保證作用。

(二)優秀共產黨員應具備的基本條件

1．政治堅定。認真學習馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論，共產主義理想和社會主義信念堅定；自覺實踐同志“三個代表”的重要思想，在思想上，在工作中自覺貫徹執行黨的方針政策。

2．業績突出。刻苦學習現代金融知識、科技知識和其它科學文化知識，熟練掌握中央銀行的相關業務技能，工作水平高，業績突出；能夠結合工作實際，積極研究探索中央銀行工作中遇到的重大理論和實踐問題，并能提出有價值的意見和建議。

3．作風優良。全心全意為人民服務，正確行使黨和人民賦予的權力，克己奉公，不以權謀私；堅持原則，敢于開展批評和自我批評，敢于抵制各種不正之風和消極腐敗現象，敢于同各種違規違紀違法行為做斗爭，在關系國家和人民的根本利益時，能挺身而出，不怕犧牲；模范遵守黨紀國法、金融法規和中央金融工委規定的“十個嚴禁”；聯系群眾，善于做群眾的思想政治工作，先鋒模范作用突出。

四、開展“創先爭優”活動的步驟的方法

開展創建先進基層黨組活動的范圍：XX行黨委轄內的機關黨總支、各黨支部；開展爭做優秀共產黨員活動的范圍：XX行全體共產黨員。按分行黨委要求，分四步進行：

1．認真研究，制定規劃。各基層黨組織每年要按照先進基層黨組織和優秀共產黨員的條件，對本單位的黨建工作進行認真分析，查找不足，肯定成績，并根據當前中心任務明確開展“創先爭優”活動的目標，重點，措施，制定出切實可行的“創先爭優”；規劃，報上級組織審核后實施。每個共產黨員都要對照優秀共產黨員的條件制定個人爭做優秀共產黨員的具體措施，并交所在支部審核。

2．深入學習，提高認識。各級黨組織要把“創先爭優”活動與黨性黨風黨紀教育，黨的宗旨，黨的知識教育和民主評議結合起來，組織廣大黨員認真學習、鄧小平和同志關于加強黨的建設的重要論述和“三個代表”的重要思想，認真學習中央、中央金融工委和總行黨委關于加強黨的建設的一系列重要文件。要完善黨員學習制度，制定學習計劃，不斷根據新形勢，充實新內容，提高黨員的整體素質。

3．大力宣傳，營造氣氛。要利用多種形式大力宣傳“創先爭優“活動意義，形成一種良好的輿論環境使廣大黨員積極投身到活動中來；要大力宣傳本單位開展”創先爭優“活動典型經驗和好的做法，同時，還要學習他人的經驗和好的做法，結合先進事跡，激勵基層黨組織和廣大共產黨員在金融改革和發展中創建先進基層黨組織和爭做優秀共產黨員。

4．評選與表彰。行先進基層黨組織和優秀共產黨員的評先表彰工作，每年進行一次，評選表彰的時間定在“七一“前夕，具體評選表彰辦法由XX行黨委制定，屆時下發。

五、開展“創先爭優“活動中應注意的問題

1．×行黨委要加強對轄區基層黨組織開展“創先爭優”工作的指導，把下級開展“創先爭優”活動同業務考核結合起來，做到黨建和業務工作“兩促進、兩不誤”，不能把黨建工作孤立起來。

2．加強監督檢查，要將“創先爭優”活動制度化、規范化，組織部每年對“創先爭優”工作進行檢查一次，要注重實效，不流于形式，各級組織要在“創先爭優”上下功夫，對活動開展好的單位予以表彰，對開展差的單位要進行指導，及時整改。

3．評比表彰要堅持走群眾路線，充分發揚黨內民主，采取自下而上，上下結合的辦法組織推薦，要注重工作實際和群眾公論，做到好中選優，不搞照顧。